黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會主任王忠林在全省市（地）農(nóng)委座談會講話

黑龍江省市(地)農(nóng)委座談會議于7月30日在密山市召開。座談會的主要任務(wù)是,總結(jié)上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢,安排部署下半年工作。省農(nóng)委黨組書記、主任王忠林在會上做了重要講話,省農(nóng)委黨組成員、副主任劉春華主持了會議。

全面總結(jié)了當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況,系統(tǒng)分析了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題,并部署了下半年主要任務(wù)。

年初以來,全省農(nóng)委系統(tǒng)認真貫徹黨的十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)民增收渠道,扎實推進新農(nóng)村建設(shè),努力克服金融危機和自然災(zāi)害多發(fā)的雙重影響,推動了全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在:

1、春耕生產(chǎn)實現(xiàn)了高標準高質(zhì)量。全省上下有效克服了春季氣溫低、回暖晚、局地旱澇等不利條件影響,高質(zhì)量完成了大田播種任務(wù),取得了春耕生產(chǎn)第一戰(zhàn)役的全面勝利,為實現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收奠定了堅實基礎(chǔ)。一是播期集中。受春季不利氣象條件影響,全省大田播種較上年拖后3—5天。但由于春播準備充分,全省搶抓4月中下旬以來降雨增墑、氣溫升高、旱情緩解的有利時機,采取超常措施推進,快速掀起春播生產(chǎn)高潮,5月15日全面完成大田播種,5月25日結(jié)束水田插秧,播期比歷年縮短3—5天。二是面積增加。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計,全省糧食作物播種面積19049.4萬畝,比上年增加1127.4萬畝,玉米、水稻兩大高產(chǎn)作物面積增加1227萬畝,糧食播種面積和高產(chǎn)作物面積均創(chuàng)歷史最高水平。三是標準提高。據(jù)統(tǒng)計,全省春耕生產(chǎn)投入資金300多億元,比上年增加10億元以上。五大糧食作物十大高產(chǎn)栽培技術(shù)模式面積達1.2億畝,占播種面積的75%。水稻大棚標準化育苗占72%,比上年增加11.2個百分點。尤其是各地依托農(nóng)機作業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、場縣合作共建、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動等載體,大力推進以統(tǒng)一整地、統(tǒng)一購買農(nóng)資、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一防病等為主要內(nèi)容的統(tǒng)一規(guī)模化生產(chǎn),農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平明顯提高。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)向縱深推進。一是水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。不斷深化漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展健康養(yǎng)殖和名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖,全省放養(yǎng)面積520.3萬畝,比上年增加78.2萬畝;河蟹、大銀魚、大白魚、鱘鰉魚等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達234.2萬畝,增加47.2萬畝。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)這一突出問題,制定下發(fā)了《關(guān)于金融危機對我省農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響及應(yīng)對措施的通知》和《應(yīng)對金融危機促進農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的意見》,重點加大了數(shù)控、電焊、汽車駕駛與維修、美容美發(fā)等技術(shù)含量較高工種的培訓(xùn)力度,積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),農(nóng)民工就業(yè)率不斷提高。截止6月末,全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力458萬人,同比增長4%;實現(xiàn)勞務(wù)收入135.6億元,增長3.3%。三是綠色食品產(chǎn)業(yè)提檔升級。圍繞基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓,推進綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。目前,全省綠色食品認證面積5690萬畝,比上年增長10%;綠色(有機)畜禽飼養(yǎng)量414.8萬頭(只),略有增長。全省綠色(有機)和無公害農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量10362個,比上年增加762個,巴彥豬肉、呼蘭大蔥、阿城大蒜和嘉蔭木耳等20個產(chǎn)品獲得了農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記。組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加了2009黑龍江(香港)食品加工與貿(mào)易合作懇談會、第19屆臺北國際食品展覽會、上海第3屆中國國際有機食品博覽會和第20屆哈洽會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暨綠色食品展,進一步拓展了我省農(nóng)產(chǎn)品市場空間。截至6月末,全省綠色(有機)食品企業(yè)實現(xiàn)銷售收入223.2億元,同比增長7%;上繳稅金6.1億元,增長5.2%。

