中國(guó)新疆與中亞五國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究

王志飛　李豫新　陳淑嬙

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主流。中國(guó)新疆與中亞五國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局都具有深遠(yuǎn)影響。兩者經(jīng)濟(jì)合作既有地緣、資源、經(jīng)濟(jì)政治合作環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，也有基礎(chǔ)設(shè)施不配套、投資環(huán)境有待改善、政府服務(wù)不全面等問(wèn)題。發(fā)展兩者經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)建設(shè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、改善投資環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大雙邊人才交流等。

關(guān)鍵詞：中國(guó)新疆；中亞國(guó)家；經(jīng)濟(jì)合作

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： Ａ 文章編號(hào)：１００３－３８９０（２００9）02－００71-05

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大主流。中國(guó)是有國(guó)際影響力的大國(guó)之一，新疆地處中國(guó)西北邊陲，陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)5 600多km，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)家接壤，與烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦遙遙相望，是連接中國(guó)與中亞的重要橋梁和通道。而中亞五國(guó)則被稱為“21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源基地”，兩者的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局都具有深遠(yuǎn)影響。鑒于中國(guó)新疆與中亞國(guó)家地理位置、人文的特殊性，廣泛開展新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有利于鞏固地區(qū)安全與穩(wěn)定，不斷深化新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)和投資關(guān)系，將會(huì)增進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家的友誼，促進(jìn)共同繁榮與發(fā)展。

一、新疆在中國(guó)與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地位和作用

中國(guó)新疆與中亞國(guó)家地域相鄰，約有3 000多km的邊境線，其中與哈薩克斯坦約為1 738km，與吉爾吉斯斯坦約為1

100km，與塔吉克斯坦約為450km。值得注意的是2001年6月15日六國(guó)元首簽署《上海合作組織成立宣言》，宣告一個(gè)嶄新的區(qū)域合作組織——上海合作組織的誕生。目前，該組織包括中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦六個(gè)會(huì)員國(guó)，另外，還包括蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度四個(gè)觀察員國(guó)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程進(jìn)一步發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)。上海合作組織也開始逐步擴(kuò)大到在政治、安全、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等各個(gè)領(lǐng)域開展全面互利合作。新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不僅有助于加快上海合作組織的發(fā)展，而且有助于進(jìn)一步擴(kuò)大新疆的對(duì)外開放，增強(qiáng)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶在隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶中的作用和地位，擴(kuò)大烏魯木齊作為國(guó)際商貿(mào)城在中亞地區(qū)的影響。實(shí)際上，中亞國(guó)家向中國(guó)東部、中西部開放，新疆是重要的通道，中亞國(guó)家更希望加強(qiáng)與新疆的經(jīng)貿(mào)合作并通過(guò)新疆來(lái)擴(kuò)大與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。作為在中國(guó)西部大開發(fā)中具有重要戰(zhàn)略地位的新疆，通過(guò)與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，可實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，全面提升新疆在上海合作組織中的地位和作用，大幅度提高各民族的生活水平，確保新疆經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安。反過(guò)來(lái)，當(dāng)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅度提高后，又必然能以更大的經(jīng)濟(jì)吸納力、輻射力、凝聚力來(lái)加速與中亞各國(guó)互相之間生產(chǎn)要素的多重循環(huán)，產(chǎn)生市場(chǎng)拓展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的功能，加強(qiáng)相互之間的經(jīng)濟(jì)滲透與一體化，為中亞各國(guó)提供發(fā)展的機(jī)遇，使他們分享新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處。

二、中國(guó)新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的有利條件

（一）區(qū)位地緣優(yōu)勢(shì)明顯

新疆位于亞歐大陸腹地，面積為166萬(wàn)km2，陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)5 600多km，是中國(guó)面積最大、邊境線最長(zhǎng)、鄰國(guó)最多的省份，與中亞三個(gè)國(guó)家接壤。新疆與中亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作具有明顯的地理優(yōu)勢(shì)。目前，新疆擁有開放一類口岸17個(gè)，二類口岸12個(gè)，分布在烏魯木齊、哈密、伊寧、阿勒泰、喀什、伊犁、塔城等一批開放的邊境縣市，成為中國(guó)西部向中亞國(guó)家開放的重要通道。在歷史上，新疆是著名的“絲綢之路”的必經(jīng)之地，今天又是第二座“亞歐大陸橋”的“咽喉”地帶，成為中國(guó)東西向開放的重要通道。對(duì)于中亞國(guó)家，中國(guó)的新疆是這些國(guó)家走向世界的東門戶，這就為新疆利用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與中亞國(guó)家的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系，提供了有利的地理?xiàng)l件。地緣優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展的原動(dòng)力，更何況雙方對(duì)彼此加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作都具有強(qiáng)烈的愿望。

