成人學(xué)士學(xué)位授予工作的實(shí)踐與思考

丁　果　廖　耘

摘要:成人本科學(xué)士學(xué)位的授予工作是我國學(xué)位工作的重要組成部分。學(xué)位授予工作存在的諸多問題,成人教育普教化模式嚴(yán)重,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,缺乏靈活性,社會對學(xué)士學(xué)位獲得者重視不夠。提高成人學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量,加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè),確保學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量,完善成人學(xué)士學(xué)位授予制度,建立成人本科教育的學(xué)位授予質(zhì)量與管理保障體系。

關(guān)鍵詞:成人高等教育;學(xué)士學(xué)位;教育管理

中圖分類號:G643.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)23-0238-03

一、成人學(xué)士學(xué)位授予工作的發(fā)展與現(xiàn)狀

1.成人學(xué)士學(xué)位授予工作發(fā)展的回顧

自1977年恢復(fù)全國高考招生之后,1982年有了文革后的第一批四年制本科畢業(yè)生,開始了本科畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位授予工作。但是,成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作還沒有列入議事日程。

1983年,根據(jù)教育部《關(guān)于授予高等學(xué)校舉辦的函授、夜大學(xué)本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)意見》([83]教成字014號)在部分高校開始成人學(xué)士學(xué)位授予工作試點(diǎn)。

1988年l1月7日,國務(wù)院學(xué)位委員會正式頒布《關(guān)于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位暫行規(guī)定》([88]學(xué)位字012號),成人高等教育本科學(xué)士學(xué)位工作方步入正軌。并自此開始,國務(wù)院學(xué)位委員會就成人高等教育本科學(xué)士學(xué)位授予工作逐年下發(fā)了數(shù)個文件,主要有:1989年4月8日《〈關(guān)于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位暫行規(guī)定〉中幾個問題的復(fù)函》([89]學(xué)位辦字010號),就暫行規(guī)定中存在的幾個問題,即成人學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)、高等學(xué)校主管部門及學(xué)位評定實(shí)施機(jī)構(gòu)等予以明確。1989年4月13日([89]學(xué)位辦字012號)函,對關(guān)于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“必須達(dá)到普通高校授予全日制本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位的各項(xiàng)要求,包括外國語亦應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的要求。”1989年11月8日國務(wù)院學(xué)位辦《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)士學(xué)位主管部門要切實(shí)做好授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的通知》([89]學(xué)位辦字023號),又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)成人高等教育本科畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位授予工作由有權(quán)授予學(xué)士學(xué)位的普通高等學(xué)校統(tǒng)一管理,并明確了其相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限。

1991年6月12日,國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會《關(guān)于整頓普通高等學(xué)校授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的通知》(學(xué)位[1991]11號)中嚴(yán)肅指出了以往成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作中存在的問題,提出了進(jìn)行整頓的具體內(nèi)容和要求,明確了整頓的方法和步驟,并在此之前的1991年4月,專門召開了“全國普通高等學(xué)校授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作座談會”。

2.成人學(xué)士學(xué)位授予工作的現(xiàn)狀與問題

國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育部的一系列文件,為指導(dǎo)和規(guī)范我國成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作發(fā)揮了重要作用。但是,由于這項(xiàng)工作一直處于探索與完善之中,再加上我國高等教育形勢的快速發(fā)展,成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作仍然存在諸多問題。

