汪偽政府所聘日本顧問問題評(píng)析

王　翔

[摘要]根據(jù)日汪雙方簽訂的《日華新關(guān)系調(diào)整要綱》及《秘密諒解事項(xiàng)》，汪偽政府須聘請(qǐng)日本人擔(dān)任軍事、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的顧問。然而文本和現(xiàn)實(shí)之間相距甚遠(yuǎn)。日本顧問和輔佐官進(jìn)入汪偽政權(quán)內(nèi)部，與日本大使館、特務(wù)機(jī)構(gòu)、支那派遣軍總司令部相配合，并利用各級(jí)偽府漢奸，制造了一個(gè)巨大而嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

[關(guān)鍵詞]汪偽政府，日本顧問，梅機(jī)關(guān)

[中圖分類號(hào)]K26[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]0457—6241(2009)16—0031—06

一

1938年6月，日本對(duì)華戰(zhàn)略改變，根據(jù)對(duì)國(guó)民政府政治誘降為主的方針，日本政府炮制中央傀儡政權(quán)，設(shè)立“對(duì)華委員會(huì)”。委派土肥原賢二中將負(fù)責(zé)，與津田靜枝海軍中將、外務(wù)省顧問坂西利八郎協(xié)商組建，被稱為“土肥原機(jī)關(guān)”，在上海設(shè)立辦事處，即“重光堂”。1939年8月，上海土肥原機(jī)關(guān)致電日本政府官員稱：將一直沿用的“土肥原機(jī)關(guān)”名稱改為“梅機(jī)關(guān)”。

在日本侵略軍“支那派遣軍總司令部參謀部”之下，設(shè)“梅”“蘭”“松”“竹”四個(gè)特務(wù)機(jī)關(guān)。首腦分子都由總司令部人員兼任，直屬內(nèi)閣和陸軍總部指揮，分別在華中、華南、華北、西北等地進(jìn)行特務(wù)活動(dòng)。其中以“梅機(jī)關(guān)”活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)、范圍最廣、勢(shì)力最大；“蘭機(jī)關(guān)”“松機(jī)關(guān)”在日本投降之前即先后撤銷，“竹機(jī)關(guān)”則于1943年并入“梅機(jī)關(guān)”。

“梅機(jī)關(guān)”初設(shè)于上海北四川路永樂坊內(nèi)，對(duì)外公開番號(hào)為“支那派遣軍總司令部梅機(jī)關(guān)”；1940年3月汪偽政府成立后，移至南京鼓樓大倉(cāng)巷，改稱“國(guó)民政府軍事顧問部”。其內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)長(zhǎng)、參謀長(zhǎng)、副官長(zhǎng)以及陸軍、海軍、特務(wù)、憲兵、警察、警衛(wèi)、財(cái)政等各部門，并先后分設(shè)滬西、南京、蘇州、杭州等四個(gè)分機(jī)關(guān)以及第一工作委員會(huì)(即國(guó)際問題研究所)、第二工作委員會(huì)、東南貿(mào)易公司、海通貿(mào)易公司等附屬機(jī)構(gòu)。

“梅機(jī)關(guān)”全程參與了汪偽的組府進(jìn)程，如果要追溯日本顧問的起源，大概應(yīng)從這里開始。然而，汪偽于日本顧問一事早在1939年就向日方表示，期望能得到日本最大限度尊重中國(guó)主權(quán)之誠(chéng)意，以避免國(guó)民懷疑有干涉內(nèi)政的嫌疑，提出：1，在內(nèi)政方面，避免在中央政府、省及特別市政府中設(shè)立政治顧問及與此類似的名義或職位；在中央政府各院、各部及縣市政府中以不任用日籍職員為宜；至于技術(shù)顧問希望僅限于技術(shù)方面，而不參與一般行政。2，在軍事方面，中央最高軍事機(jī)關(guān)設(shè)立顧問團(tuán)，以日德意三國(guó)的軍事專家組成，日本人擔(dān)任主席，人數(shù)占二分之一；各級(jí)軍事教育機(jī)關(guān)招聘日德意軍事專家為教官，各種武器制造廠必要時(shí)可聘用日德意專家為技師；各部隊(duì)內(nèi)為避免有被監(jiān)視或被束縛之疑慮，不得以任何名義任用或招聘日德意軍事專家擔(dān)任職務(wù)。汪偽雖然主動(dòng)拋出組府的要求，希望能組建一個(gè)有別于臨時(shí)、維新兩個(gè)傀儡政府的中央政權(quán)，但奈何自身實(shí)力與所掌握的資源有限，進(jìn)程基本上還是按照日方的規(guī)劃行進(jìn)。