（二）礦產(chǎn)資源豐富

眾所周知，中亞國(guó)家都屬于資源型的國(guó)家，尤其是油氣資源更加豐富。哈薩克斯坦到2001年，石油資源剩余可采儲(chǔ)量為8億t，占世界總儲(chǔ)量的0.8%，產(chǎn)量為3 900萬(wàn)t。天然氣剩余儲(chǔ)量為1.84萬(wàn)億m3，產(chǎn)量128億m3。土庫(kù)曼斯坦素有“中亞科威特”的美譽(yù)，已探明天然氣儲(chǔ)量為6萬(wàn)億m3，居中亞國(guó)家第1位，居獨(dú)聯(lián)體國(guó)家第2位，居世界第4位。它的油氣資源儲(chǔ)量?jī)H次于沙特阿拉伯。在里海和中亞地區(qū)，由于豐富的油氣儲(chǔ)量，這一地區(qū)被譽(yù)為“第二個(gè)中東”。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，目前這一地區(qū)探明的石油儲(chǔ)量超過(guò)2 000億桶，天然氣儲(chǔ)量14萬(wàn)億m3。烏茲別克斯坦獨(dú)立后，石油天然氣一直是優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。烏石油已探明儲(chǔ)量5.84億t；凝析油已探明1.90億t；天然氣已探明儲(chǔ)量2.06萬(wàn)億m3，剩余探明儲(chǔ)量為1.87萬(wàn)億m3。

新疆礦產(chǎn)種類全、儲(chǔ)量大，開發(fā)前景廣闊。目前發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，其中9種儲(chǔ)量居全國(guó)首位，32種居西北地區(qū)首位。石油、天然氣、煤、金、鉻、銅、鎳、稀有金屬、鹽類礦產(chǎn)、建材非金屬等礦產(chǎn)蘊(yùn)藏豐富。其中石油資源量達(dá)208.6億t，占中國(guó)陸地石油資源量的30%；天然氣資源量為10.3萬(wàn)億m3，占中國(guó)陸地天然氣資源量的34%?？梢哉f(shuō)，新疆油氣勘探開發(fā)潛力巨大，遠(yuǎn)景十分可觀。新疆煤炭資源量預(yù)測(cè)為2.19萬(wàn)億t，占中國(guó)煤炭資源量的40%；黃金、寶石、玉石等礦產(chǎn)資源種類繁多，古今馳名。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)能源和重要礦產(chǎn)資源的需求量日益增長(zhǎng)，有著巨大的市場(chǎng)空間。特別是石油，自1993年中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，2004年中國(guó)進(jìn)口原油達(dá)1.2億t，進(jìn)口依存程度超過(guò)40%。根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)的原油進(jìn)口量將達(dá)到1.6億t，到2020年將達(dá)到2.5t-3億t，對(duì)外石油依存度將分別超過(guò)61%和76.9%。中國(guó)與中亞國(guó)家在資源稟賦上存在的巨大差異性和互補(bǔ)性充分展示了雙方發(fā)展能源和經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力，更為新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。

（三）中國(guó)新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步發(fā)展

改革開放以來(lái)，新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化和調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，新疆科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。新疆已逐步成為中國(guó)重要的石油、天然氣化工基地、煤電煤化工基地、礦產(chǎn)開發(fā)基地、棉花基地、特色林果基地、畜牧產(chǎn)品基地。

近年來(lái)，中亞國(guó)家以能源為動(dòng)力，不斷強(qiáng)化能源外交的力度，其經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從擺脫危機(jī)向持續(xù)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。如哈薩克斯坦在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了較大成就，土庫(kù)曼斯坦成為目前世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的國(guó)家之一。

中亞國(guó)家一直是新疆對(duì)外貿(mào)易的重要伙伴，雙方經(jīng)貿(mào)合作也較為密切。2000-2006年，新疆與中亞國(guó)家貿(mào)易往來(lái)不斷加強(qiáng)，雙邊貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易總額由2000年的137 292萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2006年的739 970萬(wàn)美元，凈增602 678萬(wàn)美元，年平均增長(zhǎng)率為37.4%（見表1）。