一是缺乏對成人高等教育的正確認(rèn)識。一方面,一些高校在成人本科教育教學(xué)過程中,更偏重于學(xué)歷教育,不同程度地存在著把本科學(xué)歷教育與學(xué)士學(xué)位教育相混淆的現(xiàn)象,影響成人教育的教學(xué)質(zhì)量,同時也制約了它的發(fā)展。另一方面,在實(shí)際教學(xué)中,一些高校受“非正規(guī)論”、“擠占論”、“創(chuàng)收論”等思想的影響而輕視成人教育,表現(xiàn)在教師教學(xué)模式單一、封閉,教學(xué)方法陳舊、落后,教學(xué)內(nèi)容單調(diào)、枯燥,這些都是造成日后畢業(yè)論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)整體質(zhì)量不高的原因。另外,有些高校對成人教育學(xué)士學(xué)位課程建設(shè)的投入不足及成人教育師資特別是熟諳成人教育特點(diǎn)和規(guī)律的師資嚴(yán)重匱乏,很難保證成人教育學(xué)士學(xué)位課程的教學(xué)效果,同樣對成人學(xué)士學(xué)位教育質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

二是普教化模式嚴(yán)重,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,缺乏靈活性。成人高等教育帶有普通高等教育的色彩,這在一定范圍內(nèi)是正常的。但如果雷同于普通高等教育,就很難體現(xiàn)成人高等教育自身的主體性和獨(dú)立性,也會影響普通高校成人高等教育與普通高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。各高校在成人本科學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)中都有規(guī)定。但是,在是否補(bǔ)授學(xué)士學(xué)位的問題上標(biāo)準(zhǔn)卻不統(tǒng)一:有對這部分學(xué)生永久性免授學(xué)士學(xué)位的;也有規(guī)定學(xué)生在畢業(yè)后一年內(nèi),外語水平達(dá)標(biāo)且符合學(xué)士學(xué)位授予條件仍可補(bǔ)授學(xué)士學(xué)位的?，F(xiàn)在,高校成人本科學(xué)歷教育結(jié)業(yè)生在畢業(yè)一年內(nèi)課程補(bǔ)考及格的情況下可以換發(fā)畢業(yè)證書,但學(xué)士學(xué)位證書在一定程度上存在著免授后不再補(bǔ)授的現(xiàn)象。政策的執(zhí)行僵化而死板,缺乏足夠的靈活性。

三是社會對學(xué)士學(xué)位獲得者重視不夠。我國對碩士學(xué)位、博士學(xué)位獲得者的工資和待遇標(biāo)準(zhǔn)都有明確的規(guī)定,但對學(xué)士學(xué)位獲得者卻沒有,只對本科學(xué)歷獲得者規(guī)定了工資標(biāo)準(zhǔn)。由于參加成人教育的教育對象大都是在職從業(yè)人員,所以,他們對是否被授予學(xué)士學(xué)位并不重視,認(rèn)為只要拿到畢業(yè)證書就行,這種思想認(rèn)識使他們一入學(xué)就只滿足于課程考核是否及格,缺乏對學(xué)士學(xué)位課程學(xué)習(xí)的積極性和自覺性,直接影響了學(xué)士學(xué)位教育的質(zhì)量和效果。

二、成人學(xué)士學(xué)位授予工作的實(shí)踐

1.建立科學(xué)合理的成人學(xué)士學(xué)位授予工作管理體系

長期以來,學(xué)校對成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作非常重視,由校長兼任學(xué)校學(xué)位評定委員會主席,一名副校長直接分管學(xué)位授予工作。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐,建立了由主管校長統(tǒng)轄的校、院兩級成人學(xué)士學(xué)位授予工作管理體系,管理體制明確。從校級管理體系看,教務(wù)處負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作的全程監(jiān)控及學(xué)士學(xué)位課程考試的組織,成人教育學(xué)院負(fù)責(zé)成人本科教學(xué)的宏觀管理與監(jiān)督工作。從院級管理體系看,二級學(xué)院是本科教學(xué)的實(shí)施者、組織者,具體負(fù)責(zé)成人高等教育相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)、教學(xué)組織與教學(xué)實(shí)施。由于本科教育質(zhì)量是學(xué)位授予質(zhì)量的基礎(chǔ),而學(xué)位授予的質(zhì)量又是本科教學(xué)質(zhì)量的檢驗(yàn)尺度,因此,校、院兩大管理體系既各司其責(zé),又相互促進(jìn);既有宏觀控制,又有微觀操作;既保證了學(xué)士學(xué)位授予的質(zhì)量,又促進(jìn)了成人本科的教育質(zhì)量。