3、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。一是農(nóng)機化建設(shè)步伐加快。受購機補貼政策實施和農(nóng)民投入能力增強的雙重拉動,全省農(nóng)機化進入了一個新的發(fā)展期。上半年,全省落實農(nóng)機具購置補貼資金3.92億元,落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)專項資金2.7億元,促進了農(nóng)機作業(yè)合作社和農(nóng)機大戶發(fā)展,提高了農(nóng)機裝備水平。目前,全省農(nóng)機作業(yè)合作社發(fā)展到1253個。全省新購置拖拉機9085臺,購置聯(lián)合收割機2867臺,購置配套農(nóng)具18148臺(套)。二是水稻育秧大棚建設(shè)快速推進。繼續(xù)實施水稻育秧大棚建設(shè)補貼政策,引導(dǎo)農(nóng)民積極投資投工建設(shè)水稻育秧大棚,水稻標準化育苗水平明顯提升。去秋以來,全省共投入資金7億多元,新建水稻育苗大棚10.2萬棟。三是土壤肥力建設(shè)得到加強。全省測土配方施肥面積6500萬畝,比上年增加1000萬畝。深入實施“沃土工程”,扶持和引導(dǎo)農(nóng)民進行秸稈粉碎還田、過腹還田和生物發(fā)酵造肥還田,提高秸稈綜合利用率,提升耕地質(zhì)量,全省施用農(nóng)家肥9000萬立方米,比上年增加2000萬立方米。四是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)完善提高。完善了綏化等5個市(地)“三電合一”平臺,充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及《黑土·家園》、《信息大市場》、12316“三農(nóng)”熱線、《黑龍江農(nóng)業(yè)信息》等服務(wù)媒介,進一步擴大信息發(fā)布渠道,開展全方位的農(nóng)業(yè)信息服務(wù),全省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋到96%以上的行政村,比上年同期提高1個百分點。五是農(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷強化。繼續(xù)組織推進農(nóng)業(yè)院、校、所與市縣進行科技共建,建設(shè)農(nóng)業(yè)專家大院和科技示范園區(qū),加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,超級稻示范推廣面積達到500多萬畝。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程,開展送科技下鄉(xiāng)活動,舉辦農(nóng)業(yè)科技知識大獎賽和農(nóng)民科技節(jié),不斷強化對農(nóng)民的科技培訓(xùn),全省共培訓(xùn)農(nóng)民550萬人次。

4、新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。啟動實施了新農(nóng)村建設(shè)第二批試點,確定省級試點村1008個,其中示范村290個,重點示范村10個,整鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個,形成了以哈爾濱為中心的五條新農(nóng)村建設(shè)示范帶。組織開展了第二批新農(nóng)村建設(shè)試點幫建工作,幫建單位增加到217個。截至6月15日,幫建單位已啟動幫建項目77項,涉及幫建資金1422萬元。進一步強化對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),對每個省級試點村派駐1名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員,副省級以上領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點增加到66個。制定了《黑龍江省村鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2007—2020)》和《新農(nóng)村省級重點示范村建設(shè)實施方案》,加大農(nóng)村“路、水、能、房、醫(yī)、教、?！钡戎攸c基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度,努力改善民生。上半年,全省農(nóng)村公路開工建設(shè)項目1575項,解決了180個試點村、9萬人的農(nóng)村飲水安全問題,農(nóng)村能源新建戶用沼氣池5萬個、開工建設(shè)大型沼氣工程12處、秸稈固化與氣化站11處,全省泥草房改造2.1萬戶、176萬平方米,完成了7000多個村屯的綠化任務(wù),185所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76所村衛(wèi)生所建設(shè)項目陸續(xù)開工。啟動農(nóng)村家庭貧困寄宿制學(xué)生生活費補助,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站156個,全省農(nóng)村低保達到應(yīng)保盡保。全省新農(nóng)村建設(shè)涌現(xiàn)出了整村搬遷、村企共建、場縣共建等一批先進典型。

