“廉潔局長(zhǎng)”背后的３００萬(wàn)

王昌奎　聶堂福

2009年5月6日,人稱“燈泡”局長(zhǎng)的重慶市城市照明管理局原局長(zhǎng)冉崇華被重慶市黔江區(qū)人民法院一審以受賄罪、濫用職權(quán)罪,判處有期徒刑十四年,剝奪政治權(quán)利五年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)90萬(wàn)元,贓款252.7647萬(wàn)元以及冉崇華和龔良瓊共同犯罪所得的一套位于重慶市江北區(qū)望?；▓@的房屋予以追繳,上繳國(guó)庫(kù)。其妻龔良瓊因共同受賄被判處有期徒刑三年,緩刑三年。

“局長(zhǎng)租房子住?蹊蹺!”

2008年5月,重慶市人民檢察院收到一封神秘的舉報(bào)信:重慶市城市照明管理局局長(zhǎng)冉崇華在任重慶市黔江區(qū)建委主任期間,有重大受賄問(wèn)題。重慶市人民檢察院通過(guò)《指揮令》將該線索交由酉陽(yáng)縣人民檢察院辦理,并要求重慶市人民檢察院第四分院全力領(lǐng)辦。

接到市院《指揮令》后,四分院職務(wù)犯罪偵查局立即會(huì)同酉陽(yáng)縣院職務(wù)犯罪偵查局對(duì)線索進(jìn)行了分析,認(rèn)為冉崇華是重慶市城市照明管理局局長(zhǎng),社會(huì)影響大,不能草率立案,決定成立專案組,先摸摸情況再說(shuō)。

據(jù)初查情況,冉崇華能力非常出眾,27歲任黔江縣聯(lián)合鎮(zhèn)黨委副書(shū)記,34歲任黔江地區(qū)紀(jì)委副書(shū)記,38歲任黔江開(kāi)發(fā)區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng),40歲任重慶市黔江區(qū)建委主任,44歲任重慶市城市照明管理局局長(zhǎng),事業(yè)上可謂一帆風(fēng)順、飛黃騰達(dá)。在任建委主任的期間,冉崇華連續(xù)4年年度考核均為優(yōu)秀,連續(xù)兩年被市規(guī)劃局、建委評(píng)為全市先進(jìn)個(gè)人,2004年甚至被評(píng)為“中國(guó)百名行業(yè)創(chuàng)新杰出人物”。

出人意料的是,冉崇華是一個(gè)非?！傲疂崱钡母刹?。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2000年至2008年,冉崇華總計(jì)上繳或者退還的禮金高達(dá)41萬(wàn)多元,其中上繳給黔江區(qū)紀(jì)委禮金約3萬(wàn)元,上繳給黔江區(qū)建委禮金16萬(wàn)元,上繳給重慶市城市照明管理局禮金約5萬(wàn)元,退還給當(dāng)事人約16萬(wàn)元。據(jù)知情人士講,冉崇華雖然當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)達(dá)21年,雖然貴為重慶市城市照明管理局局長(zhǎng),但連一套住房都買(mǎi)不起,至今仍然是租別人的房子住,每年要支付1萬(wàn)多元的房租費(fèi)。

“局長(zhǎng)租房子住?蹊蹺!”專案組決定以租房這件事為突破口,繼續(xù)秘密初查冉崇華的受賄事實(shí)。

“檢察院想查我?沒(méi)門(mén)!”

隨著調(diào)查的不斷深入,冉崇華的情況更加明晰。原來(lái),冉崇華在重慶的房子是找陸某租的,陸某2002年3月在黔江承建黔江文體公園主體育場(chǎng)室內(nèi)裝飾工程和主體育場(chǎng)入口處玻璃幕墻裝飾工程,當(dāng)時(shí)冉崇華正擔(dān)任建委主任。

專案組了解到,冉崇華2007年出資100萬(wàn)元在重慶“東方王榭”購(gòu)買(mǎi)了一套花園洋房,女兒在英國(guó)留學(xué),每年要支付費(fèi)用約30萬(wàn)元人民幣。冉崇華并不貧困,且自己有房,為何偏偏租房住?

