職務(wù)犯罪的特征及預(yù)防意義

焦廣斬

摘要職務(wù)犯罪已經(jīng)成為當(dāng)今社會突出的問題,所以對其預(yù)防,越來越成為政府執(zhí)政治國的重要內(nèi)容以及有識之士關(guān)注的重要課題。本文論述了職務(wù)犯罪的基本特征及內(nèi)外因?qū)β殑?wù)犯罪對社會產(chǎn)生的影響。公職人員特別是公務(wù)員人員走上違法犯罪道路的心理過程雖然千變?nèi)f化,但其心理特征也有共性可尋,有規(guī)律可循。

關(guān)鍵詞職務(wù)犯罪 公職犯罪

中圖分類號:D914 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-375-01

職務(wù)犯罪,指國家工作人員和其他在社會團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程等從事公職的人員,在履行其職責(zé)過程中,利用職務(wù)上的便利,濫用職權(quán),或者由于不正確履行職權(quán)所實(shí)施的違背職責(zé)要求的依照刑法規(guī)定理應(yīng)受刑罰處罰的行為總稱。作為一種特殊類型的犯罪,職務(wù)犯罪是國家工作人員濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力的表現(xiàn),可以說是最嚴(yán)重的貪污腐敗形式。職務(wù)犯罪嚴(yán)重侵害國家機(jī)關(guān)的管理職能,影響正常的管理秩序和工作秩序,破壞由此產(chǎn)生的種種社會關(guān)系,敗壞政府的威信,損害公眾利益,具有嚴(yán)重的危害性。

職務(wù)犯罪,已成為社會生活、經(jīng)濟(jì)生活、政治生活中的一顆毒瘤,它極大地?fù)p害著社會正義,破壞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,腐蝕著政治清明。采取有效的戰(zhàn)略和對策來控制和預(yù)防職務(wù)犯罪,越來越成為明智的政府執(zhí)政治國的重要內(nèi)容和有識之士關(guān)注的重要課題。

一、職務(wù)犯罪的主要特征

職務(wù)犯罪的主體是國家工作人員或其他在社會團(tuán)體、企事業(yè)單位工作的人員,就是通常所說的公職人員,尤其是公務(wù)員行列,特別是政府工作人員。他們掌握著國家或社會團(tuán)體、企業(yè)單位及大眾所賦予的權(quán)力,由于這種權(quán)力很容易使權(quán)力擁有者心理上無視法律,凌駕于社會法律之上以權(quán)謀私心理的產(chǎn)生,從而導(dǎo)致職務(wù)犯罪。從總體上看,職務(wù)犯罪的主要特征有:(1)該罪由國家工作人員或社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中從事公職的人員構(gòu)成。(2)絕大多數(shù)職務(wù)犯罪由故意構(gòu)成,也有個別(少數(shù))的職務(wù)犯罪由過失構(gòu)成,還有的職務(wù)犯罪既可由故意又可由過失構(gòu)成。(3)職務(wù)犯罪在客觀方面主要表現(xiàn)為:從事公職的國家工作人員或社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中的人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施的犯罪、濫用職權(quán)實(shí)施的犯罪、對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或不履行、不正確履行職責(zé)而造成對國家或社會團(tuán)體、企事業(yè)單位職務(wù)活動管理職能的侵犯。

二、外因?qū)β殑?wù)犯罪產(chǎn)生的心理影響

(一)社會環(huán)境對公職人員職務(wù)犯罪產(chǎn)生的心理影響

環(huán)境是在人的心理、意識之外,對人的心理、意識的形成發(fā)生影響的全部條件,包括個人身體之外存在的客觀事實(shí),也包括身體內(nèi)部的運(yùn)動與變化等等。作為具有一定職權(quán)的公職人員實(shí)施職務(wù)犯罪同樣與一定的社會環(huán)境有關(guān)。特別是社會環(huán)境中的消極因素,對公職人員心理素質(zhì)的發(fā)展和個人行為方式的影響,是誘發(fā)其職務(wù)犯罪的一個不可忽視的外在客觀因素。對公職人員犯罪心理的影響主要體現(xiàn)在:第一、私有觀念的存在,以及一些社會不正之風(fēng)的助長,誘發(fā)了部分公職人員的貪婪心理。第二、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),使一些公職人員產(chǎn)生對商品金錢頂禮膜拜的心理,外化為權(quán)錢交易行為。第三、社會控制弱化和監(jiān)管制度的漏洞,增強(qiáng)了一些公職人員的僥幸心理和投機(jī)心理。