2.加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍建設(shè)是做好成人高等教育學(xué)士學(xué)位授予工作的關(guān)鍵。管理干部的素質(zhì)和水平直接影響成人學(xué)士學(xué)位授予工作的質(zhì)量。因此,高校應(yīng)該建設(shè)一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有責(zé)任感和事業(yè)心,且適應(yīng)現(xiàn)代化教育的教學(xué)管理隊(duì)伍。為做好此項(xiàng)工作,成人教育主管部門建立了管理人員培訓(xùn)制度,始終堅(jiān)持定期對全體管理人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)《中華人民共和國學(xué)位條例》、《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》、《國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位暫行規(guī)定》、《省授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實(shí)施辦法》、《授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實(shí)施辦法》等文件。每年的培訓(xùn)工作都始終以上述文件為指導(dǎo),同時,結(jié)合實(shí)際工作開展研討,使管理人員充分了解和認(rèn)識自己所承擔(dān)工作的重要性。通過學(xué)習(xí),使大家樹立服務(wù)意識、質(zhì)量意識,完善教學(xué)過程的質(zhì)量監(jiān)控手段,加大管理力度,規(guī)范學(xué)位授予程序和標(biāo)準(zhǔn),從而提高學(xué)校成人學(xué)士學(xué)位授予工作的質(zhì)量。

3.確保學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量

根據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》和《省授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實(shí)施辦法》,為保證學(xué)校成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作質(zhì)量,制定了《授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實(shí)施辦法》,為確保學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。在執(zhí)行過程中,嚴(yán)格遵守國家、省和學(xué)校具體規(guī)定,注重四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是堅(jiān)持學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)。成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)位申請者必須符合以下條件,才能獲得學(xué)位授予資格。具體標(biāo)準(zhǔn):申請人能夠通過省成人學(xué)位課程(外語、政治理論課、專業(yè)基礎(chǔ)課)考試;擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),擁護(hù)社會主義制度,愿意為社會主義建設(shè)事業(yè)服務(wù),遵守國家法紀(jì),品行端正;通過成人高等教育,經(jīng)審核準(zhǔn)予畢業(yè),其課程學(xué)習(xí)(含教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié))和畢業(yè)論文(或畢業(yè)設(shè)計(jì))達(dá)到本科教學(xué)計(jì)劃應(yīng)有的各項(xiàng)要求,成績優(yōu)良,表明確已較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能,并具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力。有下列情況之一者,不授予學(xué)士學(xué)位:有嚴(yán)重違反四項(xiàng)基本原則的言行,經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變者;違反校紀(jì)受到記過以上(含記過)處分或受到兩次以上(含兩次)警告以上(含警告)處分者;以結(jié)業(yè)證書換發(fā)畢業(yè)證書者。

二是規(guī)范學(xué)位授予程序。授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位,按以下程序進(jìn)行:凡符合學(xué)士學(xué)位授予條件的成人本科畢業(yè)生,在畢業(yè)后3個月內(nèi)向成人教育學(xué)院提出申請,填寫《學(xué)士學(xué)位申請表》,逾期不予受理;成人教育學(xué)院向教務(wù)處推薦申請者名單,教務(wù)處逐個審核學(xué)士學(xué)位申請人的有關(guān)材料(包括申請者在學(xué)期間的本科教學(xué)計(jì)劃、課程考試成績、教學(xué)實(shí)驗(yàn)完成情況、畢業(yè)論文、畢業(yè)證書復(fù)印件),并提出具體意見;分學(xué)位評定委員會組織初審合格的學(xué)士學(xué)位申請者參加學(xué)士學(xué)位論文答辯;各分學(xué)位評定委員會將答辯通過者名單及相關(guān)材料報(bào)送學(xué)校,經(jīng)學(xué)士學(xué)位主管部門認(rèn)真審核、學(xué)校學(xué)位評委會授權(quán)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)學(xué)位辦備案。在成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位授予工作中,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求,規(guī)范管理,保證質(zhì)量,在申請和審核過程中杜絕營私舞弊、弄虛作假。