專案組還了解到,冉崇華在黔江有個(gè)有名的綽號(hào)叫“冉拔毛”(即“雁過(guò)拔毛”的意思),原因是任黔江區(qū)建委主任期間,他時(shí)常喜歡召集一些包工頭打牌,且打牌愛(ài)耍賴,每次都“包贏不輸”。包工頭們很無(wú)奈,每次和冉崇華打牌,就只揣二、三千元在身上,“輸”完走人。

“冉崇華有重大受賄嫌疑!”專案組認(rèn)為。

在黔江地區(qū)紀(jì)委工作11年并曾擔(dān)任過(guò)5年紀(jì)委副書(shū)記的冉崇華很快就嗅到了異常的氣息,于是一邊派行賄人陸某乘火車(chē)專門(mén)到黔江打探消息,一邊親自打電話給當(dāng)時(shí)黔江區(qū)建委的財(cái)會(huì)人員,詢問(wèn)相關(guān)情況。

“檢察院想查我?沒(méi)門(mén)!”在確認(rèn)檢察機(jī)關(guān)正在秘密調(diào)查自己時(shí),冉崇華不以為然。他想,集資修房是單位行為,沒(méi)什么了不起。不過(guò),深知自己真正“痛處”的冉崇華,為了以防萬(wàn)一,在重慶連夜召集了幾個(gè)主要的行賄人,訂立攻守同盟。

正當(dāng)專案組初步掌握了冉崇華在工程發(fā)包活動(dòng)中存在受賄的行為和濫用職權(quán)修建職工集資樓的犯罪事實(shí),準(zhǔn)備進(jìn)一步調(diào)查時(shí),傳來(lái)了冉崇華正在串供的消息。

專案組于是果斷立案,立即接觸犯罪嫌疑人冉崇華,并將辦案力量分為審訊、收集證言和書(shū)證、追贓追逃、證據(jù)審查四個(gè)小組,立即行動(dòng)。

被“請(qǐng)”進(jìn)審訊室的冉崇華一臉無(wú)辜,反復(fù)講述他如何勞苦功高,兩袖清風(fēng),別人給他送的錢(qián)都上交給紀(jì)委和單位了,至于修建集資房是經(jīng)過(guò)建委班子研究決定的,是單位行為,不應(yīng)該只找他一個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。冉崇華說(shuō),自己很窮,到現(xiàn)在為止都是租房子住,并拿出了自己與陸某簽訂的租房協(xié)議,自己通過(guò)銀行向陸某支付租金的匯款依據(jù),陸某向自己出具的9600元租金收據(jù)。對(duì)于檢察官直擊要害的問(wèn)題,冉崇華沉默以對(duì);傳訊冉崇華的妻子龔良瓊,龔良瓊也百般抵賴;行賄人陸某也三緘其口。

案?jìng)晒ぷ饕粫r(shí)陷入僵局。

“保險(xiǎn)柜埋墻中?狡猾!”

專案組在經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究分析后,立即調(diào)整偵查方案,改變偵查策略。冉崇華“租房”的事實(shí)終于真相大白。原來(lái),陸某于2003年在中標(biāo)承建黔江文體公園籃球館室內(nèi)裝飾工程和體育館外墻裝飾工程后,在時(shí)任黔江區(qū)建委主任冉崇華的幫助下,陸某以“續(xù)標(biāo)”的方式順利地承建了文體公園主體育場(chǎng)室內(nèi)裝飾工程和主體育場(chǎng)入口處玻璃幕墻裝飾工程。2004年3月,冉崇華得知自己將要調(diào)到重慶工作后,遂與其妻商定要求陸某在重慶為其“看一套房子”。陸某立即在重慶江北望?；▓@為冉崇華買(mǎi)了一套價(jià)值30余萬(wàn)元的住房,并按冉崇華夫婦的要求進(jìn)行了裝修。2005年春節(jié)后,已調(diào)任重慶市城市照明管理局局長(zhǎng)的冉崇華搬進(jìn)了新居。為掩蓋受賄事實(shí),冉崇華與陸某簽訂了一份《租房協(xié)議》,并讓陸某拿出9600元錢(qián),由自己到銀行再把這筆錢(qián)存入陸某的銀行賬戶,再由陸某給冉崇華出具了一張“收到冉崇華交來(lái)房租9600元”的收條。冉崇華與陸某約定,房產(chǎn)證暫時(shí)辦成陸某的名字,待冉崇華退休后再過(guò)戶。