日本興亞院聯(lián)絡(luò)委員會(huì)在其后的《日本方面回答要旨》中明確闡述了日方立場(chǎng)。內(nèi)政方面，不僅考慮在中央政府、省及特別市政府內(nèi)設(shè)置政治顧問，同時(shí)考慮在中央政府各院部、日中兩國(guó)特別需要加強(qiáng)合作的地帶或特別區(qū)域、縣市政府因特殊區(qū)域或特殊情況也應(yīng)考慮任用日本職員；不僅在科學(xué)技術(shù)方面，其他諸如財(cái)政、經(jīng)濟(jì)方面也應(yīng)聘請(qǐng)日本專家為顧問，中央政府直轄機(jī)關(guān)可任用日本教授、教官、關(guān)稅官吏及技術(shù)員等，且應(yīng)與日本預(yù)先商議，再行決定。軍事方面，應(yīng)設(shè)置日本軍事顧問，關(guān)于中日軍事合作，不得使第三國(guó)介入；一般軍事如聘請(qǐng)第三國(guó)人為軍事顧問，也應(yīng)考慮上述原則；在必要的地區(qū)、特殊的軍隊(duì)，有必要配置日本軍事專家。日方的回答基本涵蓋了汪偽提出的對(duì)應(yīng)的各個(gè)方面，不僅沒有應(yīng)承汪偽的要求，而且要求更甚。意旨很明確：汪偽政府不僅必須聘請(qǐng)日本顧問和職員，而且是全方位的，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事各個(gè)方面。

隨后進(jìn)行的關(guān)于日華國(guó)交調(diào)整原則的協(xié)議會(huì)第六次會(huì)談中，日汪雙方著重討論了關(guān)于日本顧問的問題。出席會(huì)議的日方人員有：影佐少將、犬養(yǎng)、須賀大佐、谷荻大佐、矢野書記官、清水書記官、扇少佐、片山少佐、小池參事。汪方人員是：周佛海、陶希圣、梅思平、周隆庠、林柏生。雙方就細(xì)節(jié)性的問題展開了討論，周佛海等人表達(dá)了自己的顧慮和擔(dān)心，特別提到“臨時(shí)、維新兩政府中，顧問采取長(zhǎng)官態(tài)度，沒有顧問簽字，命令發(fā)不出去。上海市政府也有附署濫用權(quán)力、命令警察的現(xiàn)象?！彪m然影佐等人表示理解，但基本上沒有什么原則性的改變，僅就一些細(xì)枝末節(jié)、字詞語句的修飾與表述作了一些修正。其中顧問及職員的聘請(qǐng)和派遣屬于交涉中未能解決的問題。