5、農(nóng)村改革繼續(xù)深化。一是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。加大扶持力度,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社和專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)民組織化程度。目前,全省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到6467個,比上年增加1146個;擁有會員(社員)85萬人(戶),占農(nóng)戶總數(shù)18%左右。在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到4706個。二是深入推進土地規(guī)模經(jīng)營。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村服務(wù)站建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民按照依法自愿有償原則流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達2808萬畝,占全省農(nóng)村耕地總面積的21.3%。三是積極開展農(nóng)業(yè)保險。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策,實施糧食作物保險面積2500萬畝,比上年增長12.8%。四是深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。大力開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年”和“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動,積極推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。目前,全省已有4個市(地)、41個縣(市、區(qū))成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)。上半年,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員25112人次,整頓市場1319個,檢查農(nóng)資經(jīng)營單位10626個,查處偽劣種子43.9噸、肥料20.2噸、農(nóng)藥12噸,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失900多萬元。

6、農(nóng)民現(xiàn)金收入持續(xù)增長。據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,上半年全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4509.9元,同比增加352.8元,增長8.5%。其中,人均工資性收入431.3元,同比下降1.4%;人均家庭經(jīng)營收入3527.7元,同比增長8.9%;人均財產(chǎn)性收入104.7元,同比增長31.5%;人均轉(zhuǎn)移性收入446.1元,同比增長11.5%。

上半年全省農(nóng)委系統(tǒng)做了大量卓有成效的工作,付出了辛勤的勞動和汗水,推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化。但受金融危機和自然災(zāi)害頻發(fā)雙重影響,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一定的困難。突出表現(xiàn)為“四個壓力增大”:

1、實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的壓力增大。上半年各種自然災(zāi)害頻發(fā),對種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)影響較大。一是春播后發(fā)生歷史罕見旱情。4月中旬至5月末,全省大范圍出現(xiàn)嚴重旱情。最重時全省受旱面積達到9894萬畝,占耕地面積一半以上,其中重旱面積4380萬畝。二是出現(xiàn)持續(xù)多雨低溫寡照天氣。整個6月份,全省平均氣溫為15.4～18.9℃,比歷年同期偏低1～3℃,比去年同期偏低3～5℃;一個月內(nèi)有25天降雨,平均降水180毫米,比歷年同期多92毫米,比去年同期多123.2毫米,局部地區(qū)遭遇洪澇災(zāi)害,日照時數(shù)異常偏少,大部分地區(qū)比歷年同期偏少11～128小時,比去年同期偏少60～178小時。三是病蟲害較重發(fā)生。受前期干旱影響,今年草地螟等病蟲害普遍發(fā)生。持續(xù)降雨和低溫天氣,致使大豆根腐病、玉米頂腐病發(fā)生程度加重。總體看,受不利氣象條件影響,今年全省大田苗情不如去年和常年,苗小、苗弱、苗不齊問題比較突出,農(nóng)作物苗情是近年來較差的一年。近期雖然通過采取抗低溫、促生長等一系列補救措施,苗情有所緩解,但普遍出現(xiàn)生育進程延遲現(xiàn)象,除小麥生長基本正常外,水稻平均少0.5—1片葉,玉米少1—2片葉,大豆少2—3個復(fù)葉,對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。

2、農(nóng)民持續(xù)增收的壓力增大。受金融危機影響,農(nóng)民勞務(wù)收入增速明顯放緩,畜牧業(yè)收入有所減少,近期雖有所恢復(fù),但增幅較小,加之種植業(yè)生產(chǎn)還有很多不確定因素,實現(xiàn)農(nóng)民收入較大幅度增長的難度明顯增大。一是生豬、奶牛養(yǎng)殖效益下滑。今年2月起生豬價格持續(xù)走低,上半年全省平均活豬10.4元/公斤,同比下降33.8%;出欄一頭100公斤的肥豬,虧損30元左右。進入6月份生豬價格有所回升,目前逐漸轉(zhuǎn)虧為盈。受“三鹿奶粉”事件和市場需求影響,牛奶價格一路下跌。上半年全省平均價格為2.0元/公斤,同比下降23.1%,飼養(yǎng)一頭單產(chǎn)5噸的奶牛平均虧損1000元左右,大部分奶戶都在艱難維持。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開工不足。受進口低價大豆、玉米沖擊,以及市場購買力下降、產(chǎn)成品降價等因素影響,大豆加工企業(yè)無法正常生產(chǎn),玉米加工企業(yè)原料嚴重不足,水稻加工企業(yè)利潤空間不大,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)戶數(shù)明顯增多。上半年,全省1750戶規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近70%開工不足,效益下滑。截止6月底,全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入450億元,利稅41億元,同比分別下降13%和18%。三是農(nóng)產(chǎn)品出口總量下降。由于國家限制糧食出口,取消農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策,加之金融危機影響,農(nóng)產(chǎn)品出口減少。上半年,全省農(nóng)產(chǎn)品出口6.5億美元,同比下降4.4%。

