在創(chuàng)新中提升基層黨建工作水平

中共青海省委組織部組織處

隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化,基層黨建工作中出現(xiàn)了黨組織設(shè)置不盡合理、黨員教育管理難度大、黨員作用發(fā)揮不夠明顯等許多新情況、新問題。面對這些問題,海西州各級黨組織解放思想、改革創(chuàng)新,積極探索解決,創(chuàng)造了許多工作亮點(diǎn)和有益經(jīng)驗(yàn),有力地推進(jìn)了全州基層黨建工作發(fā)展。

一、以“聯(lián)建”為主要形式,創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式,有效整合了各類黨建資源,推動了基層黨建工作以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),城鄉(xiāng)互補(bǔ),雙向受益,共同發(fā)展

(一)開展村企聯(lián)建,實(shí)現(xiàn)村企雙贏。海西州資源富集,中小企業(yè)發(fā)展較快。為了充分發(fā)揮企業(yè)在資金、技術(shù)、人才、陣地等方面的優(yōu)勢,帶動和促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)工作,各級黨組織按照“自愿結(jié)合、以企帶村、以工促農(nóng)、共謀發(fā)展”的思路,把企業(yè)的優(yōu)勢資源與村黨組織多年來積累的黨建工作經(jīng)驗(yàn)和工作機(jī)制優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來,開展了“百企聯(lián)百村”(百家企業(yè)聯(lián)系幫扶百個村黨組織)活動。德令哈市21家企業(yè)與29個村簽訂了村企共建協(xié)議,建立村企聯(lián)建黨組織(將企業(yè)黨組織與村黨組織合并聯(lián)建,交叉任職,實(shí)行村企統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),互惠互利)19個。黨組織聯(lián)建以來,村企聯(lián)合開展文體、公益活動,村黨組織充分發(fā)揮在農(nóng)副產(chǎn)品供給、勞動力輸送、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才等方面的優(yōu)勢,在征地、用工、資源供給等方面為企業(yè)提供及時高效的服務(wù),為企業(yè)創(chuàng)造更為寬闊的發(fā)展空間;企業(yè)充分發(fā)揮在人才管理、勞動力就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢,力所能及地幫助村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),援助公益事業(yè),扶持新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。都蘭縣下西臺村黨支部以“1+X”模式,與縣多金屬礦業(yè)有限公司、察汗烏蘇鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部以及新華社區(qū)聯(lián)合建立黨總支,由縣多金屬礦業(yè)有限公司董事長任黨總支書記。聯(lián)建后,村黨組織帶領(lǐng)群眾義務(wù)承擔(dān)起為企業(yè)護(hù)路、養(yǎng)路的任務(wù),義務(wù)送文化進(jìn)企業(yè)、礦山,為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造和諧、平安的條件。企業(yè)則支持和幫助聯(lián)建村謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展項(xiàng)目,幫助發(fā)展村級公共事業(yè),修建村莊道路,開展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能等方面的培訓(xùn)。企業(yè)每年還為下西臺村提供各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120多萬元,吸納下西臺村40多名勞動力就業(yè),每年為下西臺村民增加收入達(dá)400多萬元。目前,全州123家規(guī)模以上企業(yè)與218個村結(jié)成了共建對子,建立村企聯(lián)建黨組織35個。村企聯(lián)建使村子和企業(yè)走出了一條村幫企業(yè)健全黨建工作機(jī)制、企業(yè)支持村發(fā)展經(jīng)濟(jì),村企共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的新路子。