經(jīng)歷以上周折之后，日汪于1939年12月30日簽訂了《日華新關(guān)系調(diào)整要綱》及《秘密諒解事項(xiàng)》，其中秘密諒解事項(xiàng)的第六部分，即是聘請(qǐng)日本顧問職員關(guān)系事項(xiàng)。該項(xiàng)內(nèi)容包括十條，茲羅列如下：1，中央政府可以聘請(qǐng)財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、自然科學(xué)的各種技術(shù)顧問，在華北政務(wù)委員會(huì)、上海特別市政府、廈門特別市政府中設(shè)置聯(lián)絡(luò)專員。2，最高軍事機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)軍事顧問，職權(quán)在于輔佐一般國(guó)防軍事設(shè)施和日華防共軍事合作事項(xiàng)的制訂，關(guān)于日華軍事合作事項(xiàng)不得有第三國(guó)軍事顧問參與。3，軍隊(duì)和警察的教育機(jī)關(guān)，必要時(shí)可聘請(qǐng)教授和教官，但僅限于教授和訓(xùn)練，不參與行政。4，除華北的綏靖部隊(duì)外，其余軍隊(duì)不聘用外國(guó)顧問和職員。5，警察不聘用外國(guó)顧問和職員，但北京、天津、青島、上海和廈門的警察局任用日本職員另行協(xié)議決定。6，中央政府直屬機(jī)關(guān)必要時(shí)可以任用日本教授、教官、關(guān)員和專門技術(shù)官等。7，地方行政機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)關(guān)，不任用外國(guó)人員，華北政務(wù)委員會(huì)、上海特別市、廈門特別市必要時(shí)可任用日本專門技術(shù)官。8，上述各項(xiàng)顧問的職權(quán)和服務(wù)規(guī)則，基于秘密諒解事項(xiàng)的有關(guān)各項(xiàng)，由日華協(xié)商決定。9，上述各項(xiàng)職員在華均受一般行政法規(guī)的控制。10，蒙古聯(lián)合自治政府可自行聘請(qǐng)顧問和職員，但聘請(qǐng)政治顧問必須報(bào)告中央政府。秘密諒解事項(xiàng)第八部分中第四條又對(duì)以上內(nèi)容予以原則性的解釋。

以上所列內(nèi)容與之前日本的答復(fù)相比變動(dòng)很少，為照顧汪偽集團(tuán)的情緒和顧慮，表述方式、語氣和措詞都有所變化，比較明顯的是不再提及在中央及地方政府中設(shè)置政治顧問之事；強(qiáng)調(diào)聘請(qǐng)顧問依據(jù)汪偽的實(shí)際需要；顧問不參與一般行政。雖然如此，但限于汪偽政權(quán)的性質(zhì)與真實(shí)境況，在實(shí)際操作中卻有過之而無不及。

二

“梅機(jī)關(guān)”長(zhǎng)影佐禎昭，因與汪結(jié)合而備受重視。1940年4月6日，汪偽政府根據(jù)聘請(qǐng)軍事顧問的秘密協(xié)定，以中央政府名義聘請(qǐng)影佐禎昭為最高軍事顧問，梅機(jī)關(guān)大部分人員都參加了汪偽的軍事顧問部，有軍事顧問官川本少將、谷荻少將、岡田少將(兼經(jīng)濟(jì)顧問)、原田少將、櫻庭少將、渡少將、濱田大佐、金子大佐、中山大佐、原口大佐、福田大佐、石原大佐、晴氣中佐、永田中佐、

寺川中佐、琢本少佐、竹本少佐。軍事顧問輔佐中島信一大尉、吉岡大尉、澀谷少尉、崛真男少尉。以后繼任的最高軍事顧問分別是松井久太郎中將(在任時(shí)間為1942年8月至1943年3月)、柴山兼四郎中將(1943年3月至1944年5月)、矢崎堪什少將(1944年5月至1945年4月)、淺海瀨少將(1945年4月至1945年8月)。軍事顧問部對(duì)汪偽軍各部隊(duì)及各省市都派有軍事顧問，派在各省市的軍事顧問官，必兼該地聯(lián)絡(luò)部長(zhǎng)，及該部隊(duì)的參謀，三位一體，便于聯(lián)系。軍事顧問部不僅掌握汪偽方面的軍事計(jì)劃、方案、法令、規(guī)章的擬定，還要注意到汪偽各部隊(duì)一排一班的駐地，控制十分嚴(yán)密。