3、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力增大。隨著人們消費檔次和生活水準的提升,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題更加備受關(guān)注。當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識仍然不強,對質(zhì)量安全監(jiān)管工作重視不夠;基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍還不夠健全,檢驗檢測設(shè)備陳舊、手段落后,檢測能力和檢測人員技術(shù)水平亟待提高;一些企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶摻雜使假、魚目混珠,甚至優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也屢屢被檢出不合格批次;大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準不高,大路貨多,精深加工產(chǎn)品少,難以滿足當(dāng)前不同階層的消費需求。近年來,我省雖然沒有發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,但國際國內(nèi)類似事件的發(fā)生也給我們敲響了警鐘,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作形勢和任務(wù)仍然艱巨。

4、農(nóng)村改革的壓力增大。雖然近年來全省農(nóng)村改革取得了新的成效,但制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題仍很突出。特別是全省農(nóng)民組織化程度仍然很低,農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機制還沒有建立,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚不健全,農(nóng)村金融服務(wù)仍然難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活對資金的需求,農(nóng)村社會保障制度仍不完善,農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展明顯滯后。隨著改革的逐步深化,農(nóng)村改革已不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的問題,而涉及到城鄉(xiāng)各個層面,突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加快城鄉(xiāng)一體化進程成為農(nóng)村改革的主攻方向,任務(wù)十分艱巨。

下半年,全省農(nóng)委系統(tǒng)要認真貫徹落實胡錦濤總書記重要指示精神、57次省委常委擴大會議和全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會精神,按照中央和省委、省政府對我們做好“三農(nóng)”工作特別是搞好糧食生產(chǎn)作出的具體部署和明確要求,堅持常年抗災(zāi)奪豐收,深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷深化農(nóng)村改革,積極拓寬農(nóng)民增收渠道,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實加強新農(nóng)村建設(shè),努力實現(xiàn)今年糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。重點抓好以下五項工作:

1、堅持常年抗災(zāi),千方百計奪取今年糧食豐收。堅持把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位,立足于抗災(zāi)奪豐收,努力實現(xiàn)今年糧食生產(chǎn)既定目標。一是切實加強田間管理。各地要組織農(nóng)技人員深入農(nóng)村,因地制宜地指導(dǎo)農(nóng)民適時追施穗肥粒肥,噴施葉面肥,加強水田水層管理,加快作物生育進程,增加千粒重,防止貪青晚熟。同時,要做好促早熟、防早霜工作,實現(xiàn)顆粒飽滿,確保糧食作物安全度過初霜期。二是做好防汛除澇工作。各地要指導(dǎo)易澇地區(qū)對現(xiàn)有灌區(qū)、澇區(qū)渠道進行全面清淤,采取挖溝排水、機泵強排以及挖沉井等形式,排水散墑,防止內(nèi)澇。要按照防大汛、防險汛、防惡汛的要求,層層落實責(zé)任,完善防汛預(yù)案,備足防汛物資,除險加固險工弱段,確保安全度汛。同時,要防范暴雨、冰雹、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害,保證人民生命財產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。三是全面抓好病蟲害防治工作。今年特殊的氣象條件,導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)態(tài)勢。各地要加強病蟲害監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報,制定防災(zāi)預(yù)案,落實防控責(zé)任。當(dāng)前,尤其要加強對蝗蟲、玉米螟、大豆食心蟲、水稻稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、玉米大(小)斑病等重大病蟲害的防控,強化指導(dǎo)服務(wù),準備好防治藥、械,組織統(tǒng)防統(tǒng)治。為有效防控危害損失較重的水稻穗頸瘟病,提倡始穗期、齊穗期各噴藥一次預(yù)防,力爭將重大生物災(zāi)害損失降到最低限度。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要認真落實胡錦濤總書記關(guān)于“積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)”的重要指示,重點推進“四化”建設(shè)。一是推進農(nóng)業(yè)機械化。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。要推進利用中行貸款5億美元(折合35億人民幣),加快組建現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)合作社。抓好上半年購機補貼采購下擺工作,確保采購機械全部投入秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認真做好第二批國家農(nóng)機購置補貼資金實施工作,加快實施進度,加強監(jiān)督檢查,確保農(nóng)機補貼資金不折不扣地落實到位,扶持發(fā)展農(nóng)機專業(yè)大戶,提高農(nóng)機裝備水平,帶動全省農(nóng)機化加快發(fā)展。國務(wù)院已經(jīng)批準印發(fā)了《保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃(2009—2015)》,各地要切實抓好組織實施,突出發(fā)揮大型農(nóng)機具特別是農(nóng)機作業(yè)合作社的作用,加快保護性耕作推廣步伐,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是推進農(nóng)業(yè)標準化。農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保障。要切實抓好五大作物245個萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè),帶動全省糧食標準化生產(chǎn)。加大深松整地推進力度,今年秋季農(nóng)村要完成秋整地面積7000萬畝,其中深松整地面積3000萬畝。加快水稻育秧大棚建設(shè),繼續(xù)實施水稻育秧大棚建設(shè)補貼,全省秋季再建設(shè)10萬棟大棚。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是拓寬勞動力就業(yè)渠道和增加農(nóng)民收入的重要途徑。要繼續(xù)加大招商引資力度,吸引省外和境外資本來我省從事農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)。重點招商引進大企業(yè)、大集團來我省落戶,培育優(yōu)勢企業(yè)群體,大力推行集團化發(fā)展。組織搞好銀企對接,協(xié)調(diào)農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對龍頭加工企業(yè)給予貸款資金支持。扶持大豆加工企業(yè)發(fā)展,重點解決加工原料短缺等問題。力爭到年底,全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1600億元。四是推進農(nóng)業(yè)外向化。農(nóng)業(yè)外向化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。要繼續(xù)推進對俄農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略升級,支持生產(chǎn)基地向俄縱深地區(qū)延伸。推進境內(nèi)對俄果菜出口基地建設(shè),在邊境口岸市、縣落實一批重點示范項目。組織有關(guān)企業(yè)參加新加坡亞太國際食品展等國外大型食品展覽會和貿(mào)易洽談會,擴大具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口,鞏固已開辟的海外市場。

3、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。要堅持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖,千方百計促進農(nóng)民增收,努力實現(xiàn)年初確定的農(nóng)民人均純收入增長6%以上目標。一是大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。積極推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖,加快水產(chǎn)養(yǎng)殖增長方式轉(zhuǎn)變,重點發(fā)展鱘鰉魚、大白魚、河蟹等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖,促進全省漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和漁民增收。今年底全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量要達到42.5萬噸,比上年增長15%。二是大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。突出抓好國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè),今年底全省國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地要達到128個以上,面積達到4500萬畝以上?；I備參加第九屆中國齊齊哈爾綠色食品博覽會、第七屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會和黑龍江綠色食品展銷會等大型展銷活動,重點打造黑龍江綠色大米、綠色大豆及制品、綠色食用菌、綠色乳品在中國農(nóng)產(chǎn)品消費市場中的品牌形象,繼續(xù)鞏固全國綠色食品生產(chǎn)和加工大省的地位。三是大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。深入實施“陽光工程”,切實抓好市場緊缺的數(shù)控、焊接、機械維修等技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn),全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動力要達到50萬人以上。繼續(xù)深入實施“抗災(zāi)害保增收、送崗位促就業(yè)”勞務(wù)對接活動,將用工崗位直接送到農(nóng)民手中。在用工市場相對穩(wěn)定的天津和威海兩地組織勞務(wù)推介活動,為農(nóng)民和企業(yè)搭建平臺,提高對接實效性,促進我省農(nóng)民省外轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時,要學(xué)習(xí)牡丹江市辟建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款基金扶持的做法,引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。今年全省要力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力510萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入300億元。四是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織實施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”行動計劃,對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)給予扶持,引導(dǎo)各地依托資源和區(qū)位優(yōu)勢,重點發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、鄉(xiāng)村旅游和餐飲服務(wù)業(yè),今年全省“一品村”要發(fā)展到2000個以上,促進農(nóng)民持續(xù)增收。

