發(fā)揮縣域責(zé)任主體作用，建立義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制

劉三周　白延平

摘 要:發(fā)揮縣域責(zé)任主體作用,建立義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制,把教學(xué)評(píng)估作為加強(qiáng)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建監(jiān)控體系、端正教學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為、解決教學(xué)問(wèn)題、引領(lǐng)教學(xué)改革、健全工作機(jī)制、形成管理合力的過(guò)程。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng),推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞:義務(wù)教育;教學(xué)評(píng)估;長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

中圖分類號(hào):G40-058.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-010X(2009)09-0015-02

2006年6月,河北省教育廳頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估的通知》,全面實(shí)施對(duì)義務(wù)教育階段縣域、學(xué)校和教師的教學(xué)評(píng)估。這是河北省在基本普及九年義務(wù)教育的前提下,為促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展而采取的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng),推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

在義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估實(shí)施過(guò)程中,縣域作為責(zé)任主體之一,承擔(dān)著對(duì)所屬學(xué)校的教學(xué)評(píng)估任務(wù),而學(xué)校是教學(xué)活動(dòng)的發(fā)生地,是體現(xiàn)縣域教育發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量的窗口,是義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估、指導(dǎo)工作的主陣地。因此,建立縣域義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)評(píng)估的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施,并建立一支本地化的學(xué)科教學(xué)評(píng)估隊(duì)伍,有計(jì)劃、有目的、有實(shí)效地開(kāi)展教學(xué)評(píng)估工作,是提高義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估效率和質(zhì)量的根本所在。

2007年,武安市接受了河北省教育廳組織的專家組的教學(xué)評(píng)估,并被評(píng)為優(yōu)秀單位。武安市發(fā)揮縣域責(zé)任主體作用,建立義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制的做法受到專家組的一致好評(píng)。兩年來(lái),武安市不斷深化教學(xué)評(píng)估工作改革,積極探索教學(xué)評(píng)估的新途徑,真正發(fā)揮教學(xué)評(píng)估的服務(wù)、引領(lǐng)、指導(dǎo)教學(xué)的功能,確保了教學(xué)評(píng)估工作不出偏差、不走過(guò)場(chǎng),取得了一定的實(shí)效。我們深深地體會(huì)到:建立義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制,必須強(qiáng)化四個(gè)管理過(guò)程。

一、必須把教學(xué)評(píng)估作為加強(qiáng)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建監(jiān)控體系的過(guò)程

教學(xué)是學(xué)校的中心工作。教學(xué)評(píng)估為進(jìn)一步確立教學(xué)中心地位,強(qiáng)化教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力搭建了平臺(tái)。因此,我們把教學(xué)評(píng)估作為加強(qiáng)教學(xué)領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建教學(xué)監(jiān)控體系的過(guò)程,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)教育干部對(duì)教學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)與服務(wù)意識(shí),做到工作重點(diǎn)放在教學(xué)上,主要精力放在教學(xué)上,主要資源用在教學(xué)上,工作目標(biāo)放在提高教學(xué)質(zhì)量上。

首先,健全教學(xué)管理組織。市教育局成立教學(xué)管理和評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌;選拔公務(wù)員、教研員、校長(zhǎng)和骨干教師組成了市級(jí)教學(xué)管理和評(píng)估工作組,負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦、中心校也成立了教學(xué)管理和評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組,校長(zhǎng)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)組織對(duì)教師的教學(xué)評(píng)估和學(xué)校的自評(píng)工作。構(gòu)建了“市——鄉(xiāng)——?！比?jí)教學(xué)管理組織網(wǎng)絡(luò),把教學(xué)工作的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位,落實(shí)到人。

