農(nóng)村寄宿制學校發(fā)展路徑探析

陳世榮

重慶市巫山縣是新一輪國家扶貧開發(fā)重點縣,全縣59萬人口,其中僅農(nóng)村人口就有54萬,占總?cè)丝诘?2%。根據(jù)山區(qū)面積大,交通不便,農(nóng)戶居住分散等特點,我縣農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)起步較早,農(nóng)村初中都實行了寄宿制,部分以鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小為基礎(chǔ)的小學寄宿制學校建設(shè)初步成型。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育,加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)和深入研究成為一個十分重要的課題。

一、從踐行“三個代表”重要思想的高度,充分認識加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)的必要性

1.滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的必由之路

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,廣大群眾對子女均等地接受優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越高。但目前基礎(chǔ)教育資源總量短缺,發(fā)展失衡,質(zhì)量與效益水平參差不齊,與全面建設(shè)小康社會時期人民群眾日益增長的公平享有高標準、高質(zhì)量的教育需求矛盾突出。在廣大農(nóng)村地區(qū),有限財力與教育需求之間的矛盾尤為尖銳。加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè),直接關(guān)系到人民群眾子女接受優(yōu)質(zhì)教育的切身利益,是實現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會公正的有力措施。巫山教育行政部門在騾坪、官陽等地做過小學寄宿制的相關(guān)調(diào)研,結(jié)果表明,83.8%的農(nóng)村學生家長強烈要求其子女到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小就讀,學校實行寄宿制;有10%的家長持無所謂的態(tài)度;僅有6.2%的學生家長愿意自己的子女就近在村小入學。學生家長普遍要求進一步加大投入,想方設(shè)法改善住宿學生的生活條件,不斷提高教育教學質(zhì)量。

2.現(xiàn)代社會和現(xiàn)代教育發(fā)展的必然要求

大力發(fā)展教育事業(yè),符合人民群眾的根本利益,是全面建設(shè)小康社會的客觀需要,是國家可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。要從根本上解決“三農(nóng)”問題,必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),大力提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。巫山縣啟動“高中園區(qū)”的建設(shè),適度發(fā)展高中教育,擴大高中辦學規(guī)模,可使更多的農(nóng)村初中生進入高中學習,這對九年義務(wù)教育有著重要的促進作用,可減少初中的輟學率,鞏固“普九”成果,推動農(nóng)村教育穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代教育的特征都是建立在一定規(guī)模基礎(chǔ)上的,農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展必須改變過去那種“學校辦到家門口,規(guī)模質(zhì)量無人問”的觀念,將農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)同中小學危房改造、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來,優(yōu)化辦學格局,積極探索農(nóng)村寄宿制學校培養(yǎng)模式,提高農(nóng)村教育為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的質(zhì)量,以擺脫“經(jīng)濟貧困—教育貧困—知識貧困—經(jīng)濟貧困”的怪圈,實現(xiàn)農(nóng)村教育尤其是貧困山區(qū)教育跨越式發(fā)展。

3.大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的必然趨勢

上世紀中葉普及初等教育時期,按照分級辦學原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社普遍興辦鄉(xiāng)村學校以及教學點,形成了村村辦學的格局。進入20世紀90年代以后,人口出生率大幅下降,教育資源閑置嚴重?！捌站拧睍r期,推行以集中為特點的教育集聚,調(diào)整中小學布局,“兩基”目標基本實現(xiàn)。進入“后普九”時期,教育債務(wù)沉重,教育發(fā)展緩慢,村小改建與發(fā)展處于兩難境地。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整,農(nóng)業(yè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快,撤、并、轉(zhuǎn)帶來的山區(qū)學生距離遠、讀書難的問題漸顯突出,輟學率上升。盡管啟動了中小學危房改造工程,國家級貧困縣實施“一費制”,但鞏固普及義務(wù)教育成果和提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的任務(wù)依然十分艱巨。從巫山縣農(nóng)村初中和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學實行寄宿制的效果看,寄宿制可以優(yōu)化有限教育資源的配置,加快現(xiàn)代信息技術(shù)教育的步伐,加快農(nóng)村素質(zhì)教育的實施進程,有利于培養(yǎng)學生的生活自理能力及實踐操作能力,有利于學生身心發(fā)展,給山區(qū)教育帶來了生機與活力。因此,加快寄宿制學校建設(shè)必將成為農(nóng)村教育主要的發(fā)展方式和發(fā)展戰(zhàn)略。

二、正確處理建設(shè)過程中的幾個關(guān)系,進一步增強農(nóng)村寄宿制學校的運行活力

農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)的基本原則是:根據(jù)覆蓋人口數(shù)、服務(wù)半徑、經(jīng)濟水平、地理環(huán)境、住宿生需求情況和教育中長期發(fā)展需求及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃,實事求是、周密測算、科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、質(zhì)量為本、注重效益。具體實施過程中,需正確處理以下幾個關(guān)系。

1.政府、學校、社會的關(guān)系

新的基礎(chǔ)教育管理體制進一步強化了縣級以上政府的責任,但是,就目前情況而言,農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)依然需要政府、學校、社會通力協(xié)作,調(diào)動各方面的積極因素,共同努力,才能使農(nóng)村寄宿制學校辦出效益,滿足人民群眾對享受優(yōu)質(zhì)教育的需要,大力推進農(nóng)村教育的發(fā)展,中央、市、縣、鄉(xiāng)政府的責任要到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校同樣需要各有所為。