從現(xiàn)實(shí)情況與條約內(nèi)容比較來看，主要有兩個(gè)問題：1，日本雖然沒有在汪偽政權(quán)中設(shè)立政治顧問，但軍事顧問部的權(quán)力極大，不僅深入到軍事、警察、特務(wù)等部門，而且涉及財(cái)政、金融、人事、宣傳等方面，控制范圍極其廣泛。2，在條約中明確不聘請(qǐng)顧問的軍隊(duì)和警察都配置了軍事顧問或輔佐官。

根據(jù)1943年1月偽行政院發(fā)布的《日本駐汪偽政權(quán)軍事顧問名錄》，顧問同輔佐官有兩種：中央服務(wù)者與派遣者，近80人。配置的地域有：廣東省、上海、南京、蘇州、泰縣、鎮(zhèn)江、開封、歸德、武漢、杭州、寧波、海州、蚌埠、蕪湖，遍及偽軍駐地。注明派駐機(jī)關(guān)為內(nèi)政部、調(diào)查統(tǒng)計(jì)部、全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、軍警學(xué)校三所、警察總監(jiān)署及地方警察機(jī)關(guān)4個(gè)、14省市駐地41個(gè)偽軍軍事單位。其中派駐軍事顧問至偽上海特別市政府警察局兩名，偽江蘇省政府警務(wù)處兩名，偽浙江省政府警務(wù)處兩名，偽安徽省政府警務(wù)處1名。除上海外，其他三省都非條約中的指定地區(qū)。

關(guān)于軍事顧問部的控制領(lǐng)域及范圍，可從1942年12月15日軍事顧問部所印《中央服務(wù)者業(yè)務(wù)分擔(dān)表》中有所了解。

除軍事顧問外，日本還派出經(jīng)濟(jì)顧問全面掌控汪偽政權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首任最高經(jīng)濟(jì)顧問為青木一男，其后繼任者分別是石渡莊太郎、小倉(cāng)正恒。經(jīng)濟(jì)顧問有福田赳夫、難波理平、金子俊治、廣瀨經(jīng)一等人。在行政院有關(guān)部委也設(shè)置了經(jīng)濟(jì)顧問，如實(shí)業(yè)部經(jīng)濟(jì)顧問如橋井真、財(cái)政部顧問犬養(yǎng)健、新木榮吉等。1943年3月汪偽全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)分派顧問駐守各地，計(jì)有顧問?？谑厝v寧，顧問船津辰一郎駐滬，顧問川上親文駐杭州，顧問梗谷孝典駐漢口，顧問輔佐原田清駐蚌埠。意在聯(lián)絡(luò)各地省市政府，并加強(qiáng)對(duì)各地經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和控制。

此外，日本“中國(guó)派遣軍”總部還與汪偽政權(quán)共同組織了一個(gè)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)與決策的機(jī)構(gòu)——“聯(lián)絡(luò)委員會(huì)”。其主要負(fù)責(zé)人是影佐禎昭和周佛海，一般一周開會(huì)一次，是日汪協(xié)調(diào)決策的重要途徑。日本通過顧問團(tuán)、聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、特務(wù)機(jī)關(guān)、甚至直接由中國(guó)派遣軍總司令部來掌控汪偽政權(quán)的路線與走勢(shì)，并利用汪偽政權(quán)進(jìn)行淪陷區(qū)的日常統(tǒng)治、資源掠奪、物資統(tǒng)制、軍事協(xié)作等，為其大東亞戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。

