２００９年世界高等教育大會(huì)公報(bào)：高等教育與研究在促進(jìn)社會(huì)變革和發(fā)展中的新動(dòng)力

熊建輝

譯者注:2009年7月5日至8日,2009年世界高等教育大會(huì)在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部巴黎召開。來(lái)自聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)員國(guó)的教育部長(zhǎng)、國(guó)際組織代表以及大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者約1 500人圍繞“高等教育與研究在促進(jìn)社會(huì)變革和發(fā)展中的新動(dòng)力”(The New Dynamics of Higher Education and Research for Societal Change and Development)這一主題進(jìn)行了深入地研討。會(huì)議回顧并總結(jié)了1998年世界高等教育大會(huì)以來(lái)高等教育領(lǐng)域發(fā)生的新變化,同時(shí)研討在可預(yù)見的未來(lái)影響高等教育政策與發(fā)展的新動(dòng)力,進(jìn)而提出高等教育如何滿足國(guó)家發(fā)展和個(gè)人期望的具體行動(dòng)建議。會(huì)議最后通過(guò)的公報(bào)(Communique)包括序言,高等教育的社會(huì)責(zé)任,入學(xué)、公平與質(zhì)量,國(guó)際化、區(qū)域化與全球化,學(xué)習(xí)研究與創(chuàng)新,非洲高等教育,行動(dòng)號(hào)召(分別針對(duì)會(huì)員國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織)等8個(gè)方面共52項(xiàng)建議,是世界高等教育與研究面向未來(lái)的行動(dòng)宣言,對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期世界高等教育的發(fā)展有重要參考意義。

序言

憶及1998年世界高等教育大會(huì)成果和宣言的深遠(yuǎn)影響,考慮到六次區(qū)域性會(huì)議(卡塔赫納、澳門、達(dá)卡、新德里、布加勒斯特和開羅)的成果和建議,以及本次世界高等教育大會(huì)的討論及成果,我們,2009年7月5日至8日在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部巴黎召開的世界高等教育大會(huì)的與會(huì)者們,一致同意通過(guò)題為《高等教育與研究在促進(jìn)社會(huì)變革與發(fā)展中的新動(dòng)力》的大會(huì)公報(bào)。

作為一項(xiàng)公共事業(yè)、各個(gè)層次教育的戰(zhàn)略需要,以及研究、創(chuàng)新和創(chuàng)造力的基礎(chǔ),高等教育是政府的必要責(zé)任,也必須由政府提供經(jīng)濟(jì)支持。正如《世界人權(quán)宣言》所強(qiáng)調(diào)的:“高等教育應(yīng)在量才選能的基礎(chǔ)上平等地向所有人開放?！?第26章第1段)

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)低迷情況可能會(huì)拉大發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、那些正面臨特殊挑戰(zhàn)的國(guó)家和入學(xué)機(jī)會(huì)已經(jīng)受到限制的國(guó)家之間的差距。

加大高等教育的投入,增強(qiáng)其研究、創(chuàng)新與創(chuàng)造力,使之成為構(gòu)建全納性與多樣性知識(shí)社會(huì)的重要力量,比以往任何一個(gè)歷史時(shí)期都變得更為重要。

過(guò)去的十年,高等教育與研究對(duì)消除貧困、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國(guó)際范圍內(nèi)達(dá)成廣泛共識(shí)的發(fā)展目標(biāo)(如聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、全民教育目標(biāo))的貢獻(xiàn)越來(lái)越明顯。全球教育議程應(yīng)該反映這些現(xiàn)實(shí)。

高等教育的社會(huì)責(zé)任

1. 高等教育作為一項(xiàng)公共事業(yè),是所有利益相關(guān)方特別是政府的責(zé)任。

2. 面對(duì)當(dāng)前和未來(lái)全球挑戰(zhàn)的復(fù)雜情況,高等教育肩負(fù)著增進(jìn)人們對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和文化各方面問(wèn)題的理解及其應(yīng)對(duì)能力的社會(huì)責(zé)任。高等教育應(yīng)引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)造知識(shí),以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn),特別是來(lái)自食品安全、氣候變化、水資源、跨文化對(duì)話、可再生能源和公共健康方面的挑戰(zhàn)。