其次,加強(qiáng)校長(zhǎng)的教學(xué)管理責(zé)任。校長(zhǎng)的主要管理工作應(yīng)該在教學(xué)上,離開(kāi)了教學(xué),校長(zhǎng)的管理就是空洞的、無(wú)效的。作為一個(gè)好校長(zhǎng),首先應(yīng)是一個(gè)好教師。為此,我們要求校長(zhǎng)必須深入到課堂中去,每周至少任兩節(jié)課,聽(tīng)兩節(jié)課,每月至少作一次教學(xué)現(xiàn)狀診斷報(bào)告,每學(xué)期至少同每位教師探討一節(jié)公開(kāi)課,親自撰寫(xiě)一個(gè)學(xué)科教學(xué)情況分析報(bào)告,真正成為一名教學(xué)的行家里手。多數(shù)校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了從不任課到任課,從少聽(tīng)課到多聽(tīng)課的轉(zhuǎn)變,使校長(zhǎng)在教學(xué)管理中有了真正的發(fā)言權(quán)。

再次,建立一支本地化教學(xué)專業(yè)引領(lǐng)隊(duì)伍,強(qiáng)化教學(xué)指導(dǎo)。通過(guò)“基層推薦、資格審查、崗前培訓(xùn)、專業(yè)考核、持證上崗”等環(huán)節(jié),選拔、培養(yǎng)有經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心、有熱情的教學(xué)評(píng)估視導(dǎo)員,制定評(píng)估視導(dǎo)員職責(zé),實(shí)行“周歷”工作制度,即每周聽(tīng)兩節(jié)推門(mén)課;舉辦一次教師座談會(huì);搞一次業(yè)務(wù)講座;解決一個(gè)教學(xué)問(wèn)題;總結(jié)一篇反思日志,真正發(fā)揮評(píng)估視導(dǎo)員引領(lǐng)帶動(dòng)作用,促進(jìn)以校為本的教研制度建設(shè),帶動(dòng)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

二、必須把教學(xué)評(píng)估作為端正教學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為的過(guò)程

教學(xué)評(píng)估的根本目的在于規(guī)范辦學(xué)行為,改變以分?jǐn)?shù)和升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法,切斷單純“時(shí)間加汗水”這種違背教育教學(xué)規(guī)律的辦學(xué)道路,將教學(xué)引向素質(zhì)教育的發(fā)展軌道。為此,我們根據(jù)教學(xué)管理中存在的問(wèn)題,不斷完善學(xué)校教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及其權(quán)重,科學(xué)制定評(píng)價(jià)細(xì)則,推進(jìn)教學(xué)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、最優(yōu)化。

一是以課程為載體,夯實(shí)課程的執(zhí)行力。針對(duì)學(xué)?！翱际裁?教什么”,隨意增減課程,增減課時(shí)的問(wèn)題,我們加大了課程管理的力度,要求學(xué)校必須于新學(xué)年之前精心制定國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程實(shí)施方案,并報(bào)教育主管部門(mén)審查和備案。同時(shí)規(guī)定,凡不按照課程計(jì)劃要求開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)的學(xué)校,其課程管理一項(xiàng)為0分。從而,確保學(xué)校將素質(zhì)教育真正落實(shí)到課程計(jì)劃上來(lái)。

二是以課堂教學(xué)為重點(diǎn),提高課堂教學(xué)效率。課程改革的重點(diǎn)在課堂教學(xué),難點(diǎn)也在課堂教學(xué),如何把新課程理念落實(shí)在課堂教學(xué)上,體現(xiàn)在教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)行為上。促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和教師發(fā)展,是課改成功的保證。為此,我們?cè)趯W(xué)校教學(xué)評(píng)估中,專門(mén)增設(shè)了“課堂教學(xué)”這一指標(biāo),權(quán)重為30分。評(píng)估員通過(guò)觀摩至少四節(jié)不同學(xué)科的課堂教學(xué)“說(shuō)、講、評(píng)”活動(dòng),對(duì)學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量和研究效果做出公正評(píng)判,加大以課堂教學(xué)為重點(diǎn)的校本教研的考核力度。