從中亞國(guó)家進(jìn)口到中國(guó)的主要是能源原材料商品，如鋼材、原油、化工產(chǎn)品、有色金屬、廢舊金屬、非金屬礦石、金屬礦石、木材、畜產(chǎn)品、機(jī)械配件等。中國(guó)出口到中亞的主要是服裝類、家用電器、日常生活用品、機(jī)電產(chǎn)品、汽車、工程機(jī)械等。

目前，新疆與中亞國(guó)家共同投資設(shè)立的企業(yè)共35家，其中同哈薩克斯坦共同投資設(shè)立的規(guī)模較大的企業(yè)是SK電器制造有限公司，投資金額為290萬(wàn)美元，經(jīng)營(yíng)范圍為電視機(jī)組裝；同吉爾吉斯斯坦共同投資設(shè)立的規(guī)模較大的企業(yè)是德合有限責(zé)任公司，投資金額為280萬(wàn)美元，經(jīng)營(yíng)范圍為賓館、啤酒；同烏茲別克斯坦共同投資設(shè)立的規(guī)模較大的企業(yè)是FAIZLI絲綢之路有限責(zé)任公司，投資金額為30萬(wàn)美元，經(jīng)營(yíng)范圍為皮革加工和銷售以及進(jìn)出口貿(mào)易。

（四）中國(guó)與中亞國(guó)家政治合作不斷加強(qiáng)

中亞獨(dú)立以來(lái)，對(duì)內(nèi)實(shí)施民族平等、宗教和諧政策，保持了國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定；對(duì)外奉行務(wù)實(shí)、多元政策，與世界各國(guó)和平相處，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。中國(guó)與中亞國(guó)家間的合作項(xiàng)目推介會(huì)、投資項(xiàng)目推介會(huì)、科技成果推介會(huì)以及培訓(xùn)班等各種機(jī)構(gòu)的相繼建立和逐漸完善為新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了一個(gè)有效的制度平臺(tái)。

中國(guó)對(duì)外政策的宗旨是維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同世界上一切國(guó)家的友好合作關(guān)系，尤其重視同俄羅斯的友好合作關(guān)系并長(zhǎng)期以建設(shè)性的姿態(tài)與俄羅斯開展經(jīng)貿(mào)合作。近年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家雙方高層領(lǐng)導(dǎo)不斷互訪，所有這一切都有助于促進(jìn)新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

（五）上海合作組織為新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了有利條件

上海合作組織其宗旨是:加強(qiáng)各成員國(guó)之間的相互信任與睦鄰友好；鼓勵(lì)成員國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、環(huán)保及其他領(lǐng)域的有效合作；共同致力于維護(hù)和保障本地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定；推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

目前，為推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，上海合作組織成員國(guó)建立了海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、過(guò)境運(yùn)輸、投資促進(jìn)等5個(gè)專業(yè)工作組，開通了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)站，建立了上海合作組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行聯(lián)合體，并正在醞釀成立能源、通信工作組及商談公路運(yùn)輸便利化協(xié)定。上海合作組織各成員國(guó)簽署的一系列經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，為新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了良好的組織條件。

三、中國(guó)新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所面臨的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理措施不配套

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約雙方區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的瓶頸之一。長(zhǎng)期以來(lái)，由于基礎(chǔ)設(shè)施的不健全，新疆與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮出來(lái)。新疆與唯一的國(guó)際鐵路通道——土西鐵路以及312國(guó)道僅僅與哈薩克斯坦相接，而與其他中亞國(guó)家則缺少相應(yīng)的公路與鐵路。國(guó)際機(jī)場(chǎng)空運(yùn)、口岸也只有烏魯木齊的地窩堡機(jī)場(chǎng)。

（二）投資環(huán)境亟待改善

新疆的許多大企業(yè)都看好中亞市場(chǎng)，但投資數(shù)量還不是很大，如新疆獨(dú)資的企業(yè)或者是新疆與外資合資的企業(yè)投資金額多數(shù)在10美元~30萬(wàn)美元。多數(shù)企業(yè)之所以還處于觀望和了解階段，其原因就在于中亞國(guó)家投資環(huán)境欠佳。因此，如何為新疆投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使投資便利化，則是解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵。