4、嚴格落實各項政策,深入推進農(nóng)村改革。一是落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。重點搞好良種補貼面積核查,據(jù)實足額發(fā)放補貼資金。全面開展支農(nóng)政策落實和農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查,集中查處截留、克扣、挪用各項補貼資金、村級轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)村公益事業(yè)“以獎代補”資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等問題,確保各項政策落實到位,切實發(fā)揮政策效應(yīng)。二是促進農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)、登記和頒證工作,加快建立、完善市(地)、縣(市)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁體系,依法開展農(nóng)村土地糾紛調(diào)解仲裁工作,切實保護農(nóng)民土地承包權(quán)益。加快建設(shè)縣市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制,推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。各地要結(jié)合本地實際,大力發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。綏濱縣向日村以農(nóng)機合作社為依托,實行土地整村規(guī)模經(jīng)營的模式值得推廣。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。齊齊哈爾、綏化等地采取政策引導(dǎo)、資金扶持、加強規(guī)范等多種形式,加快了農(nóng)村經(jīng)營組織形式創(chuàng)新,促進了農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。下半年,全省要總結(jié)推廣一批農(nóng)民專業(yè)合作組織先進典型,加強對農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人的培訓(xùn),指導(dǎo)新型農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范運作。出臺扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策文件,加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度,鼓勵興辦實體,促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展,進一步提高農(nóng)民組織化程度。四是創(chuàng)新農(nóng)村金融組織。全省現(xiàn)已涌現(xiàn)出巴彥縣村鎮(zhèn)銀行、綏棱和樺南縣農(nóng)民資金互助社、虎林市小額貸款公司等一批農(nóng)村新型金融組織,有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)資金不足問題。今后,各地要繼續(xù)探索創(chuàng)新,加快培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助組織、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。有條件的地方要探索建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保公司,搞活農(nóng)村金融,解決農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問題。

5、全面推進新農(nóng)村建設(shè),加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是加強農(nóng)村民生建設(shè)。各地要按照《全省新農(nóng)村建設(shè)工程實施方案》的要求,以“路、水、電、房、教、醫(yī)、能、?！钡葹橹攸c,落實部門責(zé)任,搞好項目銜接,抓住有利時機,推進各項民生項目建設(shè),確保試點村全面完成今年建設(shè)目標。二是狠抓農(nóng)村環(huán)境整治。各地要利用農(nóng)閑時間,組織群眾大力開展“四清”、“三改”、“五比”、“四不說”活動,堅持標本兼治,徹底解決農(nóng)村“臟亂差”問題,形成良好村風(fēng)。深入開展“十星級文明戶”評比活動,提倡科學(xué)健康的生活方式,形成村風(fēng)和諧的新風(fēng)貌。三是推動示范村建設(shè)提檔升級。重點在主要交通沿線打造標準更高、示范作用更強的300個省級示范村,年內(nèi)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要實現(xiàn)較大突破,實現(xiàn)集中發(fā)展,整體推進。同時,強力推進19個整體推進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個省級重點示范村建設(shè),帶動全省新農(nóng)村建設(shè)不斷提檔升級。四是加快推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化。堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的工作思路,抓好地方與墾區(qū)、林區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會資源配置等方面的合作共建。各地要結(jié)合實際,綜合運用經(jīng)濟手段,推進市場化運作,搞好組織對接,確定共建項目,不斷提高共建領(lǐng)域、共建規(guī)模和共建水平,合力推進全省新農(nóng)村建設(shè)。

要求全省各級農(nóng)委面對“三農(nóng)”工作的新形勢、新任務(wù)和新要求,要切實加強自身建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。一是要健全黨委農(nóng)村工作機構(gòu),強化農(nóng)村工作力量。二是要加強學(xué)習(xí),提升干部理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是要深入開展調(diào)查研究,提高參謀服務(wù)能力。四是要勇于開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

為實現(xiàn)今年全省農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部職工一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅定信心,克服困難,銳意進取,開拓創(chuàng)新,努力實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再登新臺階,以優(yōu)異成績向建國60周年獻禮!