由津巴布韋貨幣體系的崩潰談我國(guó)防止通貨膨脹

孫奎玉

一、津巴布韋通貨膨脹的情況簡(jiǎn)介

津巴布韋的通貨膨脹率大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:1980年到1990年為第一階段,通脹率在10%～20%幅度內(nèi);1991年到2000年為第二階段,通脹率達(dá)到20%～60%;2001年到2009年為第三階段,通脹率躍至天文數(shù)字到10億%。并印發(fā)面額100萬(wàn)億現(xiàn)鈔。

津政府09年3月宣布取消外匯管制,容許國(guó)民在津幣以外使用外國(guó)貨幣買賣交易,意味政府承認(rèn)抗通脹努力失敗。并不得不允許國(guó)民用美元、英鎊、歐元和南非蘭特等多種外幣交易結(jié)算,希望用此辦法來(lái)遏制通賬瘋狂飆升。

津巴布韋貨幣的瘋狂貶值,職工所開(kāi)的工資連乘車上班的費(fèi)用都不夠,上一天班只能掙到二塊面包。由于貨幣貶值嚴(yán)重,同樣多的貨幣甚至買不回同樣多的白紙。所以才出現(xiàn)了用錢糊墻的現(xiàn)象。許多城市發(fā)生了教師、醫(yī)生和公務(wù)員上街示威游行,要求政府以美元發(fā)放工資。最后政府只能宣布取消津幣,而改用美元發(fā)放工資。

二、我國(guó)近期的貨幣政策

1、加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)

2009年以來(lái),進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在保持信貸總量合理均衡增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”,進(jìn)一步優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌配置信貸資源,保證符合條件的中央投資項(xiàng)目所需配套貸款及時(shí)落實(shí)到位;認(rèn)真做好“三農(nóng)”、中小企業(yè)、就業(yè)、助學(xué)、災(zāi)后重建、擴(kuò)大消費(fèi)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域信貸支持工作;落實(shí)好房地產(chǎn)信貸政策,支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估,及時(shí)把握信貸資金投放的結(jié)構(gòu)、節(jié)奏和進(jìn)度,在加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),特別注意防止金融機(jī)構(gòu)貸長(zhǎng)、貸大、貸集中和嚴(yán)重存貸期限錯(cuò)配,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

2、適時(shí)適度開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作

執(zhí)行適度寬松的貨幣政策,開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作,保持銀行體系流動(dòng)性總體充裕,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。針對(duì)春節(jié)前后現(xiàn)金大量投放回籠的季節(jié)性特征及第一季度公開(kāi)市場(chǎng)到期量大的實(shí)際情況,進(jìn)一步優(yōu)化操作工具,促進(jìn)貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)。

3、深化外匯管理體制改革

繼續(xù)深化外匯管理體制改革,支持對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展。一是調(diào)增金融機(jī)構(gòu)短期外債額度。2009年度金融機(jī)構(gòu)短期外債指標(biāo)比2008年調(diào)增12%,明確規(guī)定金融機(jī)構(gòu)將指標(biāo)增量全部用于支持境內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易融資,幫助企業(yè)緩解資金困難。二是落實(shí)調(diào)高企業(yè)出口預(yù)收匯和進(jìn)口延付匯比例的政策,允許企業(yè)先行收結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)后再補(bǔ)辦聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù),幫助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)。三是繼續(xù)推進(jìn)外匯市場(chǎng)建設(shè)。批準(zhǔn)武鋼財(cái)務(wù)公司進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)交易,新批準(zhǔn)2家貨幣經(jīng)紀(jì)公司開(kāi)辦外匯經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),活躍外匯市場(chǎng)交易,提高外匯市場(chǎng)流動(dòng)性。

4、積極參與國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)對(duì)合作

積極呼應(yīng)周邊國(guó)家和地區(qū)的需求,與韓國(guó)、香港、馬來(lái)西亞、白俄羅斯、印度尼西亞、阿根廷等六個(gè)經(jīng)濟(jì)體貨幣當(dāng)局簽署雙邊本幣互換協(xié)議,支持雙邊貿(mào)易和投資,共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。4月8日,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞四城市開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn),有利于規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

