工程量清單模式下施工索賠探討

魏學文

(中國石化集團寧波工程公司,浙江 寧波 315103)

摘要:結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗,介紹了工程量清單計價模式下施工索賠的相關(guān)概念及其意義,探討了工程索賠的識別、計算方法以及索賠策略,供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞:清單量計價模式;施工索賠;識別;計算;策略

中圖分類號:F407.9文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)15024701

1引言

1.1工程量清單的概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。它是招標文件的組成部分,由招標人發(fā)出,如中標且簽定合同,即成為合同的組成部分。按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,工程量清單計價模式下的工程費用包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費及稅金。

1.2工程量清單計價索賠管理的意義

我國于2003年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,并于2003年7月1日正式實施。工程量清單計價是改革和完善工程價格管理體制的一個重要組成部分。它相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式,或者說是一種市場定價模式。隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的施行,建設(shè)工程造價的計價行為有了比較明確的依據(jù)。但是,由于我國目前建筑安裝市場不夠完善,投資主體以及投資代理人行為的不規(guī)范,或者是由于對清單和計價規(guī)范不熟悉,在清單編制和清單計價中還存在一些問題,在工程造價控制方面仍然存在一些缺陷。這必將增加變更處理的難度,引起承發(fā)包雙方(特別是承包方)施工索賠的發(fā)生,增加費用控制和預算控制的難度。因此,建立工程量清單計價模式下的施工索賠管理體系,對于促進工程索賠管理法制化、完善我國的項目管理、加強工程的風險管理有重要作用?；跉v史與現(xiàn)實的原因,我國建筑、安裝業(yè)科技含量比較低,研究工程量清單計價模式下的施工索賠,將有助于我們吸收一些先進的項目管理、風險管理理念,對加快合同法制化的建設(shè)步伐,促進建筑安裝業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展,更好地與國際接軌有積極作用。

2索賠機會的識別

2.1合同文件識別

承包商分析合同文件是識別索賠機會的一條重要途徑。業(yè)主與承包商簽訂的合同文件,規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的責任權(quán)利以及風險分配。由于時間緊迫和編制人員業(yè)務素質(zhì)等原因,合同文件總有不完善或欠缺之處。如合同條款存在用語不夠準確;缺少必要條款;合同條款前后矛盾、附件內(nèi)容漏項等這一系列問題都有可能引起索賠。因此,承包商在招投標階段進行索賠機會分析,首先要分析招標文件和合同文件。

2.2工程量清單識別

承包商對工程量清單的仔細研究,也是尋求索賠機會的一個良好途徑。報價時針對不同的工程項目及競爭對手,采取不同的報價策略。投標報價前應該仔細研究招標文件、工程量清單,可以在報價時,重點分析工程量清單中哪些項目可能調(diào)整、哪些項目可以調(diào)整以及可以調(diào)整的幅度有多大。有的工程合同中規(guī)定增加工程量在合同總量的一定百分比內(nèi)不調(diào)整綜合單價,通過對工程量的實際分析,如果確定土方量增加數(shù)量超出此范圍,則實際計算由承包商提出新的綜合單價,業(yè)主認定后進行結(jié)算。索賠費用=[原綜合單價×合同規(guī)定的變化幅度十新綜合單價×(增加幅度一合同規(guī)定的變化幅度)]×原土方工程量。

2.3工程施工階段索賠機會的識別

由于工程的復雜性,干擾事件的發(fā)生是不可避免的。發(fā)生干擾事件,可能是由承包商自身的責任引起,也可能是由業(yè)主的責任、市場價格變化和不可抗力引起。如果是承包商自身責任,則不能進行索賠;如果是由于業(yè)主和不可抗力責任,則存在一定的索賠機會。