在日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)陷入持久戰(zhàn)，并且發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)一年之后，日本對(duì)于淪陷區(qū)的掌控開始轉(zhuǎn)換形式。為了鼓勵(lì)汪偽政府參戰(zhàn)的積極性，并實(shí)踐1943年6月出臺(tái)的《大東亞政略指導(dǎo)要綱》，日本在此前后采取了歸還租界、撤廢治外法權(quán)、改訂《日汪同盟條約》等措施，例如將青島特別市的日本顧問從原來的200名減少到125名，表面上看來似乎是給予汪偽更大的獨(dú)立權(quán)，實(shí)質(zhì)僅僅是改換了統(tǒng)治的模式，采取了更為隱蔽更具欺騙性的方式。偽上海市政府的聯(lián)絡(luò)官于是年4月停止任用，所有聯(lián)絡(luò)事項(xiàng)改為直接與日本駐上海大使館聯(lián)系。據(jù)日本戰(zhàn)犯回憶，各地的日本特務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)指令改為當(dāng)?shù)氐年戃娐?lián)絡(luò)部。頗能闡釋其中真意的是其中太原聯(lián)絡(luò)部長(zhǎng)大江庸吾就聯(lián)絡(luò)部的業(yè)務(wù)對(duì)全體軍官的指示：“雖說一切委托給中方處理，但對(duì)方并無力勝任，仍然必須由我方承擔(dān)。如果交給他們，對(duì)方又無法滿足我的需要，事情就會(huì)很麻煩。所以命令中指示我們要不斷地給予‘善意的援助。所謂不再進(jìn)行指導(dǎo)，并不等于保持沉默，實(shí)際是要求我們比以往更需加強(qiáng)，巧妙地調(diào)動(dòng)對(duì)方的積極性，這是一個(gè)從大處著眼的秘計(jì)，望能充分玩味?！币虼讼螺牭胤降年戃娐?lián)絡(luò)部、省政府顧問室、道和縣顧問、新民會(huì)的日本職員，統(tǒng)稅局、鹽務(wù)局和禁煙局的日本專員，國(guó)策會(huì)社及其派出機(jī)構(gòu)、各統(tǒng)制組合等所有單位的日本人受命要進(jìn)行比過去更為詳細(xì)的調(diào)查和偵察，并向聯(lián)絡(luò)部報(bào)告。如有人違反命令，可按軍法懲處。由此可見，從上而來的命令要求更加嚴(yán)格，各級(jí)顧問團(tuán)也接受聯(lián)絡(luò)部的領(lǐng)導(dǎo)，并為其服務(wù)。

三

日本顧問滲透到汪偽政府各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)之中，并與各級(jí)政府的大小頭目相勾結(jié)，互相利用，形成權(quán)力交錯(cuò)復(fù)雜多面的網(wǎng)絡(luò)。一般而言，偽府的各級(jí)頭目以日本人為靠山，日本人倚重其辦事，其中又有彼此信任度的差異和變化、派系之爭(zhēng)、自主與控制的程度等因素，是動(dòng)態(tài)多面的進(jìn)程，不能一刀切式的下定論。

以周佛海為例，他曾多次談到他對(duì)日本人的看法：日本人經(jīng)常調(diào)動(dòng)，使得事情很難辦；日本各機(jī)構(gòu)間意見不統(tǒng)一，特別是陸海軍之間、軍人和外務(wù)省之間、上下之間，都各有各的主張；尤其不滿日本下層人員的處事態(tài)度；即使對(duì)于支持他的影佐禎昭為首的梅機(jī)關(guān)，周也說不能不信，也不能全信，是一副矛盾防護(hù)的心理。

周佛海能夠順利執(zhí)掌偽府的財(cái)政、特工與上海特別市，與其背后日本顧問的支持密不可分。與周關(guān)系密切的有影佐禎昭、川本芳太郎和岡田酉次。川本最初是偽府軍事顧問，1940年夏他陪周去武漢、北平等地，幫助解決了中央政府和各地在財(cái)政金融的統(tǒng)一問題。1944年川本就任特務(wù)謀略機(jī)構(gòu)侵華日軍上海陸軍部部長(zhǎng)，周和川本的關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展。周佛海和重慶有電臺(tái)聯(lián)系是川本所知道的；1942年3月吳開先、1944年5月蔣伯誠(chéng)等被捕，周佛海出面保釋，都得到了川本的支持。岡田酉次也是最早支持成立汪偽政權(quán)，并一直活動(dòng)到最后的法西斯軍人。他出任偽府經(jīng)濟(jì)顧問，積極參與周佛海的經(jīng)濟(jì)財(cái)政活動(dòng)，是操縱汪偽經(jīng)濟(jì)的重要人物之一。此外梅機(jī)關(guān)成員，曾任偽府軍事顧問，后任日軍大本營(yíng)報(bào)道部長(zhǎng)的谷荻那華雄少將也支持周佛海。