2.硬件投入和軟件建設(shè)的關(guān)系

在寄宿制學校建設(shè)過程中,往往只強調(diào)硬件,注重校舍建筑、儀器設(shè)備的擴充。加大投入,加快寄宿制學校建設(shè)是必需的,但這只是實現(xiàn)良好教育的必要條件,還必須切實抓好農(nóng)村寄宿制中小學校的管理,賦予學生自主發(fā)展的能力,努力提高學生的綜合能力和素質(zhì)。要準確領(lǐng)會農(nóng)村寄宿制學?！敖ㄔO(shè)”的內(nèi)涵,堅持“兩手抓,兩手都要硬”,一方面抓好農(nóng)村寄宿制學校的硬件建設(shè),同時努力加強學校內(nèi)部管理,發(fā)揮整體效益。

3.基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)的關(guān)系

在老教育家方明看來,“今天的教育就是明天的經(jīng)濟”。這位中國陶行知研究會會長、原全國教育工會主席認為,當前我國農(nóng)村教育最大的問題是“經(jīng)濟和教育兩張皮”。要改變農(nóng)村教育“升學無望,就業(yè)無門,致富無術(shù)”的尷尬局面,抓住農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)的契機,在培養(yǎng)模式上做文章,即在培養(yǎng)學生文化素質(zhì)的同時,教給他們一定的生產(chǎn)勞動常識和技能,在常規(guī)教育中有機滲透職業(yè)技術(shù)教育,理順文化教育、科技傳授和勞動鍛煉的深層關(guān)系。

4.寄宿制學校建設(shè)與中小學布局調(diào)整的關(guān)系

寄宿制學校建設(shè)和中小學布局調(diào)整工作要有機結(jié)合,互惠雙贏。農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)要深入實際調(diào)查研究,摸準基本情況,結(jié)合中小學布局調(diào)整規(guī)劃,制定以中心完小為基礎(chǔ)的農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)總體規(guī)劃和年度推進目標。堅持集中投入,爭取投入一所,完善一所,示范一所。促進中小學布局進一步優(yōu)化,形成規(guī)模效益,不斷提升辦學水平和檔次。

三、全面探索農(nóng)村寄宿制學校的培養(yǎng)模式,著力構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)教育穩(wěn)步發(fā)展的教育體系

1.辦學形式多樣化

農(nóng)村寄宿制學校辦學的多樣化包括辦學體制多樣化,辦學模式多樣化,辦學特色多樣化,教材選擇、課程設(shè)置、考試方法、評價方式的多樣化,最終培養(yǎng)出多樣化人才,以滿足人的個性多樣化發(fā)展的需求以及社會各行業(yè)對各類人才的需要。在辦學模式上,有全寄宿制、半寄宿制,小學階段還可結(jié)合校點分布、生源結(jié)構(gòu),嘗試“三·三”分段、“四·二”分段或“五·一”分段。農(nóng)村小學實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小為基礎(chǔ)的寄宿制,也可試行并村聯(lián)辦寄宿制學校,形成規(guī)模效應(yīng),提高辦學效益;在辦學特色上,要形成多種學制、多種課程類型和“三教”統(tǒng)籌、適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的彈性動態(tài)結(jié)構(gòu);課程設(shè)置上,既要有統(tǒng)一要求,又要有較多的靈活性和選擇性,充分開發(fā)和利用學校課程資源,形成專業(yè)課程與基礎(chǔ)課程、必修課程和選修課程以及活動課程并存的機制。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人們觀念的轉(zhuǎn)變,逐步調(diào)整為初中升學與就業(yè)的分流教育和擇業(yè)指導,以實現(xiàn)升學有望,就業(yè)有門,致富有術(shù)。

2.區(qū)域分布多梯度

寄宿制學校應(yīng)該成為農(nóng)村義務(wù)教育的主要辦學形式,全面推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)完小為基礎(chǔ)的農(nóng)村小學寄宿制。在布點農(nóng)村寄宿制學校時,要兼顧民族性、地域性、經(jīng)濟發(fā)展水平和原有的教育基礎(chǔ),形成梯度發(fā)展的分布格局。有條件的加快建設(shè),暫不具備條件的學校可先試行半寄宿制。各級各類農(nóng)村寄宿制學校的分布必須分類規(guī)劃,根據(jù)情況差異分類指導,形成梯度有致、靈活有效的辦學格局。

3.培養(yǎng)目標更明確

現(xiàn)行的農(nóng)村教育“城市化”,不顧農(nóng)村學生的實際特點和農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展的需要,機械套用城市的教育手段、教學內(nèi)容和方法,嚴重浪費了農(nóng)村得天獨厚的教育資源和優(yōu)勢,農(nóng)村教育主要不是為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù),而實際上辦成了單一的“升學教育”。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及全面建設(shè)小康社會浩大工程的推進,亟需大批高素質(zhì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的各類人才和大批熟練勞動者,這就對農(nóng)村教育提出了更高、更新的要求。因而,農(nóng)村寄宿制學校必須從農(nóng)村實際出發(fā),培養(yǎng)一大批既掌握農(nóng)村實用技術(shù)和職業(yè)技能,又不離土、不離鄉(xiāng),留得住、用得上的農(nóng)村致富帶頭人,從根本上解決“三農(nóng)”問題,全面建設(shè)農(nóng)村地區(qū)的小康社會。

作者單位 重慶市巫山縣龍井小學

(責任編輯 王永麗)