(二)開展村機(jī)聯(lián)建,實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)。為了充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位在黨建等方面的優(yōu)勢,各縣(市)通過機(jī)關(guān)與村建立聯(lián)合黨支部,開展結(jié)對幫扶活動。一方面,機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織幫助結(jié)對村理思路、抓穩(wěn)定、謀發(fā)展,經(jīng)常性地開展聯(lián)系和服務(wù)活動,從人才、資金、信息、技術(shù)、管理等多方面給予幫扶;另一方面,積極引導(dǎo)村黨支部加強(qiáng)與機(jī)關(guān)黨組織之間的聯(lián)系和溝通,實(shí)現(xiàn)黨建資源共享,加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位對村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)的扶助力度。烏蘭縣國土資源局黨支部與柯柯鎮(zhèn)賽納村黨支部從文化共建、經(jīng)濟(jì)共建、環(huán)境共建等方面簽訂了結(jié)對共建協(xié)議和黨員“一對一”結(jié)對幫扶協(xié)議。國土資源局黨支部通過講黨課、作形勢報告、建黨員活動室等方式,幫助抓好村黨建工作,幫助拓展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,2008年村集體經(jīng)濟(jì)累計達(dá)到32萬元,先后被省委宣傳部、省婦聯(lián)評為“文化大院”、“巾幗建功示范村”等榮譽(yù)稱號。目前,全州已建成機(jī)關(guān)單位和農(nóng)牧區(qū)黨組織“一對一”共建對子365個。村機(jī)聯(lián)建進(jìn)一步充實(shí)和豐富了聯(lián)點(diǎn)包村的形式和內(nèi)容,調(diào)動了機(jī)關(guān)單位黨組織幫助農(nóng)牧區(qū)黨組織抓基層黨建工作的責(zé)任意識,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部與農(nóng)牧區(qū)黨員干部的聯(lián)系,起到了城鄉(xiāng)黨員干部相互溝通交流,相互學(xué)習(xí)教育、共同提高的作用。

(三)開展村居聯(lián)建,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。海西州重視發(fā)揮社區(qū)黨組織在人才、活動、服務(wù)方面的優(yōu)勢,積極開展社區(qū)與城鎮(zhèn)周邊村結(jié)對幫扶活動,建立村與社區(qū)聯(lián)合黨組織,實(shí)行組織統(tǒng)建、資源統(tǒng)配、黨員統(tǒng)管、活動統(tǒng)籌,讓農(nóng)牧民群眾“生產(chǎn)在農(nóng)村,生活在社區(qū)”。烏蘭縣希里溝鎮(zhèn)城東社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢,將社區(qū)黨組織與西莊村黨支部新組建為城東社區(qū)黨總支?！按寰勇?lián)建”以來,徹底改變了過去村上只重視發(fā)展生產(chǎn),社區(qū)只重視服務(wù)居民的模式,實(shí)現(xiàn)了村與社區(qū)組織設(shè)置優(yōu)化、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、村級服務(wù)到位、社區(qū)管理規(guī)范、城鄉(xiāng)一體發(fā)展,村民、居民都普遍享受到了城市社區(qū)的良好服務(wù)。目前,全州已建成“村居聯(lián)建”黨組織18個,為今后逐步開展“村改居”工作奠定了基礎(chǔ)。通過村居聯(lián)建,居委會為農(nóng)牧民群眾提供了更多的社會化服務(wù),農(nóng)牧民群眾大力支持社區(qū)工作,實(shí)現(xiàn)了黨員教育聯(lián)搞、社會治安聯(lián)防、公益事業(yè)聯(lián)辦的良性循環(huán)。

(四)開展支部、協(xié)會聯(lián)建,實(shí)現(xiàn)共同致富。各級黨組織積極探索農(nóng)牧區(qū)基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑,推行“支部+協(xié)會”黨組織設(shè)置模式。村級黨組織以適合農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紐帶,通過領(lǐng)辦、協(xié)辦、服務(wù)等方式,組織成立各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會,以支部抓協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)牧戶的有效形式,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)牧民抵御市場風(fēng)險的能力,加快農(nóng)牧民增收致富步伐。天峻縣新源鎮(zhèn)采取“交叉任職”的辦法,推薦村“兩委”干部或黨員產(chǎn)業(yè)大戶通過選舉擔(dān)任產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人,把黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等優(yōu)勢,同農(nóng)牧區(qū)專業(yè)協(xié)會的技術(shù)、信息、市場、資金等優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)專業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展,形成了先富帶共富,共同謀發(fā)展的良好局面。

同時,海西州各級黨組織還積極探索創(chuàng)新“村企居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“農(nóng)牧企居機(jī)聯(lián)建”等多種黨組織設(shè)置模式,增強(qiáng)了基層黨組織的活力,擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面和影響力,有力推動了基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)。

二、以“二次管理”為主要形式,創(chuàng)新黨員教育管理方式,為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺,使每個黨員不論職務(wù)高低、能力大小,都從自身?xiàng)l件出發(fā),采取適當(dāng)方式服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾,使黨員的先進(jìn)性具體化、日?；?/p>