相反如梅機(jī)關(guān)最早成員之一晴氣中佐，后任偽府軍事顧問，負(fù)責(zé)控制偽特工總部，則是李士群最得力的靠山，曾支持其反對(duì)周。侵華少壯派法西斯軍人過政信，是石原莞爾的嫡系，與周的關(guān)系微妙，有矛盾也有一致。認(rèn)為對(duì)重慶問題應(yīng)犧牲汪偽；特別不滿汪偽政府的極端貪污腐化，決心整肅，以貪污軍糧拿偽江蘇省糧食管理局局長(zhǎng)后大椿與偽南京市糧食管理局局長(zhǎng)胡政開刀。1943年周借助伊藤芳男買通陸軍省人事，將其從中國(guó)調(diào)至新加坡。

從影佐來看，他與汪精衛(wèi)、陳公博、周佛海、梅思平、傅式說、高宗武、丁默郵、李士群、林柏生等大漢奸往來都很密切，但影佐為了控制這些漢奸的活動(dòng)，還暗中收買他們手下的親信，以掌握和了解他們的情況。如特32,總部主任駐蘇州辦

事處處長(zhǎng)黃爾康，即曾搜集特工總部主任李士群的日常生活、工作、言論等情況，向影佐匯報(bào)?！懊窓C(jī)關(guān)”還有權(quán)任意逮捕偽府官員，如曾逮捕汪偽陸軍部次長(zhǎng)陳維遠(yuǎn)，并毒死特工總部主任李士群、警衛(wèi)總隊(duì)長(zhǎng)吳世寶等。

再者，日本顧問團(tuán)只是日本控制汪偽的一部分，是與其特務(wù)機(jī)關(guān)、派遣軍總司令部聯(lián)合一處的，說其聯(lián)合，主要是就條約所定而言；說其附屬，因其脫胎于彼并服務(wù)于彼。

