論關(guān)鍵績效指標(biāo)（ＫＰＩ）在中小學(xué)教師績效考核中的運用

黃　娟

從2009年1月1日起,我國首先在中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資分配政策,此為教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的一項重大舉措,對加強教師隊伍建設(shè)具有里程碑意義。如何對中小學(xué)教師績效工資進行考核,本文運用關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)(KPI)對該問題進行初步探討,力求實現(xiàn)績效考核的公平公正,更好地體現(xiàn)教師的實績和貢獻,激發(fā)廣大教師投身于教育事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

一、關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)的概述

關(guān)鍵績效指標(biāo)(KeyPerformance

Indication,PI),是通過對組織內(nèi)部某一流程的輸入端、輸出端的關(guān)鍵參數(shù)進行設(shè)置、取樣、計算、分析,衡量流程績效的一種目標(biāo)式量化管理指標(biāo),是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可運作的遠景目標(biāo)的工具,是企業(yè)績效管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。即,在制定員工的考核項目時,不是把他們所有的工作內(nèi)容事無巨細地全部都列為考核內(nèi)容,而是選取一些關(guān)鍵的、與組織目標(biāo)的實現(xiàn)關(guān)系比較緊密的工作內(nèi)容作為考核項目,從而使員工的工作更有重點和方向,也更能發(fā)揮績效考核對組織目標(biāo)實現(xiàn)的促進作用。

KPI在績效管理中的作用體現(xiàn)在四個方面:(1)以組織的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)計劃來確定部門、個人的績效指標(biāo);(2)關(guān)注主要績效目標(biāo)的運作過程;(3)及時發(fā)現(xiàn)需要改進的領(lǐng)域,并反饋給相應(yīng)部門;(4)KPI的輸出是績效評價的標(biāo)桿。

確立KPI指標(biāo)應(yīng)把握的要點:(1)把個人和部門的目標(biāo)與公司的整體戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系起來,以全局的觀念來思考問題;(2)指標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)比較穩(wěn)定,即如果業(yè)務(wù)流程基本未變,則關(guān)鍵指標(biāo)的項目也不應(yīng)有較大的變動;(3)指標(biāo)應(yīng)該可控制,可以達到;(4)關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)當(dāng)簡單明了,容易被執(zhí)行、接受和理解;(5)對關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)要進行規(guī)范定義,可以對每一KPI指標(biāo)建立“KPI定義指標(biāo)表”。

二、中小學(xué)教師關(guān)鍵績效指標(biāo)的篩選與評價

(一)關(guān)鍵績效指標(biāo)篩選的指導(dǎo)原則。

在《教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見》的文件中明確指出了教師績效考核的內(nèi)容,即,“教師履行《義務(wù)教育法》《教師法》《教育法》等法律法規(guī)規(guī)定的教師法定職責(zé),以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實績,包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實績?！?/p>

具體內(nèi)容包括:(1)師德主要考核教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的情況,特別是為人師表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生的情況。在考核中,要明確規(guī)定,教師不得以任何理由、任何方式阻礙完成教育教學(xué)任務(wù),不得以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益,并將此作為教師績效考核合格的必備的基本要求。(2)教育教學(xué)主要考核教師從事德育、教學(xué)、教育教學(xué)研究、教師專業(yè)發(fā)展的情況。德育工作是每個教師應(yīng)盡的責(zé)任,要結(jié)合所教學(xué)科特點,考核教師在課堂教學(xué)中實施德育的情況;教學(xué)工作重點考核教學(xué)工作量、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實施、教學(xué)效果,以及組織課外實踐活動和參與教學(xué)管理的情況;對教學(xué)效果的考核,主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù),不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo),要引導(dǎo)教師關(guān)愛每個學(xué)生,特別是學(xué)習(xí)上有困難或品行上有偏差的學(xué)生。教育教學(xué)研究工作重點考核教師參與教學(xué)研究活動的情況。教師專業(yè)發(fā)展重點考核教師拓展專業(yè)知識、提高教育教學(xué)能力的情況。(3)班主任是義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)工作中的重要崗位。班主任的工作任務(wù)應(yīng)作為教師教學(xué)工作量的重要組成部分,要鼓勵教師尤其是優(yōu)秀骨干教師積極主動承擔(dān)班主任工作,使他們有熱情、有時間、有精力,高質(zhì)量高水平地做好班主任工作,當(dāng)好學(xué)生的人生導(dǎo)師,促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要強化對班主任工作的考核,重點考核其對學(xué)生的教育引導(dǎo)、班級管理、組織班集體和團隊活動、關(guān)注每個學(xué)生全面發(fā)展的情況。

(二)關(guān)鍵績效指標(biāo)的具體劃分。

以上述文件為指導(dǎo),根據(jù)中小學(xué)教師的實際情況,可將中小學(xué)教師關(guān)鍵績效指標(biāo)分解如下:

1.師風(fēng)師德:(1)堅持四項基本原則,認(rèn)真完成本職工作,為人師表,盡職盡責(zé);(2)刻苦鉆研業(yè)務(wù),開拓進取,努力提高自身的綜合素質(zhì);(3)教書育人,尊重、關(guān)心、愛護學(xué)生,做學(xué)生的良師益友;(4)顧全大局,服從安排,完成學(xué)校安排的工作。

2.教學(xué)能力:(1)課堂教學(xué)能力;(2)學(xué)期授課計劃執(zhí)行能力;(3)教案編寫能力;(4)教師執(zhí)行學(xué)?？记诩o(jì)律的情況;(5)作業(yè)布置和批改及平時成績記載到位程度。