5、完善人民幣匯率形成機(jī)制

繼續(xù)按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則,進(jìn)一步完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,發(fā)揮市場(chǎng)供求在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)性作用,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)外匯流動(dòng)性的監(jiān)測(cè),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理平衡境內(nèi)外投資的安全性、流動(dòng)性和收益性,調(diào)整境內(nèi)外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

6、穩(wěn)步推進(jìn)金融企業(yè)改革

大型國(guó)有銀行改革不斷深化。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未完全扭轉(zhuǎn)的情況下,不斷推進(jìn)銀行內(nèi)部改革,完善公司治理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,提升經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)效率,取得了較好的經(jīng)營(yíng)效益。

三、防止我國(guó)發(fā)生通貨膨脹的具體措施

(一)通貨膨脹對(duì)一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響:

1、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。通貨膨脹的物價(jià)上漲 ,使價(jià)格信號(hào)失真,容易使生產(chǎn)者誤入生產(chǎn)歧途,導(dǎo)致生產(chǎn)的盲目發(fā)展,造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的非正常發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生畸形化,從而導(dǎo)致整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例失調(diào)。當(dāng)通貨膨脹所引起的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形化需要矯正時(shí),國(guó)家必然會(huì)采取各種措施來(lái)抑制通貨膨脹,結(jié)果會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)和建設(shè)的大幅度下降,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的萎縮,因此,通貨膨脹不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、對(duì)收入分配的影響。通貨膨脹的貨幣貶值,使一些收入較低的居民的生活水平不斷下降,使廣大的居民生活水平難以提高。當(dāng)通貨膨脹持續(xù)發(fā)生時(shí),就有可能造成社會(huì)的動(dòng)蕩與不安寧。

3、對(duì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響。通貨膨脹會(huì)降低本國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)能力,引起黃金外匯儲(chǔ)備的外流,使匯率貶值,出口收入減少,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻的不利影響。

(二)抑制通貨膨脹的措施

從我國(guó)國(guó)情來(lái)來(lái)看,目前可采取的措施是:

第一,針對(duì)內(nèi)需增長(zhǎng)面臨的壓力,要重點(diǎn)保持消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過(guò)降低稅收,穩(wěn)定住房和汽車消費(fèi),避免這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)過(guò)度下滑。努力擴(kuò)大居民的服務(wù)性消費(fèi),引導(dǎo)社會(huì)投資加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度,大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)成本,尤其是旅游消費(fèi)成本,如降低旅游景點(diǎn)門票費(fèi),降低公路特別是高速公路收費(fèi)水平,并取消一些省市的二級(jí)公路收費(fèi)。降低百姓的出行成本,同時(shí)也大幅降低了企業(yè)成本。

第二,在穩(wěn)健的財(cái)政政策前提下可采取有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)性松動(dòng)措施。如大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢(shì)群體的支出,尤其要加大對(duì)災(zāi)后重建以及中西部縣域基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度;增加對(duì)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保以及就業(yè)的支出。要加大稅收政策調(diào)控力度,在東北成功實(shí)行的增值稅轉(zhuǎn)型政策應(yīng)該盡快向全國(guó)推廣;要通過(guò)財(cái)政貼息和稅收減免加大對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的支持力度;對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和一些小企業(yè)采取稅收減免政策;為了擴(kuò)大中低收入群體消費(fèi)和保持財(cái)政稅收穩(wěn)定增長(zhǎng),建議繼續(xù)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的同時(shí)提高稅率水平,這樣也有利于緩解貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

第三,穩(wěn)健的貨幣政策要在控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模,保持貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。近年信貸增長(zhǎng)應(yīng)保持在14-16%左右,并應(yīng)取消按季控制信貸規(guī)模,根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化需要適時(shí)把握信貸投放節(jié)奏,要繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。同時(shí),要切實(shí)采取有效措施,加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。對(duì)“兩高一資”行業(yè)則要采取緊縮性貨幣政策。

第四,加快資源要素價(jià)格等領(lǐng)域的改革。把本次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)視做我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的有利時(shí)機(jī),加快推進(jìn)我國(guó)財(cái)稅、金融、收入分配及資源要素價(jià)格等領(lǐng)域的改革。只有用改革的辦法解決長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問(wèn)題,才能提高宏觀調(diào)控效率,有利于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)要加快國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的速度。

(作者單位:150001 哈爾濱市南崗區(qū)武裝部財(cái)務(wù)科)