如何讓統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更適用易懂

田春紅

“請(qǐng)問,咱們區(qū)2008年的工業(yè)總產(chǎn)值是多少,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重是多少?”

“請(qǐng)問,大興二季度的農(nóng)民純收入是多少?”

“請(qǐng)問,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)GDP指的是一個(gè)數(shù)嗎?”

這是我們?cè)?jīng)接到的咨詢電話。在統(tǒng)計(jì)人看來可能覺得有些不可思議,但這些都是現(xiàn)實(shí)工作中經(jīng)常遇到的情況,而且具有“普遍性”。近年來,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來越引起社會(huì)各界的關(guān)注,但人們對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的誤讀、錯(cuò)解現(xiàn)象也隨之增多,諸如上面的例子,已屢見不鮮。

因?yàn)閿?shù)字比文字醒目,越來越多的人對(duì)越來越多的數(shù)字有了越來越多的感覺和感悟。曾幾何時(shí),很多人知道了反映經(jīng)濟(jì)增長要看GDP,也知道了抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展不能光看GDP。去年市場物價(jià)持續(xù)上漲,人們知道了CPI,很多百姓意識(shí)到可以通過CPI來判斷市場的冷暖變化。“反映今天,數(shù)據(jù)是溫度計(jì);預(yù)測(cè)明天,數(shù)據(jù)是晴雨表;而影響明天,數(shù)據(jù)就是信號(hào)燈?！彪m然這三個(gè)比喻都是老掉牙的說法,但是越來越多的人已有此共識(shí)。從一定意義上說,在對(duì)形勢(shì)的分析與判斷方面,用一堆形容詞、排比句、長篇大論,也不如一個(gè)醒目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更讓人一目了然。因此,如何合理地設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),如何讓社會(huì)正確解讀統(tǒng)計(jì)指標(biāo),了解其確切含義,是我們統(tǒng)計(jì)人義不容辭的責(zé)任。

在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是指反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念及其具體數(shù)值。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包含六個(gè)要素,即:指標(biāo)名稱、計(jì)量單位、計(jì)算方法、時(shí)間限制、空間限制和指標(biāo)數(shù)值。我們知道,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)載體,是記錄社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象變化發(fā)展情況的工具,是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量規(guī)律的手段。它能夠提供以數(shù)量表現(xiàn)的事實(shí),是進(jìn)行社會(huì)管理和科學(xué)研究的基本依據(jù),是統(tǒng)計(jì)部門的專利產(chǎn)品。筆者認(rèn)為在設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí),應(yīng)遵循 “科學(xué)性、統(tǒng)一性、可操作性”三原則。

■ 科學(xué)性原則

指標(biāo)的定義、說明范圍、計(jì)算方法必須有科學(xué)依據(jù),并且能夠比較準(zhǔn)確地、系統(tǒng)地、全面地表達(dá)所要反映對(duì)象的主題和本質(zhì)特征,通過統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)所要填報(bào)的內(nèi)容一目了然。對(duì)填報(bào)容易混淆的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。例如,財(cái)務(wù)表中的“本年折舊”和“累計(jì)折舊”兩個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),企業(yè)填報(bào)時(shí)比較容易混淆。由于“本年折舊”不能直接從資產(chǎn)負(fù)債表上取數(shù),填報(bào)人經(jīng)常把“累計(jì)折舊”當(dāng)作“本年折舊”來填報(bào),造成很大的差錯(cuò)額和差錯(cuò)率。還有的填報(bào)人用“累計(jì)折舊年末數(shù)”減去“累計(jì)折舊年初數(shù)”來填報(bào)“本年折舊”。如果我們將“本年折舊”更名為“本年計(jì)提折舊”,是否能讓填報(bào)人一目了然地明白此指標(biāo)填報(bào)的應(yīng)該是報(bào)告期內(nèi)計(jì)提的折舊累加數(shù)額呢?

