人間需要更多的馬錫五

曾 毅 占珊珊 熊 艷

摘要:《蒼天》描述的是解放前早期人民法官的工作與生活,該劇以真實(shí)人物馬錫五的故事為原型改編。本文從《蒼天》所蘊(yùn)含的司法價(jià)值理念出發(fā),探討當(dāng)今司法實(shí)踐中應(yīng)如何借鑒馬錫五審判方式,如何體現(xiàn)司法價(jià)值。

關(guān)鍵字:蒼天 馬錫五審判方式 司法價(jià)值

《蒼天》描述的是解放前早期人民法官的工作與生活,該劇以真實(shí)人物馬錫五的故事為原型改編。馬錫五審判方式的實(shí)質(zhì)是群眾路線,注重調(diào)查研究,堅(jiān)持原則、政策、法令和風(fēng)俗相結(jié)合。始終把群眾的疾苦掛在心上,一刻也不能離開(kāi)群眾,不僅是馬錫五審判方式的生命力所在,也是社會(huì)主義法治,司法為民的應(yīng)有之義。當(dāng)時(shí)間的車(chē)輪行駛到中國(guó)的司法體制改革不斷完善發(fā)展的今天,我們停下腳步,回望昨天,仍能感受到那段塵封的歷史留給我們的厚重體驗(yàn),感受那個(gè)真實(shí)的年代帶給我們的震撼力量。

一、堅(jiān)持“執(zhí)政為民”的理念

《蒼天》之所以引起廣大電視觀眾對(duì)馬錫五等老一輩司法工作者的鼓掌,那掌聲不僅指是對(duì)老一輩司法工作者的懷念,更是蘊(yùn)含著觀眾對(duì)當(dāng)前司法工作者的“執(zhí)政為民”的呼喚。執(zhí)政為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在各項(xiàng)政法工作中真正做到以人為本、執(zhí)法為民,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。以人為本,保障人權(quán),文明執(zhí)法是其內(nèi)容。社會(huì)主義法治理念是指導(dǎo)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的思想觀念體系,他反映了社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑,是社會(huì)主義法治體系的精髓和靈魂,是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。社會(huì)主義法治理念由依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的主要內(nèi)容構(gòu)成。社會(huì)主義法治理念是是馬克思列寧主義關(guān)于國(guó)家與法的理論同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國(guó)社會(huì)主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié);是確保我國(guó)行政機(jī)關(guān)及其公職人員嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。

二、體現(xiàn)司法程序正義觀念

《蒼天》能夠引起廣大觀眾的共鳴,主要是取決于“蒼天”的藝術(shù)價(jià)值所折射出的司法價(jià)值取向,主人公馬專(zhuān)員的原型馬錫五,他在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期任陜甘寧邊區(qū)政府隴東法庭庭長(zhǎng)期間,改變衙門(mén)官老爺式的審判作風(fēng),走群眾路線,以民事調(diào)解為主、方便群眾訴訟的審判方式,為“馬錫五審判方式”。劇中涉及的案件均以歷史上的真實(shí)案例為基礎(chǔ)創(chuàng)作。其中,著名的劉巧兒婚姻糾紛一案,經(jīng)過(guò)馬錫五審理后,反對(duì)舊的婚姻制度、提出自由戀愛(ài)和婚姻自主,在陜甘寧邊區(qū)引起了一場(chǎng)婚姻革命。人民法官為人民,解決人民的糾紛,乃是《蒼天》所折射出的司法價(jià)值取向。

馬錫五審判方式給當(dāng)代的反映是如何不犧牲本來(lái)的司法程序正義觀念。今天學(xué)習(xí)馬錫五審判方式在于:這一審判方式并非和程序正義格格不入,二者可以結(jié)合。首先,目前法院內(nèi)開(kāi)庭較多,社會(huì)民間開(kāi)庭較少,可以多在群眾中開(kāi)庭,多搞巡回審理。其次,目前民事案件簡(jiǎn)易程序適用的少,可以減少繁瑣的普通程序,擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍。再者,民事領(lǐng)域的證明責(zé)任分配,“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的分配規(guī)則,主張權(quán)利或法律關(guān)系存在的當(dāng)事人,只需對(duì)產(chǎn)生該權(quán)利或法律關(guān)系的要件事實(shí)負(fù)證明責(zé)任。民事案件中有的當(dāng)事人不懂得如何收集證據(jù),法官裁量分配證明責(zé)任可以彌補(bǔ)。以上三點(diǎn),符合馬錫五審判方式的精神,也并不妨礙現(xiàn)代程序公正的概念。其實(shí),馬錫五同志司法審判方式的司法實(shí)踐也是重視程序的。