專案組判斷,收受陸某商品房只是冰山一角。為了擴(kuò)大戰(zhàn)果,專案組決定對(duì)冉崇華在重慶及黔江的家進(jìn)行搜查。搜查發(fā)現(xiàn),冉崇華有三個(gè)保險(xiǎn)柜,有兩個(gè)分別置于寢室,有一個(gè)置于樓梯下的雜物間。特別是置于雜物間的那個(gè)保險(xiǎn)柜非常隱蔽,保險(xiǎn)柜外面用磚封好,除了留一塊活動(dòng)的外,其余的都抹上水泥、涂料,粗看就是一垛墻壁。為了更安全,冉崇華在“墻壁”的外面再掩之以爛木方等雜物。遺憾的是,聞到風(fēng)聲的冉崇華早已將家中(包括保險(xiǎn)柜內(nèi))物品轉(zhuǎn)移,搜查組撲了個(gè)空。

“保險(xiǎn)柜埋墻中?狡猾!”聽(tīng)到匯報(bào)后,專案組再次調(diào)整偵查方案,加大追贓追逃力度。經(jīng)過(guò)全組20多名干警的1個(gè)多月的不懈努力,冉崇華受賄、濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)終于一件一件浮出水面。

2002年至2006年,冉崇華在黔江區(qū)文體公園體育館工程和重慶市路燈管理處點(diǎn)照大廈工程的工程款劃撥中,為承建商提供幫助,先后2次收受楊某某賄賂50萬(wàn)元。

2003年至2004年,冉崇華在黔江河濱公園燈飾工程、黔州橋至西沙橋河堤光帶安裝工程、文體公園體育場(chǎng)燈飾安裝工程的建設(shè)過(guò)程中,利用職務(wù)之便為承建商提供幫助,先后8次收受該廠張某賄賂共30.5萬(wàn)元,后將其中1萬(wàn)元上繳單位。

2008年5月,冉崇華在重慶市照明管理局辦公樓裝飾工程建設(shè)過(guò)程中,利用職務(wù)之便為開(kāi)發(fā)商陸某提供幫助,收受陸某賄賂10萬(wàn)元。

……

據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年10月至2008年6月,在任黔江區(qū)建委主任和重慶市城市照明管理局任職期間,被告人冉崇華利用人事安排、土地轉(zhuǎn)讓、發(fā)包工程和工程款劃撥等職務(wù)之便,收受他人賄賂共計(jì)50余次,除了“上交”單位、紀(jì)委以外,共折合人民幣288.2163萬(wàn)元。

偵查過(guò)程中,專案組順藤摸瓜,深挖細(xì)查,挖窩帶串,先后挖出黔江區(qū)規(guī)劃局副局長(zhǎng)許某某受賄58余萬(wàn)元、南岸區(qū)路燈管理所所長(zhǎng)龔某某貪污受賄57余萬(wàn)元等6件大要案。

“受賄近300萬(wàn)?貪婪!”作為一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困地區(qū)的一個(gè)小小建委主任,受賄數(shù)額如此之大,群眾無(wú)不震驚。

接到法院判決后,冉崇華在悔過(guò)書(shū)中說(shuō),自己原本也很廉潔,從27歲當(dāng)黔江縣聯(lián)合鎮(zhèn)黨委副書(shū)記到40歲當(dāng)黔江區(qū)建委主任的第一年,自己13年如一日,都堅(jiān)守住了清貧,沒(méi)有敢越雷池半步。就是2001年底,當(dāng)自己第一次接受別人的賄賂時(shí),思想斗爭(zhēng)都非常激烈,東躲西藏,害怕見(jiàn)親人朋友,曾多次想退還,遺憾的是終究讓銅臭鐵腥蒙住了自己的眼睛。自那以后,特別是2003年至2004年一年多時(shí)間,自己利用手中的權(quán)力,與一些不法建筑老板共同搞項(xiàng)目、分利潤(rùn),就這樣一次次,一步步滑向了犯罪深淵。為了慰藉恐懼的心靈,自己一邊“上交”贓款裝廉潔,一邊租房裝窮,收受的贓款一分未敢存銀行,甚至將保險(xiǎn)柜深埋于墻壁中,可謂絞盡腦汁,企圖蒙混過(guò)關(guān)。但事實(shí)證明,紙是包不住火的,黨和人民的眼睛是雪亮的。

“權(quán)力太大、監(jiān)督太弱、私欲太強(qiáng)”,冉崇華認(rèn)真總結(jié)了自己墮落的原因,“是制度害了我,是我害了我自己”。