淺談工程施工的組織與管理

張云漢

摘要:科學(xué)的施工組織與管理是實現(xiàn)項目控制目標(biāo)的堅實基礎(chǔ),組織是決定性因素。科學(xué)的組織與管理就是促成它們之間的統(tǒng)一,使工程施工進入良性循環(huán)中,以保證我們實現(xiàn)最理想的目標(biāo)。文章通過多年工程施工管理經(jīng)驗闡述了組織與管理的重要性。

關(guān)鍵詞:施工組織;安全管理;成本控制;進度控制

中圖分類號:TV755 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)24-0117-02

一項工程從施工承包合同簽訂之時就表明已正式進入施工組織與管理階段。為了能按時,保質(zhì)、安全、高效地完成施工任務(wù),實現(xiàn)項目管理目標(biāo),科學(xué)的組織施工與管理是工程實施的關(guān)鍵。

一、施工組織

組織有兩重含義。一是組織結(jié)構(gòu),二是施工組織設(shè)計。

(一)組織結(jié)構(gòu)

項目管理的組織結(jié)構(gòu),也就是管理體系的建立,包括質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)管理體系。組織是項目管理目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素,這是組織論的重要結(jié)論?？刂祈椖抗芾砟繕?biāo)的主要措施包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施,但組織措施是最重要的措施,合理的組織結(jié)構(gòu),明確了各部門的分工和職能,才能做到各司其職、人盡其能、物盡其用,才能指揮有序、令行禁止,杜絕扯皮和管理的混亂。這是工程順利進行和保證施工連續(xù)性的良好開端,是實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的前提。

(二)施工組織設(shè)計

加強施工組織設(shè)計,明確采取的技術(shù)措施,工期、成本、安全和質(zhì)量控制措施,主要施工方案和方法,設(shè)備、材料的選用,成品的保護,文明施工和動態(tài)管理控制的安排。包括工程概況、工程施工組織設(shè)計、從編制項目施工組織說明、項目管理機構(gòu)設(shè)置及職能、材料供應(yīng)和資金管理、施工現(xiàn)場平面布置、施工進度計劃、施工工藝及技術(shù)措施和施工方案;裝修施工標(biāo)準(zhǔn)及保證措施;電氣工程、給排水工程和采暖工程質(zhì)量保證措施;施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的采用;保證工期措施、商品混凝土保障措施、工程技術(shù)質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施和特殊氣候條件下施工技術(shù)保證措施;降低成本措施;新工藝新設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用、成品保護措施;文明施工、防止擾民保證措施及工程保修服務(wù)承諾等。編制出系統(tǒng)的、切實可行的施工組織設(shè)計,對于做好施工準(zhǔn)備是至關(guān)重要的。施工組織也體現(xiàn)在施工組織設(shè)計上,合理的組織施工過程是施工管理的重要措施。施工方案重點研究工藝流程的組織,科學(xué)的工藝流程,合理安排了各分項、分部工程、隱蔽工程的工序,勞力、材料、機械、資金的配置。良好的工藝組織決定了項目的施工成本控制、施工質(zhì)量控制、施工安全等目標(biāo)的實現(xiàn)。這就是組織的決定性因素。

二、施工管理

施工管理是為了實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)。即成本目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。管理的任務(wù)主要是施工安全管理、施工成本管理、施工進度管理、施工質(zhì)量管理、施工合同管理、施工信息管理、施工組織與協(xié)調(diào)等。施工管理貫穿整個工程的始終。從施工準(zhǔn)備到施工實施再到竣工驗收。其中施工階段是工程實體化的過程,是資金、勞力、機械、材料各項投入最大,也是管理對象之間關(guān)系最復(fù)雜、最能體現(xiàn)管理水平的過程。

(一)施工安全管理

安全生產(chǎn)是建設(shè)和諧社會,以人為本方針的體現(xiàn),安全生產(chǎn)管理要貫穿安全第一、預(yù)防為主的方針。只有安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)其他目標(biāo)的完美實現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理的工作主要是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入和進行定期和專項檢查。

(二)施工成本控制

施工成本控制與管理的其他對象是息息相關(guān)的,不能盲目追求降低成本來實現(xiàn)最低成本目標(biāo)。因為不合理的節(jié)約成本可能導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故的發(fā)生和進度的滯后。其結(jié)果只能適得其反。因不舍得安全生產(chǎn)的投入,結(jié)果出了安全事故的例子屢見不鮮。因此,成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心,施工項目經(jīng)理部在對項目施工過程進行成本控制時應(yīng)遵循以下基本原則:

1.成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的,在于通過成本管理的各種手段,促進不斷降低施工項目成本,以達到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實行成本最低化原則時,應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力,使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實;另一方面要從實際出發(fā),制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

2.全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理,亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容,包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等,應(yīng)防止成本控制人人有責(zé),人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行,既不能疏漏,也不能時緊時松,應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

3.動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的,成本控制應(yīng)強調(diào)項目中的中間控制,即動態(tài)控制,因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制定成本控制的方案,為今后的成本控制做好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制,由于成本盈虧已基本定局,即使發(fā)生了偏差,也已來不及糾正。

(三)施工進度控制

施工進度控制必須在確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的前提下,遵循批準(zhǔn)的施工進度計劃,動態(tài)地調(diào)整和控制工程進度,不能盲目趕工,以降低質(zhì)量,甚至以安全為代價。某工程因進度滯后,為了趕工期,在現(xiàn)澆屋面蓄水池時,沒有按設(shè)計要求做抗?jié)BP6的配合比設(shè)計而強行用普通混凝土配合比施工。結(jié)果雖經(jīng)設(shè)計人員提出的補強方案處理,避免了拆除重來,但也增加了費用并使原來滯后的工期更加滯后。

(四)施工質(zhì)量控制

施工質(zhì)量控制的首要工作是確保質(zhì)量保證體系的建立和正常運行。應(yīng)按照事前、事中、事后控制相結(jié)合的原則。質(zhì)量不能與安全生產(chǎn)、進度、成本對立起來,不能為了其他目標(biāo)而影響工程質(zhì)量。應(yīng)該在保證質(zhì)量的前提下來控制成本和進度。這方面有過慘痛的教訓(xùn)。某小型碼頭工程,在現(xiàn)澆胸墻混凝土?xí)r,由于管理的不善和質(zhì)量意識差,工人沒有拆除支撐在胸墻內(nèi)部的木枋,將木枋澆在胸墻里邊,又沒嚴(yán)格按配合比下料,經(jīng)發(fā)現(xiàn)后抽芯取樣,不合格率高達50%。結(jié)果全部拆掉重澆,造成經(jīng)濟損失約30萬元和45天工期,這是極大的浪費。

(五)管理對象之間的關(guān)系

總之施工成本、施工進度、施工質(zhì)量、施工安全是一個矛盾的統(tǒng)一體。它們既矛盾又統(tǒng)一,科學(xué)的施工管理就是要找到幾者之間的平衡點和最佳結(jié)合點,使它們?yōu)闂l件,良性循環(huán),為實現(xiàn)工程項目管理目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。不良的管理使它們互相制約,顧此失彼,使目標(biāo)管理處于惡性循環(huán)之中。

三、組織與管理

組織與管理是工程為實現(xiàn)目標(biāo)的重要方法和手段,兩者之間你中有我,我中有你。管理需要科學(xué)的組織,組織為了更好地管理,但組織是管理的核心。組織的科學(xué)性決定了管理水平的先進性,也就決定了實現(xiàn)項目目標(biāo)的可靠性。