改革開(kāi)放以來(lái),各高等院校法學(xué)院紛紛學(xué)習(xí)西方式的法治理念、法律制度與司法技術(shù)。理論研究上,多法律和司法制度應(yīng)然狀態(tài)的分析與構(gòu)建,少法律實(shí)然狀態(tài)的研究與完善;多西方法制的介紹與引進(jìn),少中國(guó)法治本土資源的合理挖掘;多坐堂問(wèn)案式的程序構(gòu)建,少深入實(shí)際的調(diào)查研究。如何回應(yīng)這些問(wèn)題,不僅是理論工作者的使命,也是司法實(shí)踐部門(mén)的任務(wù)。如果不廓清這些認(rèn)識(shí),一概以西方法治為標(biāo)桿,就無(wú)法真正解決中國(guó)的問(wèn)題。任何最終解決中國(guó)活生生現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的司法制度都不能拔高自己、脫離環(huán)境去應(yīng)然評(píng)說(shuō)。在當(dāng)下,中國(guó)社會(huì)二元化結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的不同步性短時(shí)間內(nèi)難以徹底消除。馬錫五所提倡的調(diào)判結(jié)合,在民事程序中可通過(guò)廣邀威望人士參與調(diào)解,比如組建社會(huì)法庭等形式擴(kuò)大社會(huì)大眾的參與。在刑事程序中則可體現(xiàn)為大力推廣和切實(shí)保障人民陪審員制度的實(shí)施,通過(guò)人民陪審員溝通民意、增強(qiáng)裁判的可接受性。這里,馬錫五審判方式并不是尾巴主義,意在創(chuàng)造性解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。過(guò)多地強(qiáng)調(diào)審判、判決而不注重調(diào)解,會(huì)令司法失去民間基礎(chǔ)與支持,這也是當(dāng)代司法執(zhí)行難的主要原因。運(yùn)用好馬錫五審判方式的精髓,正確地適用調(diào)解,擴(kuò)大調(diào)解范圍,也許才是中國(guó)對(duì)世界法治模式的最大貢獻(xiàn)。

三、對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的借鑒意義

(一)“一心為民”,解決審判不公現(xiàn)象

當(dāng)前公眾對(duì)司法的不信任在于審判的不公,而導(dǎo)致審判不公平的原因是多方面的:

第一,司法的不獨(dú)立。司法公平的重要的前提是司法必須能夠排除一切干擾,這就要求司法在受到上級(jí)法院的監(jiān)督與檢察院的監(jiān)督兩者結(jié)合起來(lái)的獨(dú)立,其次從法官獨(dú)立來(lái)看,我們沒(méi)有國(guó)外嚴(yán)格的法官選拔制度,也缺乏嚴(yán)密的法官身份保障制度。政府、執(zhí)政黨可以隨意地賦予或解除某人法官身份,這也就給法官獨(dú)立審判帶來(lái)了障礙。司法的不獨(dú)立導(dǎo)致了法院判決在某些情況下不能完全按照法律規(guī)定,而不得不聽(tīng)從其他力量的干預(yù),從而導(dǎo)致廣大群眾對(duì)判決的不滿。

第二,選任監(jiān)督制度的不健全。司法公正要求法官必須公正,而法官公正審判的重要保障就是完善的監(jiān)督制度。當(dāng)前中國(guó)法官的選任監(jiān)督與政府官員的選任監(jiān)督一樣都存在著不透明、不公開(kāi)、不公正、不民主的狀況。民主制度的缺失帶來(lái)的選任監(jiān)督制度異化以及監(jiān)督制度本身設(shè)計(jì)的缺陷,使得執(zhí)政黨和政府可以完全不顧制度規(guī)定任意任命、保留、解除某一法官職務(wù),而不必?fù)?dān)心任何法律與政治風(fēng)險(xiǎn),這也就使法官只要能夠得到相關(guān)官員的賞識(shí),無(wú)論能力、品德如何都可以在其位高枕無(wú)憂。

最后,基層法官素質(zhì)的低下。由于法官選任考試制度的不足,再加上收入、職業(yè)聲譽(yù)等方面的負(fù)面影響,使得基層法官素質(zhì)尤其在中國(guó)不發(fā)達(dá)地區(qū)基層法官質(zhì)量十分低下,缺乏公正審判所需的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐能力。這也導(dǎo)致了基層司法不公正情況。

時(shí)代在變,環(huán)境在變,學(xué)習(xí)馬錫五,不是要我們不分具體情況去照搬照抄,而是學(xué)習(xí)他“一心為民”的精神。從2008年5月開(kāi)始,河南在全省三級(jí)法院全面推行“馬錫五審判方式”,讓法官走出法院,把法庭搬到離老百姓最近的地方去,把矛盾解決在當(dāng)?shù)?把糾紛消滅在萌芽狀態(tài),要求全省法院把調(diào)解作為民事、刑事附帶民事和行政案件的主要結(jié)案方式。社會(huì)法庭除依照法律規(guī)定外,更多的是依據(jù)倫理道德、鄉(xiāng)規(guī)民俗,免費(fèi)對(duì)婚姻、贍養(yǎng)、繼承、土地承包、宅基地使用、民間借貸、損害賠償?shù)燃m紛進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解方式、程序、結(jié)果以糾紛化解、群眾接受為標(biāo)準(zhǔn),避免了“案結(jié)事不了”和“一朝官司十年仇”等不和諧現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過(guò)這些方式,密切了法官和人民群眾之間的關(guān)系,提高了法官在人民群眾中的地位,改變了法官的形象,人民群眾對(duì)法官夸口稱(chēng)贊。

