法學教育30年

李瑞芳

摘要面對法律職業(yè)精英化與大眾化的沖突,審視法學教育發(fā)展的三十年。法學教育大眾化的發(fā)展是有一定的歷史原因和歷史意義的。在建設(shè)法治國家的今天,我們應(yīng)該理性思考大眾化的法學教育帶來的影響,克服其弊端,尋求更科學的教育模式。本文重點論述了實行精英化教育的必要性和關(guān)于精英化教育模式的一些思考。

關(guān)鍵詞職業(yè)精英化 大眾化 法學教育

中圖分類號:G633.98 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)02-234-02

一、現(xiàn)狀分析

(一)法律職業(yè)精英化

法律職業(yè)包括立法、執(zhí)法、司法三個領(lǐng)域的職業(yè)。而這三個領(lǐng)域的工作人員在國家的管理結(jié)構(gòu)中,都是直接運用國家權(quán)力的官員,居于國家管理的重要位置。所以,從事法律職業(yè)的人員都是社會的精英。他們對于建設(shè)法制化進程起到很重要的作用

(二)法學教育的大眾化

到2007年,全國已經(jīng)有630多個法律院系,開設(shè)院校除了政法類院校,還有文科院校,更多的還有財經(jīng)院校、師范院校、外語院校、農(nóng)科院校和很多的理工科的院校也紛紛開設(shè)法學專業(yè)。除了本科院校,還有?？圃盒?、中專、高職院校以及成人教育等教育模式培養(yǎng)法學人才。

二、大眾教育現(xiàn)狀的形成

從改革開放恢復高考和法律學生招生到今天,法學教育的規(guī)模在國家政策的指導下、國家環(huán)境的影響下、人才市場需求的推動下以及法學教育自身的特點,經(jīng)歷了一個很大的轉(zhuǎn)變過程。

(一)上世紀七十年代

1977年決定恢復高考,1978年初,李克強、郭明瑞、姜明安等人走進北京大學法律系讀書。鄧小平同志強調(diào),建設(shè)一個社會主義法制國家,要大力發(fā)展法律院校。對法律和法制重要性的確認,使湖北財經(jīng)學院、西南、北京、華東、西北4所政法院校和中國人民大學法律系陸續(xù)恢復招生。而1978—1981這三屆的法學畢業(yè)生是中國法學教育的成功典范,并給中國的法學產(chǎn)生了重大影響。當今執(zhí)掌法學命脈的人群中,這代人占了半壁江山,以至后人稱這個時代的法學教育為“神話”。

(二)上世紀八十年代

政法人才奇缺,使國家提出了“除了繼續(xù)鞏固、提高和發(fā)展大學本科外,應(yīng)大力發(fā)展大專、中專這兩個層次”的辦學方針,“大力培訓在職干部,大力發(fā)展廣播電視大學、函授大學、自學考試等多種形式辦法律專業(yè)”。我國特有的“多層次、多規(guī)格、多形式”法學教育的格局在這一時期基本形成。法學教育規(guī)模迅速擴大,教學點急劇增加,教育結(jié)構(gòu)逐步得到調(diào)整,辦學形式從單一形式向多樣化形式發(fā)展。到1991年底,法學院系校已達116所,本專科招生達11888人,畢業(yè)生11894人,在校生達40741人,在全國高校招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、在校生數(shù)中分別占1.9%和2.0%。

(三)上世紀九十年代至今

隨著市場經(jīng)濟的興起,法律人才需求量擴大。而“市場經(jīng)濟在一定意義上說就是法制經(jīng)濟”也逐漸得到人們的認可。而辦法律系的成本很低,幾乎遍及各類本科院校,即除綜合性大學法學院系和專門的政法院校外,財經(jīng)、工科、農(nóng)科、醫(yī)科、水利、師范等院校均辦有法律系。法學已成為最熱門的專業(yè)之一。從1977年的223人到2007年的10多萬人,30年間,法律專業(yè)本科生增長了448倍。從最初的3所大學開設(shè)法律系,到今天的630多個法律院系。

三、我們需要精英教育

從法學教育30年規(guī)模的變遷可以看出來,法學規(guī)模的逐漸擴大,與國家的政策導向、市場對法律人才數(shù)量的需求不無關(guān)系。實際上中國現(xiàn)在的國情看,仍然有巨大的法律市場需求。如,廣大農(nóng)村地區(qū)、中小企業(yè)的法律需求和服務(wù)還沒有啟動,現(xiàn)有企業(yè)5000萬家,只有4萬家聘請了法律顧問。即便在國家法制化的進程中,這些盲點的克服需要相關(guān)法律人才來操作和實施,但我們經(jīng)過思考和比較,仍然認為大眾教育的模式應(yīng)該有所改變,應(yīng)該從實行精英教育為選擇。理由大致歸納如下:

(一)從老一輩法學家的法律學習過程實際上就是一種精英教育

剛剛恢復高考的幾年里,選拔為數(shù)不多的優(yōu)秀人才在具備條件的高等院校中進行學習。

(二)法律人才培養(yǎng)的需要

一名優(yōu)秀的法律人才,其要求是很高的。首先應(yīng)該具備寬厚的基礎(chǔ)知識。一個法律人不僅應(yīng)當通曉法律,而且還必須具有廣泛的文化知識,應(yīng)當認真地學習歷史學、經(jīng)濟學、社會學以及其他社會科學、自然科學知識。其次,獨特的法律思維能力。法律工作的特質(zhì)在于用法律解決復雜的社會問題,要求法律工作者具有獨特的法律思維,能夠從法律人的角度觀察和分析問題。第三,嫻熟的法律運用能力。法律工作者必須具備運用法律分析和解決法律糾紛、法律問題的能力,它包括法律解釋、法律推理、法律程序、證據(jù)運用、法庭辯論、法律文書制作等。最后,較高的法律研究能力。法律是高度抽象的規(guī)則體系,而現(xiàn)實生活是千變?nèi)f化、不斷發(fā)展的,法律人必須在靜態(tài)的法律與動態(tài)的現(xiàn)實之間進行權(quán)衡,尋找規(guī)則與個案的聯(lián)系點。這需要具備一定的分析與解決問題的研究能力。第五,高尚的職業(yè)道德情操。法律職業(yè)擔負著維護社會公平與正義的重任,法律人代表著至高無上的法律權(quán)威,神圣的職業(yè)要求廉潔、剛正、正義的品格。而這些素質(zhì)的養(yǎng)成絕不是一朝一夕、輕而易舉可以完成的。起碼需要法律學習者濃厚的興趣,求學的態(tài)度,可供使用的必要資源保障和院校教學模式和師資力量的配合。在大眾教育的模式下,很多院校不具備優(yōu)秀的教學模式和足夠強大的師資。往往在工科院校里,未被本專業(yè)錄取調(diào)劑才進入法律專業(yè),教學模式不成熟,專業(yè)內(nèi)的求學氛圍不濃。這樣,能保證有多少法學專業(yè)的學生是真正喜歡法學、對法學感興趣以一種謹慎、“潛心做研究”的態(tài)度來對待它呢?這也是為什么會導致這樣一種尷尬境地:即我們一邊說缺少法律從業(yè)者,市場需求大,另一方面,出現(xiàn)許許多多的法學畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”的悲慘處境。

(三)市場供求

誠然,法制化建設(shè)的進行和市場經(jīng)濟的保障是需要法律從業(yè)者的。但需要的是能夠具備法學修養(yǎng)、法學能力,能夠真正從容的從事法律工作的法律人才。而不是僅僅擁有法律文憑的畢業(yè)者。這也是為什么會出現(xiàn)人才“斷層”的現(xiàn)象。有人說,如果不實行大眾化的法律教育模式,保證人數(shù),怎么滿足龐大的市場需求呢?可事實上,這種模式培養(yǎng)出的一大批人都是不具備足夠的素質(zhì)勝任法律工作的。而且,如果繼續(xù)保持這種魚龍混雜、良莠不齊的局面,大眾對法律還會一直持有很高的信心和尊重嗎?

(四)資源集中,期待達到一種良性循環(huán)

盲目的擴大規(guī)模,既是對法學教育資源的浪費和分散,也是對進行法學學習而得不到有效提高的學生資源的一種浪費。

四、精英化教育模式的思考

精英化教育也不等同于大肆縮減學習人數(shù),不以人數(shù)的多少作為判斷標準。當然,會有一些不符合法學學習初衷的情況存在從而使一部分人排除在經(jīng)營教育的范圍呢,但精英教育更多的是意味著一種模式的尋求和觀念的轉(zhuǎn)變。

(一)注重法學精神的培養(yǎng),做真正的法律人

法學教育的學習者最后的工作往往是立法者法官、檢察官或者執(zhí)法者。他們的職責是或是制定法律,或是維護正義、主持公道,或是實施法律。因此,正確的世界觀、人生觀、價值觀以及對法律實質(zhì)的追求和法律精神的維護是至關(guān)重要的。

(二)開設(shè)法學課程的院校的標準要求

由于法學學科自身的特點,不需要實驗室、精密儀器的設(shè)備要求,所以開設(shè)的門檻較低。這也導致很多院校出于各種原因考慮,相繼開設(shè)法律學科。這是造成法律學生畢業(yè)后水平參差不齊的一個重要的原因。從開設(shè)資格上,應(yīng)該進行較為嚴格的控制。應(yīng)該有一定的標準要求。只有真正有能力和肯投入、具備一定的能力,擁有比較成熟的人才培養(yǎng)模式才可以進行法律學科的教學。從而使法學教育規(guī)范化、正規(guī)化,以保證法學人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

(三)多知識的積累和多素質(zhì)的培養(yǎng)

這是培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才和復合性法律人才的需要。不能功利性的僅僅于法律知識的本身,作為法學的學習者應(yīng)該具備的文史哲以及廣泛的社會知識應(yīng)當作為必需培養(yǎng)和具備的素質(zhì)。社會的發(fā)展,一些領(lǐng)域當中也需要復合性的法律人才。針對這種情況,應(yīng)該有針對性和有意識性的進行復合型人才的培養(yǎng)。

(四)教育方法的創(chuàng)新

除了教學內(nèi)容的調(diào)整外,教學方法的創(chuàng)新對于學生職業(yè)能力的培養(yǎng)尤為重要。比如案例教學、討論式教學、問答式教學和辯論式教學,都是先在運用比較好的方法。通過有意識的培養(yǎng)學習者綜合分析能力、法律推理能力、操作能力、邏輯能力和應(yīng)變能力得等必備素質(zhì)。

(五)加強教學模式的交流和推廣

我們看到,有很多優(yōu)秀的法律院系擁有很成熟的教學模式和方法,也培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的法律人才。除了一些硬件條件的限制,比如說師資等無法很短時間內(nèi)克服,對這些模式進行推廣,相信可以使很多學校少很多探索的過程。作為模式的學習者,應(yīng)該結(jié)合自己的實際情況,秉著謹慎求實的態(tài)度,借鑒適合自己的地方;對于被學習者,應(yīng)該以一種大法學的精神,與他人共享,以期達到整體法學水平的提高和飛躍。

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