就“梅機(jī)關(guān)”而言，它初設(shè)于上海北四川路永樂坊內(nèi)，對(duì)外公開番號(hào)為“支那派遣軍總司令部梅機(jī)關(guān)”，是日本侵華的特務(wù)指揮機(jī)構(gòu)。它直接參與組織和扶植汪偽政府以及“七十六號(hào)”特務(wù)機(jī)關(guān)，并派遣多人出任偽府各級(jí)顧問，以維持日本在淪陷區(qū)的統(tǒng)治。1939年8月汪偽“七十六號(hào)”特務(wù)機(jī)關(guān)成立后，“梅機(jī)關(guān)”為便于指導(dǎo)在其對(duì)面極司非爾路五十五號(hào)設(shè)滬西分機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)長(zhǎng)為晴氣中佐。1940年初，為協(xié)助汪精衛(wèi)等籌組汪偽政府，在南京匡廬路三號(hào)，設(shè)南京分機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)長(zhǎng)為原田少將。汪偽政府在南京成立后，“梅機(jī)關(guān)”為便于公開指揮汪偽政府的活動(dòng)，公開名義改稱“國(guó)民政府軍事顧問部”，影佐兼任了汪偽政府第一任最高軍事顧問和日本駐南京大使館的陸軍武官，其后每一任機(jī)關(guān)長(zhǎng)(即松井久太郎中將、柴山兼四郎中將、矢崎堪什少、淺海瀨少將)都兼任偽府最高軍事顧問。其他大小特務(wù)則大部分派出充任汪偽政府軍事、內(nèi)政、外交、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、特工等各部門的顧問，操縱了汪偽政府的實(shí)權(quán)。如汪偽政府各院長(zhǎng)、部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)等人事變動(dòng)，都須經(jīng)各部門的顧問同意、“梅機(jī)關(guān)”批準(zhǔn)后，才提交偽國(guó)府和行政院形式上通過。1941年3月，“梅機(jī)關(guān)”為指揮汪偽政府在江蘇地區(qū)進(jìn)行清鄉(xiāng)，在蘇州藥門內(nèi)十全街六十四號(hào)設(shè)蘇州分機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)長(zhǎng)為金子中佐。1942年6月，汪偽軍事委員會(huì)在杭州成立閩、贛、皖、浙四省邊區(qū)行營(yíng)，且“七十六號(hào)”特工總部自上海遷至杭州，“梅機(jī)關(guān)”即又在杭州象安橋附近設(shè)杭州分機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)長(zhǎng)為中島信一。其實(shí)晴氣、壕本、中島信一就是“梅機(jī)關(guān)”派駐“七十六號(hào)”總部的顧問，馬本中尉、和中準(zhǔn)尉為南京分局顧問，金子為蘇州分局顧問，櫻庭大佐為蚌埠分局顧問。同時(shí)日本憲兵隊(duì)也參與其中，協(xié)助警衛(wèi)、偵察和行動(dòng)。此外日本大使館、陸軍部、海軍部都派有專人聯(lián)絡(luò)?！捌呤?hào)”搜集匯編的情報(bào)資料，除內(nèi)部通報(bào)外，并分送日本顧問、“梅機(jī)關(guān)”、憲兵隊(duì)等。

1940年11月20日，上海特務(wù)機(jī)關(guān)長(zhǎng)前田正實(shí)致函偽上海特別市市長(zhǎng)陳公博，稱：“為便利起見，原由敝機(jī)關(guān)所派遣于貴特別市政府之顧問部即行撤銷，新設(shè)一上海特務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)部，將顧問改為聯(lián)絡(luò)官，將首席聯(lián)絡(luò)官任命為聯(lián)絡(luò)部長(zhǎng)?！苯Y(jié)合“上海市政府聯(lián)絡(luò)部業(yè)務(wù)擔(dān)任表”與“各區(qū)區(qū)公署日本聯(lián)絡(luò)官名單”兩個(gè)表格，可以看出原市府顧問部由特務(wù)機(jī)關(guān)派出，又改頭換面成為所謂的聯(lián)絡(luò)部，功能和人員基本沒有變化，業(yè)務(wù)涉及市政府的各個(gè)方面，并遍布市府各部門和區(qū)公所，共計(jì)40人。聯(lián)絡(luò)部長(zhǎng)船津辰一郎后來被汪偽全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委派為駐滬經(jīng)濟(jì)顧問。

日本在臨時(shí)、維新政府時(shí)期就已經(jīng)派遣顧問、指導(dǎo)官進(jìn)入各偽政權(quán)。汪偽中央政府成立前，日汪雙方通過《日華新關(guān)系調(diào)整要綱》及《秘密諒解事項(xiàng)》確定了日本顧問的性質(zhì)、種類、職權(quán)，較前而言的確縮小了日本顧問的權(quán)力和聘用領(lǐng)域。然而事實(shí)并非如此，文本和現(xiàn)實(shí)之間相距甚遠(yuǎn)。日本顧問和輔佐官進(jìn)入汪偽政權(quán)內(nèi)部，與外部的日本大使館、特務(wù)機(jī)構(gòu)、支那派遣軍總司令部協(xié)作配合，并利用各級(jí)偽府漢奸，制造了一個(gè)巨大而嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。至1943年因?yàn)閼?zhàn)局的變化形式上有所變化和緩解，但實(shí)質(zhì)并無二致。