3.專業(yè)發(fā)展:(1)參加課題研究情況或教育教學(xué)論文;(2)班主任工作情況;(3)教師在教學(xué)改革方面的有效做法和突出成績;(4)教師承擔(dān)學(xué)校非正常工作任務(wù)的情況。

(三)中小學(xué)教師關(guān)鍵績效指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

對具體的關(guān)鍵績效指標(biāo)如何評分,其評價標(biāo)準(zhǔn)因指標(biāo)不同而有所差異,大概歸納起來有以下途徑:(1)由相關(guān)主管部門按照學(xué)校公布的評價標(biāo)準(zhǔn)進行評分,如教學(xué)能力中的學(xué)期授課計劃執(zhí)行能力、教案編寫能力、教師執(zhí)行學(xué)?？记诩o(jì)律的情況、作業(yè)布置和批改及平時成績記載到位程度等指標(biāo)可由教研室主任檢查教師的授課計劃、教案、作業(yè)布置及批改情況,并按學(xué)校公布的評估標(biāo)準(zhǔn)評定分?jǐn)?shù);(2)學(xué)生評教,由教務(wù)處組織,以年級為單位每學(xué)期的期中進行一次學(xué)生評教活動,形式有兩種:一種是每個班抽5—8人集體座談,對本班的教師情況進行反饋,另一種是每班抽20人以無記名的方式填寫教師情況反饋表,給教師評分,師風(fēng)師德和班主任工作情況等指標(biāo)可以適用該評價辦法;(3)教務(wù)處和督學(xué)辦公室聯(lián)合組織,定期聽課,根據(jù)課堂教學(xué)評價細則給每位教師打分,以評價教師的課堂教學(xué)能力。(4)通過檢查教師參與教研教改的狀況,定期匯總教師發(fā)表的論文數(shù)量及質(zhì)量,關(guān)注教師的專長表現(xiàn),綜合評價教師的專業(yè)發(fā)展等指標(biāo)。

三、中小學(xué)教師關(guān)鍵績效指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定

考核指標(biāo)的權(quán)重是指賦予該指標(biāo)的一個系數(shù),它代表了該指標(biāo)在整個考核指標(biāo)體系中的相對重要程度和對整體績效的相對貢獻大小。權(quán)重的分配是對考核對象不同側(cè)面相對重要程度的定量分配,對各評價因子在總體評價中的作用進行區(qū)別對待。事實上,沒有重點的評價就不算客觀科學(xué)的評價,每個員工的工作性質(zhì)和在組織中所處的層次位置不同,其工作的重點也肯定是不一樣的。因此,績效考核必須針對不同工作內(nèi)容對總體目標(biāo)的貢獻的重要程度做出估計,即權(quán)重的確定。

權(quán)重設(shè)置傳統(tǒng)的方法有:經(jīng)驗法、層次分析法(AHP)、權(quán)值因子判斷法等,筆者認(rèn)為配對比較法(Method of Paired Comparison,簡稱MPC)對確定中小學(xué)教師關(guān)鍵指標(biāo)權(quán)重更具有可操作性。在確定中小學(xué)教師關(guān)鍵指標(biāo)權(quán)重時,具體操作如下:首先將其中兩個關(guān)鍵績效指標(biāo)進行比較,按照從優(yōu)劣順序?qū)χ笜?biāo)進行排序,優(yōu)的得1分,劣的得0分;然后再根據(jù)下一對關(guān)鍵績效指標(biāo)進行兩兩比較,得出相應(yīng)的排列次序。依次類推,經(jīng)過整理加總,最后求出所有關(guān)鍵績效指標(biāo)的總得分,并根據(jù)得分情況來設(shè)置各指標(biāo)的權(quán)重。

以中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的績效考核指標(biāo)為例,分別是A(參加課題研究情況或教育教學(xué)論文)、B(班主任工作情況)、C(教師在教學(xué)改革方面的有效做法和突出成績)、D(教師承擔(dān)學(xué)校非正常工作任務(wù)的情況),比如,將A與B對比,A優(yōu)于B,則A得1分,B得0分,將上述指標(biāo)排序得分相加,則A、B、C、D分別為3、2、1、0,由于因素D的權(quán)重為0,不再成為影響績效的重要因素了,這與現(xiàn)實情景發(fā)生背離,故可人為添加一個因素,即E,并規(guī)定任何一個指標(biāo)與之比較都優(yōu)于它,這樣,A、B、C、D的得分分別為4、3、2、1,再按名次總和法,A、B、C、D的權(quán)重分別為40%、30%、20%、10%。

關(guān)鍵績效指標(biāo)方法(KPI)是一種重要的績效考核工具,它結(jié)合了目標(biāo)管理和量化考核的思想,通過對目標(biāo)層層分解的方法使得各級目標(biāo)不會偏離組織戰(zhàn)略目標(biāo),可以很好地衡量團隊績效以及團隊中個體的貢獻,起到很好的價值評價和行為導(dǎo)向的作用。但在設(shè)立KPI過程中容易出現(xiàn)一些問題,比如,KPI不能有效反映教師的主要工作,KPI過多或不夠全面,KPI制定標(biāo)準(zhǔn)過高或不科學(xué)使之不具有可操作性等。故針對不同的中小學(xué)校,在設(shè)定KPI時,應(yīng)因地制宜,對一些KPI做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,應(yīng)多方位地征求意見,全面進行溝通,進行充分調(diào)研和考察,最后確定最適當(dāng)?shù)腒PI。要考慮實際的可操作性,應(yīng)細化評分標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織考核和實施,中小學(xué)教師績效考核才能真正做到公開、公平和公正。