加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新思路

李　佳

摘要:文章就新形勢(shì)下事業(yè)單位應(yīng)如何更新理財(cái)觀念、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,以較少的人力、物力投入而取得較大經(jīng)濟(jì)效益等問題談了幾點(diǎn)建議,以期為管理者提供參考。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新思路

中圖分類號(hào): F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)24-0168-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化,事業(yè)單位的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制也發(fā)生了根本的變化,絕大多數(shù)事業(yè)單位的籌資方式已由過去單純的“財(cái)政撥款型”向“多方籌資的復(fù)合型”轉(zhuǎn)變,面向市場(chǎng)搞創(chuàng)收、千方百計(jì)籌集資金彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足已成為當(dāng)前事業(yè)單位工作的重中之重。因此,新形勢(shì)下事業(yè)單位必須重新樹立新的理財(cái)觀念,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用,逐步形成一套有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,以較少的人力、物力投入而取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、財(cái)務(wù)管理要樹立新觀念

20世紀(jì)90年代中期以前,事業(yè)單位的資金來源主要靠國(guó)家財(cái)政撥款,包括事業(yè)經(jīng)費(fèi)(含人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi))、科技三項(xiàng)費(fèi)、基本建設(shè)專項(xiàng)撥款等。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,國(guó)家的財(cái)政撥款形勢(shì)也相應(yīng)發(fā)生了變化,除了事業(yè)費(fèi)中的人員支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、重點(diǎn)項(xiàng)目的科技三項(xiàng)費(fèi)以及其他專項(xiàng)撥款外,支撐單位運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)90%均需單位以辦實(shí)體、搞租賃等多種方式自創(chuàng)或社會(huì)贊助,事業(yè)單位的資金始終呈相對(duì)短缺狀態(tài)。因此,要使事業(yè)單位有限的資金發(fā)揮更大的使用效益,必須樹立全新的財(cái)務(wù)管理觀念。

(一)必須樹立信息管理觀念

新形勢(shì)要求我們事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人和管理者要“走出去”,坐在辦公室椅子上搞管理是不行了。內(nèi)部管理雖然重要,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須進(jìn)一步研究市場(chǎng),掌握現(xiàn)代信息,進(jìn)而做出科學(xué)的決策;要緊跟時(shí)代步伐,適時(shí)地引入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),讓所有管理人員利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí),更新思想、更新信息;強(qiáng)制管理人員參與創(chuàng)收實(shí)踐,以便充分了解市場(chǎng),從而全面、準(zhǔn)確、迅速、有效地收集、分析和利用信息,進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)決策。

(二)必須樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和負(fù)債經(jīng)營(yíng)觀念

既然事業(yè)單位必須而且已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng),那么就必須樹立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以獲取最佳社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。財(cái)務(wù)人員,要參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性研究,參與經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與執(zhí)行,要參與市場(chǎng)的價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析,善于對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化帶來的不確定性因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)并采取各種防范措施供領(lǐng)導(dǎo)參考,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在經(jīng)濟(jì)管理中的預(yù)測(cè)和控制職能,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平;同時(shí),為解決單位資金不足問題,還要采取多種方式引進(jìn)資金,敢于負(fù)債,善于負(fù)債。因?yàn)樵诂F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,負(fù)債經(jīng)營(yíng)是單位迅速壯大發(fā)展的重要途徑,負(fù)債能使資產(chǎn)不斷得到補(bǔ)償、增值和更新,達(dá)到“借水行舟”的目的,促進(jìn)創(chuàng)收工作的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高。

(三)必須樹立既要經(jīng)濟(jì)效益又要以人為本的管理觀念

事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的目的就是要實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)務(wù)人員要適應(yīng)新形勢(shì),不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的更新,建立并規(guī)范現(xiàn)代管理制度,使單位的財(cái)務(wù)管理更加的科學(xué)而嚴(yán)格,只有這樣才能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用。但中央提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的目的是以人的發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,使發(fā)展的結(jié)果與發(fā)展的目標(biāo)相統(tǒng)一,而不能再把人當(dāng)作手段。因此,單位財(cái)務(wù)管理人員必須適應(yīng)時(shí)代的客觀要求,在實(shí)際工作中將各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)人格化,建立“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)人的激勵(lì)和約束,充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,這是實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的根本保證。

(四)必須樹立和諧發(fā)展的管理觀念

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,事業(yè)單位的生存和發(fā)展離不開和諧社會(huì)。事業(yè)單位肩負(fù)著服務(wù)和發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序的歷史使命,要講究與社會(huì)和諧發(fā)展,樹立和諧發(fā)展的管理觀念。在飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì),知識(shí)爆炸,信息爆炸,管理人員如果不及時(shí)掌握信息抓住機(jī)遇,就沒有從容應(yīng)付挑戰(zhàn)的能力。那么只有正確處理和協(xié)調(diào)本部門和其他部門的關(guān)系、本單位與其他單位的關(guān)系,充分獲取單位內(nèi)部和社會(huì)各方的支持,順應(yīng)市場(chǎng)信用規(guī)則,才能使各方的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到和諧統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)雙方的共贏。