三是以作業(yè)改革為手段,減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。為徹底改變學(xué)生作業(yè)千篇一律、機(jī)械重復(fù)、負(fù)擔(dān)過(guò)重的現(xiàn)象,我們加強(qiáng)了作業(yè)的改革和評(píng)價(jià),并對(duì)作業(yè)的設(shè)計(jì)、布置和批改提出了具體要求。作業(yè)內(nèi)容由單純知識(shí)學(xué)習(xí)型改為知識(shí)學(xué)習(xí)型、實(shí)踐活動(dòng)型和開(kāi)放創(chuàng)新型并重,學(xué)生可以根據(jù)自己的能力,有選擇性地做作業(yè),做自己喜歡的作業(yè),用自己的方式做作業(yè)。教師對(duì)布置的作業(yè)必須全批全改,并進(jìn)行逐人指導(dǎo),從而規(guī)范作業(yè)數(shù)量,規(guī)范作息時(shí)間,減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、必須把教學(xué)評(píng)估作為解決教學(xué)問(wèn)題、引領(lǐng)教學(xué)改革的過(guò)程

教學(xué)評(píng)估實(shí)施之初,很多學(xué)校校長(zhǎng)和教師認(rèn)為教學(xué)評(píng)估就是教學(xué)檢查,只會(huì)加重學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān),對(duì)教學(xué)工作沒(méi)有多大的指導(dǎo)意義。為此,我市把教學(xué)評(píng)估作為解決教學(xué)問(wèn)題、引領(lǐng)教學(xué)改革的一個(gè)重要過(guò)程,組織全市教育干部和教師認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市教學(xué)評(píng)估相關(guān)文件,逐步把握內(nèi)涵,領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì),統(tǒng)一思想,使大家認(rèn)識(shí)到:教學(xué)質(zhì)量的提高過(guò)程,就是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)并糾正教學(xué)中存在問(wèn)題的過(guò)程,而教學(xué)評(píng)估為我們搭建了一個(gè)矯正教學(xué)行為的平臺(tái),更便于我們對(duì)教學(xué)實(shí)際問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、分析和處理。因此,我們把年度教學(xué)評(píng)估作為經(jīng)常性工作來(lái)抓,分為了三個(gè)階段:學(xué)年初,組織視導(dǎo),對(duì)學(xué)年度教學(xué)評(píng)估目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀,并征詢基層學(xué)校的意見(jiàn)和建議,修訂完善重點(diǎn)目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則;學(xué)年中,組織評(píng)估視導(dǎo)員深入學(xué)校進(jìn)行課堂教學(xué)觀摩和指導(dǎo),解決課堂教學(xué)問(wèn)題,提出整改意見(jiàn);學(xué)年末,組織評(píng)估視導(dǎo)員進(jìn)行綜合評(píng)估,對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),表彰優(yōu)秀單位,鞭策落后單位。

四、必須把教學(xué)評(píng)估作為健全工作機(jī)制、形成管理合力的過(guò)程

評(píng)估工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的教學(xué)制度建設(shè)與改革實(shí)踐的系統(tǒng)工程,只有把評(píng)估工作常規(guī)化,常規(guī)工作評(píng)估化,形成強(qiáng)有力的保障機(jī)制,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題,使教學(xué)管理達(dá)到科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的目的。

一是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的保障機(jī)制。教育局各科室樹(shù)立全局觀念,齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。教研室總牽頭,教師進(jìn)修學(xué)校和電教儀器站主動(dòng)配合,教育科、督導(dǎo)室全力開(kāi)展督導(dǎo),心往一處想,勁往一處使,真正形成教學(xué)管理的合力。

二是建立學(xué)區(qū)一體的推進(jìn)機(jī)制。以中心學(xué)區(qū)為單位,扎實(shí)開(kāi)展學(xué)校和教師自評(píng)工作,因?yàn)樯霞?jí)評(píng)估是一種外力,內(nèi)力是學(xué)校在評(píng)估過(guò)程中激發(fā)出來(lái)的凝聚力和攻堅(jiān)力,只有把內(nèi)力轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校教學(xué)管理的動(dòng)力,才能發(fā)現(xiàn)教師自身和學(xué)校發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),從而增加自我評(píng)價(jià)、自我約束的能力,實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,將評(píng)估結(jié)果納入教育局年度考評(píng)體系,作為校長(zhǎng)和教師任用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo),從細(xì)管理,從嚴(yán)整改,從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)估形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一,確保教學(xué)評(píng)估的權(quán)威性和長(zhǎng)效性。

【責(zé)任編輯 韓四清】