■ 統(tǒng)一性原則

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要力求與會(huì)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)核算相統(tǒng)一,即設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮到會(huì)計(jì)或業(yè)務(wù)核算的實(shí)際情況和統(tǒng)計(jì)的需要,盡可能地使各種核算的原始記錄統(tǒng)一、計(jì)算方法一樣,包括范圍、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容相同,起止時(shí)間一致。新的會(huì)計(jì)制度2007年開始實(shí)施,我們一些主要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也應(yīng)逐步盡快進(jìn)行調(diào)整。例如“應(yīng)付福利費(fèi)”指標(biāo),財(cái)政部在關(guān)于實(shí)施修訂后的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》相關(guān)問題的通知(財(cái)企〔2007〕48號(hào))中指出:“修訂后的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》實(shí)施后,企業(yè)不再按照工資總額14%計(jì)提職工福利費(fèi),按實(shí)際支出列支,以前的余額進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理,轉(zhuǎn)入相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目。”這種情況下,還沿用“應(yīng)付福利費(fèi)”這一名稱就不是很準(zhǔn)確,如改為“福利費(fèi)支出”,根據(jù)會(huì)計(jì)科目“應(yīng)付職工薪酬”科目下的“職工福利費(fèi)”、“非貨幣性福利”、“因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償”、“其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出”四個(gè)子目的借方累計(jì)合計(jì)數(shù)填列,可以較為全面地反映企業(yè)在職工福利費(fèi)方面的全部支出情況。

■ 可操作性原則

我們有些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)具備科學(xué)性,也比較實(shí)用,但是卻欠缺可操作性,在取得數(shù)據(jù)的過程中,由于沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)或可計(jì)量的方法或工具,使得指標(biāo)不可細(xì)分,不好界定,數(shù)據(jù)往往是估計(jì)取得,這就失去了指標(biāo)設(shè)計(jì)的意義。例如水消費(fèi)表中的補(bǔ)充資料中將水消費(fèi)后的去向分為三個(gè)指標(biāo):排放量、耗水量和對(duì)外供水量,其中排放量和耗水量兩個(gè)指標(biāo),企業(yè)在統(tǒng)計(jì)時(shí)很難區(qū)分,因?yàn)槠髽I(yè)在用水過程具體是消耗了還是排放了是沒有具體統(tǒng)計(jì)和計(jì)量儀表的,所以都是按照生產(chǎn)情況大體估計(jì)的。建議指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)優(yōu)先考慮保證質(zhì)量、滿足需求等方面,避免操作性不強(qiáng)的指標(biāo)出現(xiàn)。

有了各種各樣的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),需要社會(huì)各界正確地解讀才能發(fā)揮其作用,那么如何讓大家不誤讀、錯(cuò)解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)呢?筆者認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面入手。

■ 適宜、必要的說明

對(duì)于大家不是很熟悉的數(shù)據(jù)指標(biāo),數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)盡量與簡單明了的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋一并發(fā)布,這樣可以幫助社會(huì)各界準(zhǔn)確了解該數(shù)據(jù)的社會(huì)意義。如在發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、專題報(bào)告的尾部或注解處對(duì)文中的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行說明、釋疑。

■ 通俗易懂的解釋

將嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋轉(zhuǎn)為用通俗的語言,用老百姓易懂的語言解讀。例如:在解釋工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值時(shí)可以舉實(shí)例說明,總產(chǎn)值是廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的總價(jià)值。比如,一個(gè)加工服裝的企業(yè),如果它一年生產(chǎn)了10萬件服裝,每件服裝的平均價(jià)格是100元,那么它的總產(chǎn)值就是1000萬元。這個(gè)加工服裝的企業(yè)在加工服裝過程中,要購買布匹,還要消耗水、電、煤氣,還要租用運(yùn)輸公司的車輛,這些支出,構(gòu)成中間投入(或中間消耗)。假設(shè)這個(gè)服裝加工企業(yè)的中間投入為600萬元,顯然這600萬元不是它自己創(chuàng)造的,它是從別的廠家買來的。如果把全社會(huì)的總產(chǎn)值加起來,就有一個(gè)重復(fù)計(jì)算問題。因此,就有了另外一個(gè)反映成果的指標(biāo),即增加值。增加值就等于總產(chǎn)值減去中間投入,其結(jié)果就是自己創(chuàng)造的生產(chǎn)成果。仍以這個(gè)服裝加工企業(yè)為例,它的總產(chǎn)值為1000萬元,中間投入為600萬元,那么兩者相減,就是400萬元,這400萬元就是增加值。這樣解釋顯然把比較抽象、比較難以理解和比較容易混淆的兩個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)全解釋清楚了。