工程成本分析和工程進度分析則需要先編制一個對比標準。如在工程成本分析中制定合理的預算作為標準,把實際成本支出與標準情況進行比較,發(fā)現(xiàn)差異并對其進行詳細分析,最后進行影響因素分析,分析造成影響的根源,尋找是否存在費用索賠的可能性,從而發(fā)現(xiàn)費用索賠機會。而在進度分析中,制定一個合理的工期計劃(或是業(yè)主招標時提供進度網(wǎng)絡計劃)作為對比標準,將實際進度與其進行比較,尋找是否存在工期索賠的可能性,從而發(fā)現(xiàn)工期索賠的機會。

3工程索賠的計算方法

3.1工期索賠

在工程施工中,常常會發(fā)生一些未能預見的干擾事件使施工不能順利進行,造成工期延長,這樣,對合同雙方都會造成損失。承包商提出工期索賠的目的通常有兩個:(1)免去或推卸自己對已產(chǎn)生的工期延長的合同責任,使自己不支付或盡可能不支付工期延長的罰款;(2)進行因工期延長而造成的費用損失的索賠。

3.2索賠費用的計算方法

3.2.1總費用法

總費用法就是當發(fā)生多次索賠事件后計算出索賠工程的總費用,減去原合同報價,即得索賠金額。這種計算方法雖簡單但不盡合理,因為實際完成工程的總費用中,可能包括由于施工單位的原因所增加的費用,而這些費用是屬于不該索賠的。另一方面,原合同價也可能因工程變更或單價合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。

3.2.2修正的總費用法

修正總費用法是對總費用法的改進,即在總費用計算的原則上,去掉一些不合理的因素,使其更合理。

3.2.3實際費用法

實際費用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加,按費用項目逐項進行分析、計算索賠金額的方法,即分項計算法。這種方法比較復雜,但能客觀地反映施工工程的實際損失,比較合理,易于被當事人接受,在許多工程中被廣泛采用。

3.2.4比例計算法

此方法計算簡單,與報價有密切關(guān)聯(lián)。對于已知合同措施費情況下,計算公式為:措施費=(業(yè)主延誤工期÷合同工期)×合同措施費。其他HSE費、其他措施費、管理費、保險等也可按此方法進行計算。

4工程索賠的策略

4.1加強承包商工程索賠的基礎(chǔ)管理工作

4.1.1要成立專業(yè)的組織并配備合格人員

有經(jīng)驗的承包商從投標至竣工的各個階段都非常重視索賠工作,為使這項工作制度化、規(guī)范化,在合同執(zhí)行初期就成立組織并指派專人從事日常工作。

4.1.2要加強全部管理人員的合同索賠意識

工程索賠貫穿于施工的全過程,索賠內(nèi)容涉及到計劃、技術(shù)、QA/QC、HSE、采購、工程、財務、控制等各個方面,因此要有全員參與的意識,并把這種理念貫穿始終。

4.1.3做好收集、整理簽證工作

在施工全過程中要及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當事人雙方的切身經(jīng)濟利益,索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實和確鑿的證據(jù),而這些事實和證據(jù)只能來源于工程承包全過程的各個環(huán)節(jié)之中。

4.2時間策略

任何索賠事件的解決都有一個最好的時機。在項目建設(shè)過程中,承包商都應當有一個總體的索賠管理計劃表。對各個階段的各項索賠,盡量在合同規(guī)定的時限內(nèi)提出,以免耽誤索賠的時機,并爭取盡早解決,不要拖延。

4.3友好策略

是指在索賠處理的過程中,承包商與業(yè)主要始終保持友好的關(guān)系。談判的時候講究一定的方法、藝術(shù)、技巧,索賠文件用語力求禮貌,穩(wěn)妥,力爭友好地解決索賠問題。

承包商進行索賠的目的是為了獲得一定的補償,很多索賠都可以通過雙方友好協(xié)商解決,一般不把索賠爭議提交仲裁或法庭。在索賠解決過程中,承包商要靈活應用索賠策略,爭取達到雙方利益的最大化,實現(xiàn)共贏,從而較好地處理各種索賠問題。

參考文獻

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