3. 通過(guò)在機(jī)構(gòu)自治、學(xué)術(shù)自由中所發(fā)揮的核心職能(研究、教學(xué)與服務(wù)社會(huì)),高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨學(xué)科問(wèn)題的關(guān)注,提升批判性思維和積極的公民關(guān)系。這將促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、和平、全面發(fā)展和包括性別平等在內(nèi)的人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

4. 高等教育不僅要為當(dāng)前和將來(lái)提供可靠的技能,而且也應(yīng)對(duì)培育有道德的公民作出貢獻(xiàn),應(yīng)擔(dān)負(fù)起構(gòu)筑和平、捍衛(wèi)人權(quán)及民主價(jià)值觀的責(zé)任。

5. 無(wú)論各高等教育機(jī)構(gòu)的使命和職能如何,都對(duì)信息、開放和透明有著更大的需求。

6. 自治是實(shí)現(xiàn)高等教育機(jī)構(gòu)在質(zhì)量、適切性(relevance)、效能、透明度和社會(huì)責(zé)任諸方面使命的一項(xiàng)必要條件。

入學(xué)、公平與質(zhì)量

7. 在過(guò)去十年中,國(guó)際社會(huì)已在促進(jìn)入學(xué)、保證公平上做出了極大的努力。這一努力必須繼續(xù)。但是,僅有入學(xué)機(jī)會(huì)的保障還不夠,還必須在其他方面做出更大的努力,以確保學(xué)習(xí)者的成功。

8. 擴(kuò)大入學(xué)機(jī)會(huì)已成為大多數(shù)會(huì)員國(guó)的優(yōu)先事項(xiàng),入學(xué)率不斷提高已成為全球高等教育發(fā)展的主要趨勢(shì)之一。盡管如此,巨大的差異仍然存在,并成為導(dǎo)致不公平的一個(gè)主要原因,各國(guó)政府和高等教育機(jī)構(gòu)必須鼓勵(lì)各級(jí)各類教育中女性的入學(xué)、參與和成功。

9. 在擴(kuò)大入學(xué)上,高等教育必須同時(shí)兼顧公平、適切性和質(zhì)量。公平不僅僅是入學(xué)機(jī)會(huì)的問(wèn)題——其目標(biāo)必須是成功的入學(xué)和順利的完成學(xué)業(yè),同時(shí)確保學(xué)生的福利。這必然包括對(duì)那些來(lái)自貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)的社會(huì)群體在經(jīng)濟(jì)上和教育上給予適當(dāng)支持。

10. 知識(shí)社會(huì)要求高等教育系統(tǒng)保持多樣性,不同的機(jī)構(gòu)要有不同的追求,以滿足不同類型的學(xué)習(xí)者的需要。除了公立機(jī)構(gòu),私立高等教育在實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)方面也發(fā)揮著重要的作用。

11. 我們實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo)的能力取決于我們克服世界范圍內(nèi)師資短缺問(wèn)題的能力。高等教育機(jī)構(gòu)必須擴(kuò)大職前教師教育和職后教師教育,為教師提供適切的課程,使教師有能力為每一個(gè)學(xué)習(xí)者提供21世紀(jì)所必需的知識(shí)和技能。這需要新的方法,包括開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)(Open and Distance Learning,ODL)、信息與通訊技術(shù)(Information and Communications Technologies,ICTs)。

12. 培養(yǎng)教育規(guī)劃人員、開展改進(jìn)教育方法的研究也有助于全民教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