(一)推行黨員“二次管理”。以社區(qū)為依托,將機(jī)關(guān)事業(yè)在職黨員納入社區(qū)黨組織,實(shí)行“雙向互動、二次管理”,加強(qiáng)了在職黨員八小時外的管理、教育和服務(wù)。社區(qū)黨組織為在職黨員建立了“一檔四卡”,即:在職黨員社區(qū)管理副本檔案、在職黨員活動情況登記反饋卡、在職黨員雙重管理基本情況登記卡、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾責(zé)任卡、解難題辦實(shí)事意見建議征求卡。根據(jù)每名黨員的特長、愛好確定了相應(yīng)的工作崗位,并每半年給在職黨員所在單位以《社區(qū)黨員表現(xiàn)情況反饋表》的形式,及時反映黨員發(fā)揮作用情況,督促在職黨員更好地接受社區(qū)管理和服務(wù)。德令哈市祁連路社區(qū)黨支部針對在職黨員組織不便、管理被動等問題,因地制宜,以居民樓為單位,在每幢居民樓上組建了樓寓黨支部,把在職黨員就地組織起來開展“一個黨員一盞燈”、“文明樓院”、“安全示范小區(qū)”等各類活動,形成了社區(qū)黨組織牽頭抓總,樓寓黨支部具體負(fù)責(zé),在職黨員奉獻(xiàn)社區(qū)的區(qū)域性黨建新格局。目前,全州共有6532名機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員到社區(qū)登記,接受社區(qū)“二次管理”,占全部機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員總數(shù)的86.78%。黨員“二次管理”,實(shí)現(xiàn)了對機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員的有效監(jiān)督和管理,進(jìn)一步拓寬了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道,充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

(二)深化黨員公開承諾。針對農(nóng)牧區(qū)無職黨員量大面廣、黨員作用發(fā)揮不明顯等實(shí)際,各級黨組織從加強(qiáng)思想政治、監(jiān)督黨務(wù)村務(wù)、管理公共事務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面設(shè)置了多個崗位,通過“自我認(rèn)崗、群眾薦崗、支部定崗、承諾上崗”,使全州農(nóng)牧區(qū)95%以上的黨員都作出了為群眾辦1—2件實(shí)事的承諾,并及時得到了落實(shí)。烏蘭縣柯柯鎮(zhèn)賽納村廣大黨員從“鄰居蓋房時出勞力、主動打掃黨員活動室、幫一戶貧困戶脫貧、義務(wù)辦好村內(nèi)的宣傳欄、監(jiān)督村內(nèi)衛(wèi)生、帶頭搞好田間管理和種植”等細(xì)小但又是群眾所需、所盼的事情入手,進(jìn)行公開承諾,為廣大群眾辦一些力所能及的好事。黨員公開承諾進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系,增強(qiáng)了廣大黨員的責(zé)任感和使命感,贏得了農(nóng)牧民群眾的一致好評。

(三)推行機(jī)關(guān)黨員“崗位創(chuàng)星”。為增強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員教育管理的實(shí)效性,開展了機(jī)關(guān)黨員“崗位創(chuàng)星”活動。各機(jī)關(guān)黨支部根據(jù)黨員數(shù)量和黨員崗位特點(diǎn),設(shè)立了思想政治、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能、廉潔從政等不同的星級類別,制定出詳細(xì)的“星級”量化標(biāo)準(zhǔn),每月由全體黨員進(jìn)行集體評議掛星。評星實(shí)行動態(tài)管理,當(dāng)月獲星黨員如下月達(dá)不到該星的量化指標(biāo),將摘除該星,并進(jìn)行公示。黨支部每季度進(jìn)行一次小評,對獲星多的黨員給予表揚(yáng)獎勵,對未獲星黨員由支委派人進(jìn)行談話?！皪徫粍?chuàng)星”活動把黨員先進(jìn)性要求細(xì)化、量化、具體化,并嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎懲,增強(qiáng)了黨員的責(zé)任感和榮譽(yù)感,激發(fā)了廣大黨員奉獻(xiàn)在崗的熱情,使每個黨員學(xué)有標(biāo)桿、行有準(zhǔn)則、趕有目標(biāo),形成了黨員“爭先創(chuàng)星”的氛圍,增強(qiáng)了黨員自我教育、自我管理的自覺性。