（三）信息渠道不暢，創(chuàng)新能力不足

面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，雙方政府管理部門和企業(yè)的觀念意識(shí)跟不上時(shí)代變化，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新精神，不能及時(shí)針對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題改變應(yīng)對(duì)策略，缺乏創(chuàng)新的思路和辦法；加上信息不對(duì)稱，具有合作意向的企業(yè)找不到合適的合作伙伴，掌握信息的政府部門和中介咨詢部門找不到服務(wù)對(duì)象，使很多信息不能得到有效利用，造成企業(yè)錯(cuò)失很多良機(jī)。

（四）政府服務(wù)功能不夠全面

多年來(lái)，新疆政府每年都組織烏洽會(huì)，邀請(qǐng)中亞專家，開展各種大型高級(jí)論壇，但是新疆企業(yè)“走出去”的還是少數(shù)，且投資金額較小。原因主要是政府對(duì)企業(yè)進(jìn)入中亞市場(chǎng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)沒有完全形成一個(gè)系統(tǒng)。政府對(duì)中亞的市場(chǎng)了解不夠全面，還沒有對(duì)中亞國(guó)家信息和數(shù)據(jù)分析進(jìn)行系統(tǒng)研究。還有，政府對(duì)中亞國(guó)家市場(chǎng)調(diào)研缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，調(diào)研效率低和調(diào)研方式落后以及缺乏專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)和中介組織。

（五）貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟待改善

從雙方貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低。新疆出口的商品集中在日用百貨、家電以及輕紡商品上，進(jìn)口的礦產(chǎn)及機(jī)械等。從相互投資來(lái)看，雙方大型投資項(xiàng)目少、投資規(guī)模小，對(duì)雙邊貿(mào)易帶動(dòng)作用不大。

（六）缺乏復(fù)合型人才

在雙方經(jīng)貿(mào)科技合作中，明顯感覺到高水平人才短缺，尤其是既懂中亞國(guó)家語(yǔ)言又懂技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律的復(fù)合型高素質(zhì)人才十分缺乏。但據(jù)統(tǒng)計(jì)：新疆高級(jí)俄語(yǔ)翻譯人才缺口高達(dá)90%。2006年，企業(yè)到新疆人才市場(chǎng)招聘600多名俄語(yǔ)翻譯，應(yīng)聘者僅為幾十人，符合要求的不足10%?？傊?，高素質(zhì)人才的極度匱乏，已經(jīng)嚴(yán)重影響了新疆與中亞及周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

四、發(fā)展中國(guó)新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的對(duì)策建議

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，新疆與中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，雙方的經(jīng)貿(mào)和科技合作、人員和業(yè)務(wù)往來(lái)中所占的比重越來(lái)越大，彼此間的經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容卻不斷增多，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作程度不斷深入，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正面臨著十分難得的歷史性機(jī)遇。在此，對(duì)發(fā)展中國(guó)新疆與中亞國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提出以下幾點(diǎn)建議:

（一）建設(shè)中國(guó)新疆與中亞國(guó)家間的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

建議修建更多的直通中亞國(guó)家的公路,建成中國(guó)新疆與中亞國(guó)家間的立體運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，簽訂覆蓋整個(gè)區(qū)域的區(qū)域性多邊運(yùn)輸協(xié)定。新疆與中亞國(guó)家雖然相鄰相近，但目前運(yùn)輸線路較好的僅有哈薩克斯坦和吉爾吉吉斯斯坦，與其他三國(guó)還缺少客運(yùn)線路，而與整個(gè)中亞的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)則更差。因此，應(yīng)盡快創(chuàng)建與中亞國(guó)家綜合的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，簽訂覆蓋整個(gè)區(qū)域的區(qū)域性多邊運(yùn)輸協(xié)定，以提高鐵路、公路、航空的綜合運(yùn)輸能力。

（二）改善雙方的投資環(huán)境

中亞各國(guó)應(yīng)制定吸引外資的優(yōu)惠政策，建立一些自由經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，加強(qiáng)軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，以提高中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)“中亞信息高速公路”的建設(shè)