13. ODL方法和ICT可以為擴(kuò)大高質(zhì)量教育的入學(xué)提供機(jī)會(huì),特別是在開放教育資源被許多國(guó)家和高等教育機(jī)構(gòu)很容易獲取時(shí)。

14. ICT應(yīng)用于教學(xué)與學(xué)習(xí),對(duì)促進(jìn)入學(xué)、提升質(zhì)量、確保成功有巨大的潛力。為確保ICT的應(yīng)用能發(fā)揮更大的作用,高等教育機(jī)構(gòu)和政府應(yīng)攜手共享經(jīng)驗(yàn),研制政策,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施特別是寬帶的建設(shè)。

15. 高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)教職員工培訓(xùn)的投入,以使其更好地發(fā)揮在不斷發(fā)展的教學(xué)與學(xué)習(xí)系統(tǒng)中的新作用。

16. 對(duì)科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)領(lǐng)域與社會(huì)和人文科學(xué)領(lǐng)域給予同樣重視,對(duì)所有社會(huì)都至關(guān)重要。

17. 除了公開科學(xué)文獻(xiàn)外,科學(xué)研究的成果還應(yīng)通過(guò)ICT變得更容易獲取。

18. 高等教育機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)既需要滿足當(dāng)前的社會(huì)需要,又要對(duì)未來(lái)的需求做出預(yù)測(cè)。這包括促進(jìn)新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用的研究,確保技術(shù)與職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目的提供。

19. 擴(kuò)大入學(xué)給高等教育的質(zhì)量帶來(lái)了挑戰(zhàn)。質(zhì)量保障是當(dāng)前高等教育至關(guān)重要的任務(wù),必然涉及所有利益相關(guān)方。質(zhì)量保障不僅要求建立質(zhì)量保障體系和評(píng)價(jià)模式,而且要求促進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量文化的發(fā)展。

20. 促進(jìn)入學(xué)、建立并完善完成學(xué)業(yè)的規(guī)章管理制度與質(zhì)量保障機(jī)制,這些應(yīng)貫穿于高等教育的始終。

21. 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須反映高等教育的總體目標(biāo),特別是學(xué)生的批判性與獨(dú)立性思維、終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)等目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新和多樣性。保障高等教育質(zhì)量要求我們充分認(rèn)識(shí)到吸引和留住合格、專業(yè)且敬業(yè)的教學(xué)及研究人員的重要性。

22. 政策和投入必須支持更為多樣性的高等和中學(xué)后教育與研究——包括但不限于大學(xué),必須滿足新的和多樣化的學(xué)習(xí)者需求。

23. 知識(shí)社會(huì)要求高等教育系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部承擔(dān)各種日益多樣化的角色,這包括為促進(jìn)研究卓越、鼓勵(lì)教與學(xué)創(chuàng)新、開發(fā)服務(wù)社會(huì)的新途徑等方面提供支柱和網(wǎng)絡(luò)。

國(guó)際化、區(qū)域化與全球化

24. 高等教育中的國(guó)際合作應(yīng)有助于增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)互相尊重以及人文主義價(jià)值和跨文化對(duì)話,這些在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期更應(yīng)該得到鼓勵(lì)。

25. 世界各地的高等教育機(jī)構(gòu)肩負(fù)著幫助縮小發(fā)展差距的社會(huì)責(zé)任,即通過(guò)擴(kuò)大跨境知識(shí)的流動(dòng)——特別是流向發(fā)展中國(guó)家,努力找到加強(qiáng)人員流動(dòng)、減少人才外流之消極影響的共同解決方案。

26. 國(guó)際大學(xué)網(wǎng)絡(luò)和合作伙伴關(guān)系是上述問(wèn)題的解決方案之一,它們有助于增進(jìn)理解、構(gòu)筑和平文化。

27. 研究伙伴、師生交換有助于推進(jìn)國(guó)際合作。對(duì)更為廣泛的基礎(chǔ)性和均衡性的學(xué)術(shù)流動(dòng)的鼓勵(lì),應(yīng)與確保多邊與多元文化的真正合作機(jī)制緊密地結(jié)合起來(lái)。

28. 合作伙伴關(guān)系應(yīng)促進(jìn)所有伙伴國(guó)的國(guó)家知識(shí)能力的創(chuàng)造,以確保區(qū)域及全球范圍內(nèi)高質(zhì)量研究與知識(shí)生產(chǎn)的來(lái)源更加多樣化。