三是認(rèn)真組織學(xué)位論文答辯。學(xué)位論文答辯是成人學(xué)士學(xué)位授予工作的重要環(huán)節(jié)。制定《本科生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))撰寫要求與格式規(guī)范》,對畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的目的、作用、選題要求、時間安排、答辯與成績評定等提出了具體的要求,而且為了確保成人高等教育本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的質(zhì)量,對評分標(biāo)準(zhǔn)也作了詳細(xì)的規(guī)定,具有較強(qiáng)的操作性。

四是高度重視學(xué)位課程管理。第一,教學(xué)計(jì)劃突出學(xué)位課程。在制定成人本科教學(xué)計(jì)劃時,重點(diǎn)考慮各專業(yè)方向的主干課程,尤其是要保證學(xué)位考試課程的學(xué)時數(shù)。按照成人本科教學(xué)計(jì)劃編制的原則規(guī)定,業(yè)余形式的課程面授學(xué)時數(shù)一般為全日制相應(yīng)專業(yè)課程學(xué)時數(shù)的30%左右,主干課程應(yīng)為40%左右。成人學(xué)位考試的3門課程分別為外語、政治理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課,在進(jìn)行面授學(xué)時數(shù)的分配時,將這3門課程的學(xué)時數(shù)提高到全日制相應(yīng)專業(yè)的40%以上,以加強(qiáng)學(xué)生在基本知識、基本理論、基本技能方面的訓(xùn)練。第二,選聘有經(jīng)驗(yàn)的教師授課。普通高校的成人教育基本上都是依托學(xué)校的師資和教學(xué)設(shè)施來辦學(xué)的。教師是辦學(xué)的主體條件之一,在整個教學(xué)活動的過程中,教師發(fā)揮著非常重要的作用。因此,成人本科生的任課教師,尤其是學(xué)位考試課程任課教師的選聘就要有比較嚴(yán)格的上崗條件。承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師應(yīng)具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)水平,熟悉成人教育的特點(diǎn)和規(guī)律且教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富。在長期的辦學(xué)過程中,已形成了一支以兼職教師為主,專、兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍。有這樣一支相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,有利于開展對于成人教育教學(xué)規(guī)律的研究,有利于編制諸如教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱等教學(xué)文件以及各門課程的自學(xué)輔導(dǎo)材料,也有利于我們更準(zhǔn)確地把握整個成人教育的教學(xué)進(jìn)程,真正做到有的放矢,把重基礎(chǔ)、寬口徑的辦學(xué)理念融入到每一個教學(xué)環(huán)節(jié)中去。第三,編制成人學(xué)位課考試大綱。成人高等教育本科畢業(yè)生申請學(xué)士學(xué)位,必須參加由省高等教育主管部門統(tǒng)一組織的外國語考試。除此以外,還要參加由各學(xué)位授予單位自行組織的政治理論課和專業(yè)基礎(chǔ)課考試。遵循學(xué)位課考教分離的原則,為了使成人教育學(xué)院在組織學(xué)生輔導(dǎo)和教務(wù)處在安排命題時有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),組織相關(guān)學(xué)科的專家編寫成人學(xué)位課考試大綱?？荚嚧缶V對學(xué)位考試課程的基本內(nèi)容、重點(diǎn)難點(diǎn)、參考書目等都作比較詳盡的描述,在學(xué)位課程考試的實(shí)際操作中取得了較為明顯的效果。第四,制定成人學(xué)位課考試細(xì)則。按照《省授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位實(shí)施辦法》有關(guān)要求,學(xué)校負(fù)責(zé)組織政治理論課、專業(yè)基礎(chǔ)課課程考試。為了加強(qiáng)考試的管理工作,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),以教育部《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和《國家教育考試考務(wù)安全保密工作規(guī)定》為政策依據(jù),制定了《成人學(xué)位課考試細(xì)則》,對考試的目的與要求、考試的組織、考試的紀(jì)律、試卷安全與保密、評分與成績管理等環(huán)節(jié)作出了詳細(xì)規(guī)定。細(xì)則設(shè)計(jì)遵循以下原則:一是政策性原則。對考試違紀(jì)行為的認(rèn)定和處理,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門的相應(yīng)政策,以維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性,避免隨意性。二是人性化原則。堅(jiān)持以考生為政策設(shè)計(jì)的主體,對違紀(jì)行為規(guī)勸在前,處理在后,明確區(qū)分違反考場紀(jì)律與考試作弊的界限,以及規(guī)定處理申訴期。三是交互性原則。建立考生和考務(wù)工作人員互相監(jiān)督的考試機(jī)制,明確考務(wù)工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的認(rèn)定與處理辦法以及考生實(shí)施監(jiān)督的途徑。四是嚴(yán)密性原則。對考試命題、制卷、傳遞、評閱以及成績登記與管理各個環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)格的要求,將責(zé)任落實(shí)到考試實(shí)施的每個時段、每個相關(guān)人、每一項(xiàng)具體工作,環(huán)環(huán)相扣,一絲不茍。