二、財(cái)務(wù)管理要?jiǎng)?chuàng)造好效益

(一)盤活資產(chǎn)存量創(chuàng)效益

1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中經(jīng)常存在的問題有:賬目不全不清、賬實(shí)不符;基建工程賬目結(jié)轉(zhuǎn)不及時(shí),形成賬外資產(chǎn)等等。目前大多數(shù)事業(yè)單位的面貌得到了很大的改觀,若管理跟不上發(fā)展,就勢(shì)必造成固定資產(chǎn)的投資效益和使用價(jià)值大打折扣。所以單位有關(guān)部門要重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理,一定要完善固定資產(chǎn)的管理制度,明確責(zé)任人。首先應(yīng)將固定資產(chǎn)管理使用情況作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一個(gè)重要方面,以提高管理干部的財(cái)經(jīng)法制觀念和國(guó)有資產(chǎn)管理的重視程度。二是要建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗(yàn)收、使用、損壞賠償?shù)裙芾碇贫?細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)操作,為固定資產(chǎn)份額確立保障。三是合理調(diào)劑閑置的資產(chǎn),比如將閑置的房屋、儀器進(jìn)行出租等,使閑置資產(chǎn)最大限度地得到利用,從而為單位創(chuàng)造出價(jià)值和效益。

2.加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的分析管理。事業(yè)單位的應(yīng)收賬款既有外單位借款也有個(gè)人借款。除了在創(chuàng)收過程中進(jìn)行賒銷和誠(chéng)信問題外,管理者只重銷售而忽視內(nèi)部管理也是應(yīng)收款項(xiàng)形成的一個(gè)主要原因。高額的應(yīng)收款直接影響事業(yè)單位的現(xiàn)金流入,直接引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。因此財(cái)務(wù)部門應(yīng)率先加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的管理,而不能將所有責(zé)任都交給信用管理部門,這是內(nèi)控制度的重要環(huán)節(jié)。對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)的處置中建議采取下列幾項(xiàng)措施:財(cái)務(wù)部門編制一定期間的賒銷客戶的銷售、賒銷、收賬、賬齡分析表及分析資料交給分管領(lǐng)導(dǎo)。在分析中利用比率、比較、趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)等分析方法,分析逾期債權(quán)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響,以便確定壞賬處理、當(dāng)前賒銷策略;成立臨時(shí)的清收小組或進(jìn)行債務(wù)重組對(duì)應(yīng)收賬款催討;對(duì)個(gè)人欠款實(shí)行“前款不清、后款不借”的原則,對(duì)拒而不還的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理。事業(yè)單位的無形資產(chǎn)主要有:專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等。如果對(duì)這筆可觀的財(cái)富重視程度不夠,就會(huì)無形中給單位帶來經(jīng)濟(jì)損失。各單位應(yīng)對(duì)無形資產(chǎn)高度重視,財(cái)務(wù)部門要協(xié)同有關(guān)部門履行管理職責(zé):首先要對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì);當(dāng)其產(chǎn)生其價(jià)值或投入使用時(shí),要及時(shí)進(jìn)行核算;當(dāng)其受到侵害時(shí)要進(jìn)行全力維護(hù)。

4.加強(qiáng)對(duì)外投資的管理。目前有些事業(yè)單位存在對(duì)外投資行為。為確保對(duì)外投資的預(yù)期收益,單位應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法,嚴(yán)格按對(duì)外投資管理的程序去操作,講求投資的回報(bào)和增效。并定期派有關(guān)人員及財(cái)務(wù)人員去了解被投資單位的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況,確保投資方的經(jīng)濟(jì)利益,使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

(二)規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目資金創(chuàng)效益

重點(diǎn)項(xiàng)目資金是完成項(xiàng)目的基本保證。財(cái)務(wù)管理部門要建立嚴(yán)格的項(xiàng)目成本費(fèi)用開支范圍和支出的審批制度;嚴(yán)格按照預(yù)算控制計(jì)劃內(nèi)和計(jì)劃外支出,特別是外協(xié)和招待費(fèi)等的支出,謹(jǐn)防項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)流失和浪費(fèi);嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和國(guó)庫(kù)集中支付制度,提高項(xiàng)目資金的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還注重項(xiàng)目建設(shè)人員防腐倡廉的教育,使他們遵紀(jì)守法,以完成項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。

(三)提高管理水平創(chuàng)效益

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是要產(chǎn)生價(jià)值和效益,而提高管理水平是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)保證。建立健全一系列全新的財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,大大提高資金使用效益;實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,實(shí)現(xiàn)減員增效目標(biāo);每年都對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育培養(yǎng),提高他們的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,保證了單位資金的安全完整和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)有效。

三、結(jié)語(yǔ)

目前,在我國(guó)事業(yè)單位的改革方興未艾,財(cái)務(wù)管理越來越凸顯其重要性和關(guān)鍵性。開拓創(chuàng)新的、富有實(shí)效的財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位未來的發(fā)展將發(fā)揮更大的保證和支撐作用。

作者簡(jiǎn)介:李佳(1973- ),女,遼寧凌海人,遼寧人民廣播電臺(tái)主管會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)師,研究方向:財(cái)會(huì)。