29. 為使所有參與者都能從高等教育全球化中受益,確保平等入學(xué)與成功機(jī)會(huì)、提升質(zhì)量并尊重文化多樣性及國(guó)家主權(quán)就顯得十分重要。

30. 全球化更加凸顯了建立國(guó)家認(rèn)證和質(zhì)量保障體系、促進(jìn)各自網(wǎng)聯(lián)的必要性。

31. 只要跨境高等教育項(xiàng)目能提供有質(zhì)量的教育、提升學(xué)術(shù)價(jià)值、保持合理性、重視對(duì)話與合作、做到相互尊重,并尊重人權(quán)、多樣性和國(guó)家主權(quán),它就能對(duì)高等教育作出重要貢獻(xiàn)。

32. 跨境高等教育也可能給那些帶有欺騙性且質(zhì)量低下的高等教育提供者創(chuàng)造機(jī)會(huì),因此,必須打擊這類造假提供者(即“學(xué)位工廠”)。造假提供者是一大嚴(yán)重問(wèn)題,打擊“學(xué)位工廠”要求國(guó)家和國(guó)際層面的多方努力。

33. 新動(dòng)力正在改變高等教育與研究的圖景。新動(dòng)力要求在國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面建立合作伙伴關(guān)系、采取協(xié)調(diào)行動(dòng),以確保世界范圍內(nèi)高等教育發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性——尤其是撒哈拉以南非洲國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家及其他最不發(fā)達(dá)國(guó)家,這也應(yīng)包括“南南”合作和“北-南-南”合作。

34. 有必要進(jìn)一步擴(kuò)大資格認(rèn)證、質(zhì)量保障、治理、研究與創(chuàng)新等領(lǐng)域的區(qū)域性合作。高等教育應(yīng)反映教學(xué)與研究方面的國(guó)際、區(qū)域和國(guó)家的元素。

學(xué)習(xí)研究與創(chuàng)新

35. 考慮到許多國(guó)家需要不斷增加研發(fā)資金,高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)包括中小型企業(yè)在內(nèi)的多方公私合作伙伴關(guān)系,尋求提升研究和創(chuàng)新的新方法。

36. 由于基礎(chǔ)研究需要大量投入,利用全球知識(shí)解決本土問(wèn)題時(shí)也面臨挑戰(zhàn),所以,要維持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間的良性平衡變得越來(lái)越困難。應(yīng)更加靈活地組織研究體系,促進(jìn)科學(xué)及跨學(xué)科研究更好地服務(wù)社會(huì)。

37. 為保障高等教育的質(zhì)量和完整性,從事學(xué)術(shù)工作的人員享有研究和獎(jiǎng)學(xué)金的機(jī)會(huì)十分重要。學(xué)術(shù)自由是一項(xiàng)基本價(jià)值,在當(dāng)今這個(gè)不斷變化的全球化環(huán)境中必須得到保障。

38. 高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)拓展研究和教學(xué)領(lǐng)域,找出與人口健康發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的解決方法,并為與地方相關(guān)的科學(xué)和技術(shù)構(gòu)建強(qiáng)大的基礎(chǔ)。

39. 本土的知識(shí)系統(tǒng)能擴(kuò)大對(duì)新興挑戰(zhàn)的理解,高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與社區(qū)和民間團(tuán)體建立互惠合作的伙伴關(guān)系,促進(jìn)相關(guān)知識(shí)的共享和傳播。

40. 面對(duì)資源日益稀缺的現(xiàn)實(shí),應(yīng)鼓勵(lì)各利益相關(guān)方探索和加強(qiáng)電子圖書館資源和工具的運(yùn)用,支持教學(xué)、學(xué)習(xí)和研究。

非洲高等教育

41. 2009年世界高等教育大會(huì)特別關(guān)注非洲高等教育復(fù)興所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇——高等教育是促進(jìn)非洲發(fā)展的重要途徑之一。本公報(bào)收錄了與非洲高等教育相關(guān)的問(wèn)題。