(二) “為民、利民、便民”,構(gòu)建多元化的訴訟程序

我們學(xué)習(xí)馬錫五“為民、利民、便民”的基本精神,但不是說(shuō)要走馬錫五之路,我國(guó)司法面臨的不在是司法制度的建立,而是如何用司法制度去治理好國(guó)家。特別是在現(xiàn)在社會(huì)基本誠(chéng)信喪失的情況下,是考慮如何用法律去樹(shù)立人們對(duì)基本道德遵守的秩序,而不是用“調(diào)解”形式去讓人民喪失對(duì)法律起碼的信仰。在現(xiàn)行的《民事訴訟法》中規(guī)定了簡(jiǎn)易程序,但在證據(jù)調(diào)查、便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟方面仍然存在不足。尤其是為了完善民事訴訟規(guī)范和改革措施出臺(tái)的各種相對(duì)復(fù)雜的關(guān)于事實(shí)認(rèn)定規(guī)則、證明責(zé)任分配規(guī)則,使得文化水平不高的農(nóng)村地區(qū)的當(dāng)事人難以適應(yīng)。我們重提馬錫五審判方式時(shí),是希望民事訴訟真正成為解決民事糾紛的惟一途徑和手段。但我們應(yīng)該看到,民事訴訟、民事審判只是解決民事糾紛的一種途徑,。由于其本身就是一種成本高、程序相對(duì)復(fù)雜、程序剛性化、裁決周期長(zhǎng)的糾紛解決方式,無(wú)論再怎么簡(jiǎn)化,也無(wú)法做到非程序化,一旦做到這一點(diǎn),那民事訴訟的優(yōu)點(diǎn)就喪失了。

要避免民事訴訟程序化、形式化所帶來(lái)的弊端,應(yīng)建立多元的非訴訟替代方法,如仲裁、人民調(diào)解等。我們現(xiàn)在已經(jīng)存在的人民調(diào)解就是一種很好的方式。在某種意義上講,人民調(diào)解方式相比馬錫五審判方式可能是更貼近“熟人社會(huì)”的糾紛解決方式。人民調(diào)解工作與法院通過(guò)審判方式解決民事糾紛相互配合,在息爭(zhēng)止訟,維護(hù)社會(huì)安定等方面發(fā)揮了重要作用,充分體現(xiàn)了我國(guó)司法制度的特色,被稱(chēng)為政法工作的第一道防線。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用,完善人民調(diào)解的機(jī)能,才是最重要的。如果我們進(jìn)一步發(fā)展出具有一定專(zhuān)業(yè)水平而非職業(yè)的法官體制,以準(zhǔn)司法的方式來(lái)解決相應(yīng)的糾紛,那么對(duì)于我們當(dāng)代的司法公正起到一定的積極作用。人民調(diào)解工作要與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn),借鑒其他國(guó)家的有益做法,建立新機(jī)制,研究新情況,解決突出問(wèn)題。人民調(diào)解要擴(kuò)大工作領(lǐng)域,完善組織網(wǎng)絡(luò),提高隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范工作程序,增強(qiáng)法律效力。

就我國(guó)民事訴訟制度的發(fā)展方向來(lái)看,除民事訴訟程序的多樣化以外,民事訴訟程序和規(guī)則的復(fù)雜化是不可避免的,糾紛的復(fù)雜化以及人們對(duì)程序正義的更高要求,都決定了解決糾紛的方式和法律技術(shù)必然更加復(fù)雜,這與人類(lèi)的進(jìn)化發(fā)展是一致的,多樣化也是復(fù)雜化的表現(xiàn)。在追求實(shí)體正義的同時(shí),追求程序正義,考慮程序的正當(dāng)性,堅(jiān)持處分原則、當(dāng)事人平等原則、裁判者中立的原則,與糾紛的性質(zhì)、法治建設(shè)的方向和要求是一致的,這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)懷疑和動(dòng)搖。

當(dāng)前,在“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的“三個(gè)至上”工作思想指導(dǎo)下,“人民法官愛(ài)人民”主題實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,“司法為民”,“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的核心也是“司法為民”,兩者的價(jià)值追求是一致的,是一脈相傳的。馬錫五審判方式”代表了“以百姓為天”的新中國(guó)司法理念,在馬錫五心目中,蒼天蒼天,蒼生大眾俱為天,老百姓的生命大于天,群眾就是司法者的天。有了這樣清晰明確的主仆意識(shí)與宗旨觀念,有了馬錫五那樣對(duì)人民群眾的“真感情”,“權(quán)為民所使、利為民所謀”便順理成章,建立司法與人民群眾的血肉聯(lián)系便水到渠成。我們是人民民主國(guó)家,人民性是人民法院的本質(zhì)屬性,學(xué)習(xí)馬錫五,執(zhí)法公正無(wú)私,做事勤勞慎重,勇于改正錯(cuò)誤,我們尤能體會(huì)這個(gè)道理。

作者:

曾毅 南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院

占珊珊 南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院

熊艷 江西司法警官職業(yè)學(xué)院