探析希望小學(xué)教育發(fā)展中存在的問題

范 莉 劉 英

摘要: 隨著九年義務(wù)教育的普及,農(nóng)村學(xué)齡人口的銳減,新一輪課程改革的不斷深入,希望小學(xué)面臨著學(xué)校規(guī)模的不斷縮小、教育經(jīng)費(fèi)不足、生源減少、教師整體素質(zhì)不高等難題,已經(jīng)成為農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的瓶頸。加大教育投入,實(shí)現(xiàn)教育公平,促進(jìn)均衡發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié),盡快使農(nóng)村教育走出困境,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)是當(dāng)前希望小學(xué)面臨的困境的解決之道。

關(guān)鍵詞: 希望小學(xué)小學(xué)教育現(xiàn)狀對策

希望工程是1989年啟動,團(tuán)中央、中國青少年發(fā)展基金會以救助貧困地區(qū)失學(xué)少年兒童為目的的一項(xiàng)公益事業(yè)。我國陸續(xù)建成的希望小學(xué)基本上處在農(nóng)村的貧困地區(qū),學(xué)生是特殊的弱勢群體,由于地域、條件的限制,各種需求都得不到滿足,隨著希望工程的深化和發(fā)展,希望工程作為我國學(xué)校教育的重要組成部分,其存在的問題逐漸顯露出來。

一、希望小學(xué)開展的重要性

“百年大計(jì),教育為本”,約翰遜總統(tǒng)于20世紀(jì)60年代也提出了“向貧困宣戰(zhàn)”的計(jì)劃[2],我國是農(nóng)業(yè)大國,近70%的人居住在農(nóng)村,貧困地區(qū)的人大都居于農(nóng)村,如果這些處于貧困地區(qū)的學(xué)生的教育受到阻礙,農(nóng)村人口的知識結(jié)構(gòu)也將難以改善,這無疑影響整個(gè)農(nóng)村教育的發(fā)展,阻礙全面推進(jìn)素質(zhì)教育向前邁進(jìn)的步伐。讓學(xué)生享受最好的教育既是社會對教育的要求,也是教育工作者的目標(biāo)和理想。[3]辦好教育,應(yīng)該成為教育舉辦者和辦學(xué)者的共同選擇。希望小學(xué)本身是一項(xiàng)偉大的公益工程,其社會積極影響是巨大的?？萍寂d國,教育為本。我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村基礎(chǔ)教育面廣量大,在提高國民素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國力上始終處于十分重要的地位,而小學(xué)教育作為整個(gè)教育的龍頭,其作用更是至關(guān)重要。各地教育舉辦者應(yīng)自覺履行作為舉辦者的教育投入責(zé)任,并對教育的發(fā)展做好長遠(yuǎn)規(guī)劃,建立保證教育決策科學(xué)民主的制度。

二、 希望小學(xué)發(fā)展中存在的問題

1、經(jīng)費(fèi)不足,直接影響著教學(xué)條件的改進(jìn)。教育歷來是國家財(cái)政投資大戶,硬件環(huán)境的改善軟件環(huán)境的營造都需要大量資金的投入,但是由于這樣那樣的原因,多年來的政府教育投入不足卻是各地不爭的事實(shí),致使有的學(xué)校基本建設(shè)問題突出。比如,有的學(xué)校校舍過于陳舊,存在安全隱患;很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)沒有微機(jī)室,而有微機(jī)室的,也設(shè)備已經(jīng)陳舊卻無力更新。另外,近兩年由于撤點(diǎn)并校,新學(xué)校建設(shè)更需要大額資金。學(xué)校建設(shè)資金不足問題就顯得日益突出,甚至影響到正常的教育教學(xué)。

2、教師整體教學(xué)素質(zhì)不高,教師流動性大。學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生知識文化、素質(zhì)修養(yǎng)等重任,而教師是完成學(xué)校教育任務(wù)的主導(dǎo)因素,農(nóng)村小學(xué)教師大多屬于民師轉(zhuǎn)正或直轉(zhuǎn),知識水平低、知識老化、陳舊,專業(yè)技能薄弱,教學(xué)素質(zhì)不高,使得小學(xué)教育的成績不大,教育任務(wù)難以完成。希望小學(xué)的老師有一部分是支教的志愿者,服務(wù)期滿會離開希望小學(xué),繼續(xù)留任者少,老師的來源不穩(wěn)定,難以形成一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的教學(xué)環(huán)境。

3、學(xué)生來源不穩(wěn)定。農(nóng)村孩子由于地域條件的制約,普遍存在著接受學(xué)前教育很不規(guī)范的現(xiàn)象,絕大多數(shù)幼兒只接受一年的學(xué)前教育就進(jìn)入小學(xué),錯過了幼兒智力開發(fā)的最佳時(shí)期,造成學(xué)生發(fā)展很不均衡。農(nóng)村貧困孩子居多,很多孩子過早的擔(dān)起家庭重?fù)?dān),輟學(xué)去維持生計(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而一部分家庭情況良好的家庭,面對農(nóng)村匱乏的教學(xué)資源,加上城鎮(zhèn)教育優(yōu)勢的誘惑,使大量學(xué)生流入城鎮(zhèn)。

三、對策與建議:

1、端正農(nóng)村教育辦學(xué)思想,全面實(shí)施素質(zhì)教育

思想是行動的先導(dǎo),有什么樣的意識就有什么樣的行動。小學(xué)教育健康快步發(fā)展,更新意識是關(guān)鍵。從上到下,從地方行政領(lǐng)導(dǎo),到具體學(xué)校校長教師,到家長學(xué)生,都要先從思想上過關(guān),要充分認(rèn)識到小學(xué)教育對孩子一生的重要性,認(rèn)識到實(shí)施素質(zhì)教育對孩子發(fā)展的必要性,認(rèn)識到為高等教育輸送新生不應(yīng)成為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的惟一目標(biāo),培養(yǎng)全體學(xué)生的基本素質(zhì),為他們學(xué)會生存打基礎(chǔ)應(yīng)該成為小學(xué)教育的重心。具體措施有:一是通過各種宣傳手段,將先進(jìn)的教育理念深入到教育工作者的心田,比如,現(xiàn)在我們教育上每年都要進(jìn)行的在職教師繼續(xù)教育,就很好地起到了這個(gè)作用。另外,多給校長教師提供一些外出學(xué)習(xí)機(jī)會以開闊視野更新理念。二是學(xué)校通過辦家長協(xié)會或教育聽證會等方式,加強(qiáng)學(xué)校教育和家庭教育的融合溝通,以形成教育共識,合力促進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。???

2、加大對希望小學(xué)的投入,實(shí)現(xiàn)教育公平

政府應(yīng)加大對希望小學(xué)教育的投入,將公眾納入教育決策之內(nèi),積極探討教育公共政策,成立專門的評估小組審議教育投入,合理利用資源,改善眾多捐資來支持小學(xué)教育的現(xiàn)狀。通過政府行為和各種優(yōu)惠政策將大、中、小學(xué)的具有強(qiáng)烈責(zé)任心的高素質(zhì)的教師選派到希望小學(xué)進(jìn)行對口支教,通過傳、幫、帶的形式,發(fā)展、提高希望小學(xué)教學(xué)質(zhì)量;同時(shí),可爭取各大專院校教育專業(yè)的學(xué)生到希望小學(xué)進(jìn)行教育實(shí)習(xí),帶動希望小學(xué)學(xué)校發(fā)展,實(shí)習(xí)學(xué)生既在教學(xué)方面得到鍛煉,同時(shí)還能了解貧困山區(qū)的教育現(xiàn)狀,激發(fā)他們到希望小學(xué)工作的熱情等,采取多種方式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)化組合,提高整體辦學(xué)水平。引入柔性管理機(jī)制,改善教師的工作環(huán)境,適當(dāng)提高教師待遇,提供各種晉升、評優(yōu)的機(jī)會,留住人才,為改善貧困地區(qū)教育提供可靠的保障。

3、增加教師隊(duì)伍編制,建立合理的教師流動機(jī)制

希望小學(xué)老師編制的限制阻礙了教師任職的積極性,適度增加教師隊(duì)伍的編制,一方面可以緩解就業(yè)壓力,吸引高校畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)執(zhí)教;另一方面,也緩解了希望小學(xué)老師身兼數(shù)職的壓力,“術(shù)有專攻”,使教師可以專心鉆研本學(xué)科的教學(xué),為各學(xué)科的均衡發(fā)展提供了保障。同時(shí),為打破學(xué)校之間的嚴(yán)格界限,實(shí)行跨校兼課,體、音、美教師到不同學(xué)校授課,感受不同的學(xué)校氛圍,有利于發(fā)揮教師的創(chuàng)造力;激勵優(yōu)秀的教師到薄弱的學(xué)校任教,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)化組合,提高整體辦學(xué)水平,縮小校際間的差距,促進(jìn)希望小學(xué)的均衡發(fā)展。

4、多渠道對現(xiàn)有老師進(jìn)行培訓(xùn),提高教師的整體教學(xué)素質(zhì)

教師是完成學(xué)校教育任務(wù)的主導(dǎo)因素,教師的學(xué)歷、年齡、任職情況等直接影響著希望小學(xué)教學(xué)的質(zhì)量。為了提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量水平,加強(qiáng)對希望小學(xué)教師的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)水平的提高,成為目前解決希望小學(xué)教師專業(yè)水平低的最直接的方法?？赏ㄟ^參加短期的、定時(shí)定點(diǎn)的培訓(xùn),提高教師的專業(yè)素養(yǎng),還可采用函授、進(jìn)修等方法來提高他們的專業(yè)教學(xué)水平,實(shí)現(xiàn)“學(xué)歷提高與培訓(xùn)一體化”機(jī)制。另外,政府部門和希望工程辦公室可與各大專院校聯(lián)絡(luò),制定政策、簽訂協(xié)議,形成制度,借助希望工程的優(yōu)勢,對希望小學(xué)的專、兼職老師進(jìn)行義務(wù)培訓(xùn),還可利用希望工程后續(xù)發(fā)展中通過網(wǎng)絡(luò)的建立來實(shí)施對教師的培訓(xùn)。

四、總結(jié)

少年智則國智,少年富則國富,少年強(qiáng)則國強(qiáng)。青少年兒童的受教育狀況是關(guān)系到中華民族素質(zhì)的大事,是衡量國家綜合國力的重要指標(biāo)之一,各級各部門應(yīng)充分重視當(dāng)前希望小學(xué)發(fā)展中所存在的問題,致力于提高學(xué)生的素質(zhì)和健康水平,加強(qiáng)對希望小學(xué)教育工作的宣傳,使全社會關(guān)注希望小學(xué)教育的重要意義,形成全社會關(guān)心青少年兒童的健康,使我國的希望小學(xué)在全社會的支持下得到全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 蔣理.《58所“希望”小學(xué)為何被撤》[N]. 新京報(bào),2008-12-3 (1).

[2] 托馬斯·戴伊.《理解公共政策》[M].北京:北京大學(xué)出版社,2008.

[3]郭翠花,張海亮.論高等教育中的尊重教育問題》[J].大家.2009,10(95):153-154.

作者:

范莉 劉英 四川大學(xué)公共管理學(xué)院