42. 與會(huì)者對(duì)2008年11月達(dá)卡區(qū)域性準(zhǔn)備會(huì)議上的建議表示歡迎,并注意到自1998年世界高等教育大會(huì)以來(lái)非洲教育的最新進(jìn)展,特別是高等教育入學(xué)人數(shù)的增長(zhǎng)。與會(huì)者強(qiáng)調(diào)了應(yīng)對(duì)正在出現(xiàn)的挑戰(zhàn)的重要性,這些挑戰(zhàn)包括性別與種族不平等、學(xué)術(shù)自由、人才外流、大學(xué)畢業(yè)生對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)的準(zhǔn)備不足等方面。與會(huì)者強(qiáng)調(diào)了確認(rèn)非洲高等教育新動(dòng)力的緊迫性,新動(dòng)力將使非洲高等教育邁向整體轉(zhuǎn)型,以顯著增強(qiáng)高等教育適切性以及對(duì)非洲政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的適應(yīng)性。這種新動(dòng)力可以為非洲向不發(fā)達(dá)和貧困做斗爭(zhēng)提供一種重要途徑。這也將促進(jìn)全世界對(duì)非洲高等教育與研究的關(guān)注,其程度將遠(yuǎn)甚于過(guò)去11年。非洲高等教育的發(fā)展應(yīng)有助于促進(jìn)基于有效的問(wèn)責(zé)和健全的財(cái)政原則之上的善治(good governance)。

43. 應(yīng)通過(guò)高等教育機(jī)構(gòu)、國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際合作,促進(jìn)非洲高等教育和研究的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。因此,需要對(duì)建立和加強(qiáng)這類合作進(jìn)行戰(zhàn)略性定位。擁有發(fā)達(dá)高等教育系統(tǒng)的非洲國(guó)家應(yīng)與那些高等教育欠發(fā)達(dá)的非洲國(guó)家共享經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)努力使非洲高等教育成為促進(jìn)區(qū)域一體化的重要途徑。

44. 要通過(guò)建立區(qū)域?qū)用娴馁|(zhì)量保障機(jī)制,推進(jìn)非洲高等教育的發(fā)展?？紤]到連貫性,我們敦促非洲大學(xué)協(xié)會(huì)在聯(lián)合國(guó)教科文組織支持下建立“快車道計(jì)劃”激勵(lì)區(qū)域、次一級(jí)區(qū)域和國(guó)家層面的質(zhì)量保障體系。同時(shí),非洲高等教育領(lǐng)域內(nèi)的師生流動(dòng)將通過(guò)《阿魯沙協(xié)定》中關(guān)于學(xué)歷、證書和學(xué)位互認(rèn)等規(guī)定的積極實(shí)施得到加強(qiáng)。我們應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)泛非洲大學(xué)在促進(jìn)非洲一體化上的不可或缺性。

45. 入學(xué):為滿足非洲高等教育與研究極為快速發(fā)展的需求,迫切需要不同的高等教育機(jī)構(gòu)——從研究型大學(xué)到工科技術(shù)學(xué)院,無(wú)論它們提供如何多樣化的項(xiàng)目——滿足國(guó)家和不同類型學(xué)習(xí)者的需要。僅通過(guò)傳統(tǒng)的面對(duì)面?zhèn)魇诜绞綆缀醪豢赡軡M足不斷增加的高等教育需求,必須利用其他方式,如開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和在線學(xué)習(xí),特別是它們應(yīng)用于持續(xù)成人教育、教師培訓(xùn)等領(lǐng)域,以滿足高等教育的需求。

46. 課程適切性:眾多不同領(lǐng)域的專家的智識(shí)對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的多樣化至關(guān)重要,但這卻未得到應(yīng)有的關(guān)注。在高等教育中重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)、自然資源開發(fā)、環(huán)境、本土知識(shí)體系與能源等領(lǐng)域,可以為確保非洲經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)。