三、成人學(xué)士學(xué)位授予工作的思考

1.完善成人學(xué)士學(xué)位授予制度,建立成人本科教育的學(xué)位授予質(zhì)量保障體系

學(xué)位授予工作制度化、規(guī)范化和法制化對保證成人本科教育的健康發(fā)展十分重要。針對目前成人高等教育的實(shí)際情況,建議盡快出臺新的實(shí)施管理辦法,各學(xué)位授權(quán)單位也應(yīng)制定相應(yīng)的符合成人教育特點(diǎn)、反映新體制下的成人學(xué)士學(xué)位授予工作實(shí)施細(xì)則。同時,參照全日制本科生質(zhì)量監(jiān)控體系,制定成人本科教育的質(zhì)量保障系統(tǒng),形成自上而下、齊抓共管的良好態(tài)勢。

2.成人本科教育的學(xué)位課程、畢業(yè)論文等重要教學(xué)內(nèi)容與全日制本科教學(xué)并軌

成人本科高等教育的辦學(xué)形式可以多種多樣,但它同普通全日制學(xué)士學(xué)位的級別是相同的,授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一致。因而成人本科教育在制定教學(xué)計(jì)劃、設(shè)置學(xué)士學(xué)位課程時,應(yīng)與全日制本科教學(xué)計(jì)劃等同;在安排課時、教材選用等方面趨同于普通本科專業(yè);論文答辯、畢業(yè)設(shè)計(jì)或其他畢業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)與全日制本科生并軌,共同選題,共同答辯,標(biāo)準(zhǔn)一致。

3.擴(kuò)大成人學(xué)士學(xué)位的社會影響

在成人教育的各個環(huán)節(jié)中要廣泛滲透學(xué)位教育,以獲得學(xué)士學(xué)位來激勵成人教育學(xué)生努力學(xué)習(xí),提高教育教學(xué)質(zhì)量。同時,與宣傳全日制本科生學(xué)士學(xué)位一樣宣傳成人學(xué)士學(xué)位,在社會用人體制中,引入激勵機(jī)制,把國家公務(wù)員考試和各類用人考試與全日制具有學(xué)士學(xué)位本科畢業(yè)生等同相待,樹立“有無學(xué)位不一樣”的良好風(fēng)氣,以學(xué)位授予工作促進(jìn)成人教育教學(xué)工作的全面發(fā)展。

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