淺談延邊州糧食流通業(yè)發(fā)展存在的問題與改善措施

郭　曾

【摘要】針對(duì)吉林省延邊州糧食概況和流通業(yè)發(fā)展存在的問題,筆者提出自己的看法和改善意見。

【關(guān)鍵詞】吉林省 延邊州 糧食

一、 吉林省延邊州糧食概況及相關(guān)概念

吉林省作為我國(guó)主要商品糧生產(chǎn)基地、糧食儲(chǔ)備及出口基地,現(xiàn)代糧食物流的發(fā)展對(duì)于降低糧食物流的流通成本、提高散糧運(yùn)輸效率、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部,幅員面積4.27萬(wàn)平方公里,約占吉林省總面積的四分之一,現(xiàn)有耕地29.9萬(wàn)公頃,約占全省5.1%,人均擁有耕地1.6畝,高于全國(guó)和全省的平均水平。糧食物流,是指糧食從生產(chǎn)收購(gòu)、儲(chǔ)存運(yùn)輸、加工和銷售服務(wù)的整個(gè)流通過程中的實(shí)體運(yùn)動(dòng)以及在流通環(huán)節(jié)的增值活動(dòng),它包括糧食的運(yùn)輸儲(chǔ)存、裝卸、包裝加工、配送和信息等一系列環(huán)節(jié)。

二、延邊州現(xiàn)代化糧食物流發(fā)展出現(xiàn)的問題及困難

1.思想觀念滯后,對(duì)現(xiàn)代糧食物流體系的認(rèn)識(shí)不到位

目前,吉林省延邊州糧食物流仍處于起步階段。在得到有關(guān)機(jī)構(gòu)及部門對(duì)糧食物流產(chǎn)業(yè)化高度重視,使廣大人民對(duì)糧食物流的相關(guān)涵義理解混淆,受傳統(tǒng)觀念制約,大部分的糧食企業(yè)和職工對(duì)糧食物流的認(rèn)識(shí)還局限于糧食倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和糧食裝卸環(huán)節(jié),缺乏整個(gè)系統(tǒng)的專業(yè)分工來解決企業(yè)的發(fā)展和方向定位,缺少現(xiàn)代化糧食物流發(fā)展所應(yīng)具備的集存儲(chǔ)、包裝、加工、銷售、配送的供應(yīng)鏈意識(shí),致使現(xiàn)代化的糧食物流發(fā)展緩慢。

2.散糧運(yùn)輸比重低,設(shè)施不全

從總的看,我國(guó)糧食物流發(fā)展還比較落后,物流成本高、效率低、損耗大的問題是突出問題。尤其是在運(yùn)輸方式上,參照目前形勢(shì),我國(guó)絕大部分的糧食仍采用傳統(tǒng)的包糧運(yùn)輸為主,糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)基本采用麻袋、塑料編織袋包裝,而散糧運(yùn)輸僅限于東北地區(qū)內(nèi)部開行,散糧汽車運(yùn)輸也徘徊于起步階段,散糧水路運(yùn)輸還尚未形成。

3.分設(shè)機(jī)構(gòu)眾多,資源得不到有效利用

這是制約著延邊州現(xiàn)代物流發(fā)展的最根本問題之一。自20世紀(jì)90年代以來,隨著糧食流通體制改革不斷的深入,絕大部國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分屬多個(gè)部門管理,譬如在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食購(gòu)銷企業(yè)就有隸屬于中儲(chǔ)糧公司、華糧公司、中糧公司、省儲(chǔ)備糧公司、省糧食集團(tuán)公司和各級(jí)縣市糧食局管理之內(nèi),還有其他部門企業(yè)和少數(shù)民營(yíng)企業(yè)。上述各部門分別制定物流規(guī)劃,各成體系,彼此之間缺少聯(lián)系及合作,未能充分利用自身有效資源,發(fā)揮其社會(huì)效益,致使出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi),使全社會(huì)建立統(tǒng)一高效的現(xiàn)代糧食物流體系難以形成。

4.各級(jí)政府對(duì)糧食物流市場(chǎng)建設(shè)投入少,重視程度不夠,缺乏有序的組織協(xié)調(diào)和市場(chǎng)規(guī)劃安排,沒有形成一定的糧食產(chǎn)業(yè)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì),致使糧食流通發(fā)展緩慢,效率低下,庫(kù)存積壓嚴(yán)重,資金周轉(zhuǎn)不靈等。

三、相應(yīng)的改善措施及建議

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的《國(guó)家糧食物流發(fā)展規(guī)劃》并結(jié)合吉林省延邊州糧庫(kù)的實(shí)際,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,在國(guó)家糧食物流規(guī)劃的指導(dǎo)下,要積極推進(jìn)糧食的散裝、散運(yùn)、散卸、散存的一體化運(yùn)行,使其在糧食跨省運(yùn)輸中與國(guó)家糧食物流系統(tǒng)有效對(duì)接。應(yīng)該加強(qiáng)耕地保護(hù),提高糧食生產(chǎn)能力,有效的對(duì)非建設(shè)性占用耕地的控制及管理,切實(shí)做到遏制耕地過快減少的趨勢(shì)。不僅要充分優(yōu)化耕地利用結(jié)構(gòu),而且還要合理調(diào)整土地利用布局,切實(shí)提高土地利用水平,從而再利用現(xiàn)有的耕地增加產(chǎn)量為前提,推進(jìn)糧食流通業(yè)的發(fā)展,具體改善措施如下:

1.積極推廣散糧運(yùn)輸方式,降低糧食運(yùn)輸費(fèi)用

目前散糧運(yùn)輸比重低已成為制約延邊州現(xiàn)代化糧食物流發(fā)展的主要問題。不僅僅要把握好這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),更要加大政策支持和資金投入建設(shè),推進(jìn)糧食“四散化一體”,增加散糧運(yùn)輸車輛,完善散糧的配套設(shè)施,打破制約散糧運(yùn)輸發(fā)展的“瓶頸”,結(jié)合鐵路運(yùn)輸、水運(yùn)并形成多種運(yùn)輸方式高效銜接,集中收儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)一體化的運(yùn)輸系統(tǒng),確保散糧運(yùn)輸?shù)耐暾?使散糧運(yùn)輸?shù)玫狡占?真正意義上的降低糧食運(yùn)輸費(fèi)用。

2.擴(kuò)大并改進(jìn)散糧運(yùn)輸能力加快

發(fā)展散糧汽車運(yùn)輸,開通從東北地區(qū)到關(guān)內(nèi)華北、華東、華中地區(qū)的散糧火車定點(diǎn)定班列,在原有的基礎(chǔ)上打通“北糧南運(yùn)”的散糧運(yùn)輸通道,同時(shí)也要利用圖們江流域開發(fā)水路運(yùn)輸通道,發(fā)展糧食定期班輪運(yùn)輸,從而實(shí)現(xiàn)糧食運(yùn)輸?shù)蔫F、水合理分流。

3.落實(shí)扶持政策,加大支持投入力度

糧食物流設(shè)施項(xiàng)目不僅僅是依靠企業(yè)投資建設(shè),還需要中央和地方政府安排必要的投資,以資本金注入、投資補(bǔ)貼、貼息等方式,積極構(gòu)建糧食物流基地,培育大型跨區(qū)域糧食物流企業(yè),對(duì)糧食物流設(shè)施項(xiàng)目予以扶持。

4.構(gòu)建糧食信息

電子商務(wù)交易平臺(tái),促進(jìn)糧食網(wǎng)上交易順利進(jìn)行,從而帶動(dòng)糧食現(xiàn)代化物流建設(shè)及發(fā)展物流是電子商務(wù)的重要組成部分。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,電子技術(shù)作為中介工具被應(yīng)用到生產(chǎn)、交換、消費(fèi)過程中,通過糧食物流與電子商務(wù)相結(jié)合組建信息支付交易系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)糧食高效流通,打造現(xiàn)代糧化食物流發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)。積極打造東北亞糧食電子商務(wù)平臺(tái),為廣大客戶群提供從糧油信息到教育知識(shí)和實(shí)時(shí)配送監(jiān)管等全程綜合服務(wù),使糧食供應(yīng)商、經(jīng)銷商、物流企業(yè)和消費(fèi)者在網(wǎng)上就輕松可以獲取有關(guān)的糧食信息,并在網(wǎng)上完成支付和交易,達(dá)到快捷、高效的目的,在配送環(huán)節(jié)上還可以通過物流實(shí)時(shí)跟蹤及全程管理,有效的縮短交易完成時(shí)間,加快糧食流通速度,使糧食物流體系能夠得到更好地發(fā)展。

5.大力培養(yǎng)糧食物流人才,以便提高物流管理水平

一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食購(gòu)銷企業(yè)多參加專業(yè)培訓(xùn)班、研討班;二是定期組織物流企業(yè)的管理人員到國(guó)外物流發(fā)達(dá)地區(qū)、企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn);三是充分利用高等院校、研究機(jī)構(gòu)同企業(yè)合作,委托培養(yǎng)糧食現(xiàn)代物流技術(shù)管理人才,通過多種形式、多種渠道,造就一批高素質(zhì)的糧食物流人才隊(duì)伍,以滿足糧食物流現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

以我國(guó)當(dāng)前的糧食物流與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比,不僅是在觀念上和體制上存在明顯差距,還需要我們借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、流通管理經(jīng)驗(yàn),全面打造現(xiàn)代化的糧食物流體系,從而提高糧食流通效率。隨著全球人口持續(xù)增長(zhǎng),可耕種土地卻越來越少,糧食問題將成為重中之重,政府對(duì)糧食問題還是非常重視的,賦予了糧食部門調(diào)控和執(zhí)法的權(quán)力。從目前南方受災(zāi)、糧油漲價(jià)、耕地減少、農(nóng)民棄農(nóng)務(wù)工的現(xiàn)實(shí)來看,糧食部門對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化會(huì)越來越受到重視。

參考文獻(xiàn):

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