47. 投入:教育雖然仍是一項(xiàng)公益事業(yè),但也應(yīng)鼓勵(lì)來(lái)自私人的資金投入。在必須盡一切努力增加高等教育公共投入的同時(shí),還應(yīng)認(rèn)識(shí)到公共投入是有限的,可能對(duì)高等教育這一快速發(fā)展的領(lǐng)域還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們應(yīng)尋求其他形式和來(lái)源的投入,特別是來(lái)自公私合作伙伴關(guān)系模式的投入。

48. 在高等教育治理的各個(gè)方面,學(xué)生應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的話話權(quán)。

49. 與會(huì)者對(duì)一些國(guó)家和組織支持非洲高等教育的發(fā)展表示特別贊賞;對(duì)一些新的合作伙伴,特別是中國(guó)、印度和韓國(guó)所做的新承諾表示歡迎;也對(duì)非洲銀行、非洲聯(lián)盟和有關(guān)大學(xué)協(xié)會(huì),特別是非洲大學(xué)協(xié)會(huì)、全球法語(yǔ)區(qū)大學(xué)聯(lián)盟和英聯(lián)邦大學(xué)協(xié)會(huì)在高等教育治理問(wèn)題和提供模式上的具體建議表示贊同。

50. 與會(huì)者對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織將非洲高等教育視為本次大會(huì)的優(yōu)先議題表示贊賞。

行動(dòng)號(hào)召:會(huì)員國(guó)

51. 會(huì)員國(guó)應(yīng)聯(lián)合其他有關(guān)各方,制定高等教育的系統(tǒng)政策和發(fā)展戰(zhàn)略:

(1)保持并盡可能加大對(duì)高等教育的投入,以確保任何時(shí)候的質(zhì)量和公平,并強(qiáng)化高等教育在提供與投入方式上的多樣性。

(2)確保高等教育與研究的適當(dāng)投入,以滿足日益增長(zhǎng)的期望和社會(huì)需求。

(3)在所有利益相關(guān)方參與下,實(shí)施并完善科學(xué)的質(zhì)量保障體系及法規(guī)框架。

(4)拓展職前與職后教師培訓(xùn)課程,使教師有能力將學(xué)生培養(yǎng)成為負(fù)責(zé)任的公民。

(5)鼓勵(lì)高等教育中女性的入學(xué)、參與和成功。

(6)保障代表性不足的群體,如工人、窮人、少數(shù)民族、各類殘障人士、移民、難民及其他處于劣勢(shì)人群的公平入學(xué)機(jī)會(huì)。

(7)鼓勵(lì)學(xué)術(shù)交流、師生流動(dòng)的同時(shí),建立相關(guān)機(jī)制,避免人才外流帶來(lái)的消極影響。

(8)支持更廣泛領(lǐng)域的區(qū)域性高等教育合作,以建立并拓展區(qū)域性高等教育與研究的領(lǐng)域。

(9)使最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家從全球化所提供的機(jī)遇中獲益,并加強(qiáng)它們之間的合作。

(10)通過(guò)建立更有彈性的入學(xué)制度,并確保更好地認(rèn)可相關(guān)人員先前學(xué)習(xí)和工作的經(jīng)驗(yàn),努力實(shí)現(xiàn)公平、質(zhì)量和成功的目標(biāo)。

(11)依據(jù)《1997年高等教育教學(xué)人員建議書》的規(guī)定,保障從事學(xué)術(shù)工作人員的權(quán)利和適宜的工作條件,以增強(qiáng)學(xué)術(shù)職業(yè)的吸引力。

(12)確保學(xué)生積極地參與學(xué)術(shù)生活,使之享有表達(dá)的自由和組織的權(quán)利,并為之提供更好的服務(wù)。

(13)通過(guò)在國(guó)家和國(guó)際層面多方面的行動(dòng),打擊“學(xué)位造假工廠”。

(14)開發(fā)更靈活和更有組織性的研究系統(tǒng),這一系統(tǒng)將可以促進(jìn)科學(xué)研究卓越、跨學(xué)科之間的聯(lián)系以及更好地服務(wù)社會(huì)(promote science excellence,interdisciplinarity and serve society)。