■ 形式多樣的宣傳

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳工作,通過“趣味統(tǒng)計(jì)”、“生活中的統(tǒng)計(jì)”、“實(shí)用統(tǒng)計(jì)”、“漫畫統(tǒng)計(jì)”等多種宣傳形式和方式,增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的了解和認(rèn)知。雖然政府統(tǒng)計(jì)部門已經(jīng)比較重視統(tǒng)計(jì)宣傳工作,并經(jīng)常開展統(tǒng)計(jì)宣傳活動(dòng),特別是逢大型普查,通常都要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳,但是,這些宣傳具有很大的局限性,一般都是從完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的角度而非滿足公眾愿望的角度來進(jìn)行的。因此,要從使用者的角度出發(fā)加強(qiáng)宣傳,通過公眾喜聞樂見的讀物、視聽作品等形式普及宣傳統(tǒng)計(jì)指標(biāo)內(nèi)涵。

■ 社會(huì)需求的培育

只有當(dāng)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)有強(qiáng)烈的需求欲望時(shí),他們才會(huì)主動(dòng)自覺地、深入地去認(rèn)識(shí)、了解和運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。毋庸置疑,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)的接觸會(huì)越來越多,同時(shí),也需要政府統(tǒng)計(jì)部門多為社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù),尤其是與公眾利益密切相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息服務(wù),讓公眾的工作、生活時(shí)時(shí)處于統(tǒng)計(jì)信息環(huán)境之中,使公眾離不開統(tǒng)計(jì),依賴于統(tǒng)計(jì),這樣就激發(fā)起公眾學(xué)統(tǒng)計(jì)、用統(tǒng)計(jì)的熱情,于是,統(tǒng)計(jì)部門的被動(dòng)解釋便轉(zhuǎn)化為社會(huì)的主動(dòng)了解。

綜上所述,統(tǒng)計(jì)部門一方面要提供適合社會(huì)各界的有用信息并正確加以引導(dǎo)性解讀,另一方面要通過與信息使用者的交流,了解對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求和意見,以科學(xué)合理地設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

(作者單位:北京市大興區(qū)統(tǒng)計(jì)局)

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何謂統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括兩種涵義:

1.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是指反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念。如人口數(shù)、商品銷售額、勞動(dòng)生產(chǎn)率等。它包括三個(gè)構(gòu)成要素:指標(biāo)名稱,計(jì)量單位,計(jì)算方法。這是統(tǒng)計(jì)理論與統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)上所使用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵義。

2.統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念和具體數(shù)值。如2001年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為95533億元。這個(gè)概念涵義中包括了指標(biāo)數(shù)值。按照這種理解,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)除了包括上述三個(gè)構(gòu)成要素外,還包括時(shí)間限制、空間限制、指標(biāo)數(shù)值。

在做一般性統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)時(shí),只能設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的名稱、內(nèi)容、口徑、計(jì)量單位和方法,這是不包括數(shù)值的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。然后經(jīng)過搜集資料、匯總整理、加工計(jì)算可以得到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的具體數(shù)值,用來說明總體現(xiàn)象的實(shí)際數(shù)量狀況及其發(fā)展變化的情況。從不包括數(shù)值的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)到包括數(shù)值的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),在一定意義上反映了統(tǒng)計(jì)工作的過程。