(二)社會矛盾對公職人員職務(wù)犯罪產(chǎn)生的心理影響

第一、經(jīng)濟(jì)權(quán)力化和權(quán)力經(jīng)濟(jì)化,為“權(quán)錢交易”等職務(wù)犯罪開通了方便之門。

第二、新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)兩種體制并存的局面,造成缺陷疊加這一社會矛盾,為某些公職人員提供了犯罪的土壤。

第三、社會分配制度的缺陷,是誘發(fā)公職人員職務(wù)犯罪心理的催化劑,加速了公職人員在犯罪道路的行進(jìn)速度。

三、內(nèi)因?qū)β殑?wù)犯罪產(chǎn)生的心理影響

人的行為是受思想支配的,任何犯罪都在特定心理支配下進(jìn)行。當(dāng)犯罪可能比從事其他可供選擇的合法行為帶來更大的利益,而只須付出較小代價(jià)時,那么當(dāng)事人可能會選擇犯罪。公職人員利用職權(quán)實(shí)施的貪污賄賂、瀆職和“侵權(quán)”等職務(wù)犯罪也不例外。少數(shù)公職人員之所以淪為罪犯,除了客觀方面的原因外,不正常乃至畸形的心理狀態(tài)無疑是驅(qū)使他們墮落的催化劑。公職人員職務(wù)犯罪的心理,在不同的階段有不同的心理活動,其犯罪心理軌跡在很大程度上是由其自身的社會經(jīng)歷和個性特點(diǎn)所決定?？偨Y(jié)起來,公職人員實(shí)施職務(wù)犯罪的心理主要有十種:一是蒙混過關(guān)的僥幸心理;二是難以自控的矛盾心理;三是“見錢眼開”的貪婪心理;四是深感吃虧的補(bǔ)償心理;五是貪圖享樂的虛榮心理;六是按“勞”取“酬”的交易心理;七是有恃無恐的攀比心理;八是孤注一擲的賭徒心理;九是撈了就跑的投機(jī)心理;十是破罐破摔的對抗心理。

值得注意的是,國家或社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的公職人員職務(wù)犯罪的心理往往是復(fù)雜多變的,甚至是相互交織在一起的。

四、構(gòu)建社會主義和諧社會過程中如何看待職務(wù)犯罪

構(gòu)建社會主義和諧社會過程中的職務(wù)犯罪預(yù)防須考慮人的特性。人并不是天生的罪犯,人生理遺傳的先天因素在職務(wù)犯罪行為的產(chǎn)生、發(fā)展過程中是不起決定作用的。人并非圣賢,不可能個個都具有崇高的覺悟和堅(jiān)強(qiáng)的意志力,公職人員也難在任何時候任何情況下都能抵擋住誘惑。公職人員走上違法犯罪道路的心理過程千變?nèi)f化,但其心理特征也有共性可尋,有規(guī)律可循。我們要通過理論和實(shí)踐不斷的升華和總結(jié),找出其規(guī)律總結(jié)其共性,積極探索懲治職務(wù)犯罪的治本之策。努力從源頭上遏制和預(yù)防職務(wù)犯罪。

五、開展預(yù)防職務(wù)犯罪的重要意義

預(yù)防職務(wù)犯罪,是貫徹黨的十五屆五中全會的重要舉措。預(yù)防職務(wù)犯罪,是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。預(yù)防職務(wù)犯罪,是促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。預(yù)防職務(wù)犯罪,是治理腐敗的治本之策,符合世界反腐敗潮流。我們要順應(yīng)世界反腐敗潮流之勢,解放思想,更新觀念,用戰(zhàn)略思維和世界眼光看待問題,善于借鑒世界適應(yīng)我國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的有益經(jīng)驗(yàn),緊密結(jié)合我國反貪污賄賂斗爭的實(shí)踐,扎實(shí)有效地把我國預(yù)防職務(wù)犯罪工作提高到一個新水平。

參考文獻(xiàn):

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