目前已經(jīng)擁有的TAE光纜系統(tǒng)，它貫穿中國(guó)新疆、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦。但是由于網(wǎng)絡(luò)分段，各流經(jīng)國(guó)只管理本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)且傳輸寬帶規(guī)格不一，難以實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的統(tǒng)一管理和調(diào)度，導(dǎo)致線路效率低下。還有，該網(wǎng)絡(luò)是單線的鏈狀系統(tǒng)，不是閉合的環(huán)線系統(tǒng)，一旦某處中斷，整個(gè)系統(tǒng)都將中斷，所以安全性差。中方建議修建從中國(guó)喀什到塔吉克斯坦杜尚別以及從哈薩克斯坦境內(nèi)的阿亞古茲到中國(guó)博樂這兩條線路，使中國(guó)到歐洲的通信形成三個(gè)環(huán)網(wǎng)，從而確保通信質(zhì)量和安全，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大成員國(guó)的電信業(yè)務(wù)合作，特別是因特網(wǎng)和國(guó)際語(yǔ)音業(yè)務(wù)的合作。

（四）開展多領(lǐng)域、多層次、多形式的經(jīng)貿(mào)合作

多領(lǐng)域是指將雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系由貿(mào)易拓展到資源開發(fā)、工業(yè)品加工、建筑工程及高新技術(shù)領(lǐng)域等的合作。多層次是指雙邊貿(mào)易中的產(chǎn)品既應(yīng)有初級(jí)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，也應(yīng)包括科技含量較高的產(chǎn)品，如機(jī)電產(chǎn)品等。多形式是指除了商品貿(mào)易外，應(yīng)大力發(fā)展相互直接投資、技術(shù)合作、工程及勞務(wù)承包等多種經(jīng)貿(mào)合作形式。此外，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)雙方企業(yè)開拓市場(chǎng)，雙方企業(yè)應(yīng)在各自國(guó)家和地方政府的支持下，有計(jì)劃、有步驟地開拓雙方市場(chǎng)，建立企業(yè)聯(lián)合機(jī)制，搭建企業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

（五）實(shí)行全方位開放，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

新疆是資源型省區(qū)，建立以本地資源為基礎(chǔ)，發(fā)展石化、冶金、能源、有色金屬等高耗能的現(xiàn)代化重化工業(yè)，是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。新疆向西開放，通過(guò)同中亞的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，引進(jìn)中亞重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的先進(jìn)技術(shù)，建立起自己的先進(jìn)工業(yè)體系，形成向東部沿海輸出的“重化工型產(chǎn)業(yè)”的技術(shù)。向東開放，新疆可引進(jìn)東部輕紡工業(yè)技術(shù)，建立先進(jìn)的輕紡工業(yè)體系，向中亞提供“農(nóng)輕型產(chǎn)業(yè)”的技術(shù)。所以只有全方位開放，才能形成新疆的資源優(yōu)勢(shì)與東部的輕工業(yè)技術(shù)、中亞的重工業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合的新型循環(huán)關(guān)系，并隨著這個(gè)循環(huán)量的不斷擴(kuò)大，逐步實(shí)現(xiàn)新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。

（六）從文化教育層面擴(kuò)大雙邊人才交流

近年來(lái)，雙方高層互訪頻繁，但地區(qū)、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、民間團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、媒體之間的交流與互訪非常欠缺。雙方應(yīng)從文化教育層面擴(kuò)大人才交流，如增加互派留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者、媒體記者及科技人員等。這種交流有利于雙方貿(mào)易關(guān)系戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，使根植于文化中的信任推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段?？傊?，中國(guó)新疆與中亞國(guó)家開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，要利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，切實(shí)解決雙邊合作中的瓶頸問(wèn)題，以擴(kuò)大雙邊在能源開發(fā)、合作生產(chǎn)以及高科技諸多領(lǐng)域的合作，為雙方經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯：焦世玲

責(zé)任校對(duì)：王巖云

Research on Regional Economic Cooperation between China's Xinjiang and the Five Countries of Central Asia

Wang Zhifei, Li Yuxin, Chen Shuqiang

（School of Economics and Trade, Shihezi University, Shihezi 832000, China）

Abstract: In the world, economic globalization and regional economic integration are the two major mainstream of economic development. Their economic cooperation between China's Xinjiang and the five countries of contral Asia have far-reaching impact on international political and economic situation. There are many advantages of their economic cooperation, such as area, resource and cooperation enviornment of political and economic. But there are existing many problems, including poor matched infrastructures, the investment enviornment awaiting perfecting and incomplete government service. We should construct the transport web, perfect investment enviornment, promote upgrade of industrial structure and enlarge bilateral human exchange.

Key words: China's Xinjiang; Asian countries; economic cooperation