(15)支持ICT更全面地整合,并完善開放學(xué)習(xí)資源,以滿足不斷增長(zhǎng)的高等教育的需求。

行動(dòng)號(hào)召:聯(lián)合國(guó)教科文組織

52. 在初等教育普及目標(biāo)取得重要進(jìn)展的情況下,聯(lián)合國(guó)教科文組織重申高等教育在其未來(lái)項(xiàng)目和預(yù)算中的重要地位。擔(dān)負(fù)著思想的實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際合作的推動(dòng)者、標(biāo)準(zhǔn)的制定者、能力的建設(shè)者、信息的資源庫(kù)這五大功能的聯(lián)合國(guó)教科文組織,在致力于高等教育這一重要領(lǐng)域時(shí),應(yīng)當(dāng):

(1)幫助形成高等教育與研究領(lǐng)域的長(zhǎng)期的、可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略,使之與國(guó)際范圍內(nèi)達(dá)成廣泛共識(shí)的發(fā)展目標(biāo)及國(guó)家和區(qū)域的需求保持一致步調(diào)。

(2)搭建高等教育與研究的對(duì)話平臺(tái),分享經(jīng)驗(yàn)和信息,幫助加強(qiáng)高等教育與研究在政策制定方面的能力建設(shè)。

(3)幫助政府和高等教育機(jī)構(gòu)通過(guò)以下方法解決高等教育的國(guó)際性問(wèn)題:

?誗繼續(xù)實(shí)施已開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)工具,尤其是最新版的高等教育資格認(rèn)證的區(qū)域性公約和《1997年關(guān)于高等教育教學(xué)人員地位的建議書》;

?誗推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家在高等教育質(zhì)量保障方面的能力建設(shè)工作;

?誗加強(qiáng)各區(qū)域在教師教育領(lǐng)域的國(guó)際合作,特別是在非洲實(shí)施《撒哈拉以南非洲教師培訓(xùn)計(jì)劃》;

?誗鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合大學(xué)網(wǎng)絡(luò)(Unitwin Networks)和聯(lián)合國(guó)教科文組織教席(UNESO Chair)促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化,并與其他機(jī)構(gòu)合作,進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè),支持國(guó)際范圍內(nèi)達(dá)成廣泛共識(shí)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),如全民教育目標(biāo)、千年發(fā)展目標(biāo)和聯(lián)合國(guó)十年計(jì)劃目標(biāo)。

(4)鼓勵(lì)師生的國(guó)際流動(dòng)和交流,同時(shí)制定戰(zhàn)略,防止人才外流帶來(lái)的負(fù)面影響。

(5)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織論壇的參與,支持全球?qū)W生之間的對(duì)話。

(6)確保2009年世界高等教育大會(huì)的后續(xù)活動(dòng):確認(rèn)當(dāng)前行動(dòng)最重要的議題和優(yōu)先事項(xiàng);監(jiān)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)、改革和新進(jìn)展;通過(guò)支持區(qū)域高等教育與研究領(lǐng)域的創(chuàng)造和發(fā)展、加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)教科文組織區(qū)域性機(jī)構(gòu)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的合作,促進(jìn)區(qū)域一體化,并加強(qiáng)學(xué)術(shù)合作。

(7)加強(qiáng)并擴(kuò)大在非洲從事高等教育的聯(lián)合國(guó)教科文組織-非洲教育發(fā)展協(xié)會(huì)(UNESCO-ADEA)特別行動(dòng)小組的工作,促進(jìn)主要的合作伙伴和捐贈(zèng)者的參與,確保2009年世界高等教育大會(huì)的后續(xù)活動(dòng)有效開展,使本公報(bào)從話語(yǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。

(譯者單位:教育部教育管理信息中心)

責(zé)任編輯 鄧明茜