(四)開展各種主題活動。各級黨組織結(jié)合基層黨建工作實(shí)際,積極開展主題創(chuàng)建活動,在農(nóng)牧區(qū)組織開展了以“生產(chǎn)一帶一、生活一幫一、村風(fēng)一促一、村容一包一、村務(wù)一推一”為主要內(nèi)容的“五個一”活動,使廣大黨員爭做發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的模范、推進(jìn)鄉(xiāng)村新風(fēng)的模范、建設(shè)優(yōu)美環(huán)境的模范、村級事務(wù)管理的模范。在深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”的基礎(chǔ)上,全州規(guī)模以上企業(yè)黨組織開展了“三培兩推”活動(把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)骨干、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)管理人員、把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干推薦到班組長崗位上、把企業(yè)中層管理人員中的黨員推薦到更高的企業(yè)決策層)。天峻縣結(jié)合實(shí)際,開展了以“百名黨員經(jīng)濟(jì)大戶結(jié)對百名貧困戶、先進(jìn)聯(lián)后進(jìn)、先富聯(lián)后富”為主要內(nèi)容的“雙百雙聯(lián)”活動和“串百家門、知百家情、連百家心、辦百家事”為主題的縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員與城鎮(zhèn)困難家庭“手拉手”結(jié)對幫扶活動。各種主題創(chuàng)建活動,為基層黨建工作找到了切實(shí)有力的抓手,使基層黨建工作具體化、實(shí)際化,取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

三、以“黨員中心戶”為主要形式,拓展黨員活動陣地,有效彌補(bǔ)了村級組織活動場所的不足,實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理由單一模式向多元手段、由封閉性向開放性的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新了活動載體,豐富了活動內(nèi)容,增強(qiáng)了活動效果

海西州各級黨組織高度重視黨員活動陣地建設(shè),全州已建成了187個符合標(biāo)準(zhǔn)的村級組織活動場所。但由于農(nóng)牧區(qū)村級組織活動場所比較固定,地廣人稀、黨員流動性日益增大、人員集中難的情況下,在固定的、缺乏流動性的村級組織活動場所開展組織活動,難以做到對全體黨員的全覆蓋。針對這些新情況,海西州各級黨組織緊密結(jié)合農(nóng)牧區(qū)實(shí)際,因地制宜,拓展黨員活動陣地。

(一)設(shè)立“黨員中心戶”。按照“小型、靈活、方便”的原則,在全州農(nóng)牧區(qū)選擇責(zé)任意識強(qiáng)、表率作用發(fā)揮好、熟悉黨務(wù)工作或擔(dān)任過村干部的黨員,掛牌設(shè)立了269戶黨員活動中心戶,方便黨員就近就地參加黨的組織生活、開展黨的組織活動。村級黨組織為每個黨員中心戶劃定責(zé)任區(qū),每年為中心戶撥付500元活動經(jīng)費(fèi),對中心戶及時進(jìn)行黨建知識等方面的培訓(xùn)。黨員中心戶把召集黨員學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基本任務(wù),發(fā)揮其機(jī)動靈活的優(yōu)勢,充分利用農(nóng)閑、雨天及晚上等時間,組織黨員進(jìn)行政治理論、方針政策、實(shí)用科技知識、法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí),開展黨員之間相互談心、交流生產(chǎn)信息、商議村內(nèi)事務(wù)等活動。都蘭縣黨員中心戶通過“帶民學(xué)、幫民富、傳民聲、樹新風(fēng)”,搭建起了服務(wù)民生的新途徑,特別是在黨員教育、致富增收、倡導(dǎo)新風(fēng)、為民辦事等方面發(fā)揮了重要作用,成為政策宣傳的窗口、凝聚黨員的陣地、傳授知識的課堂、聯(lián)系群眾的場所、服務(wù)群眾的中心。黨員中心戶的設(shè)立,輻射全州農(nóng)牧區(qū)黨員近6000名,形成了以黨員活動室為主,黨員中心戶為輔的陣地建設(shè)新格局,切實(shí)增強(qiáng)了村級黨組織的凝聚力和感召力。

(二)創(chuàng)建黨員紅色驛站。針對海西州工礦企業(yè)發(fā)展快,外來流動黨員數(shù)量多的實(shí)際,按照“服務(wù)基層、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會”的要求,在工礦企業(yè)駐地建立了“黨員紅色驛站”,千方百計為流動黨員排憂解難?！绑A站”內(nèi)設(shè)有黨員群眾服務(wù)大廳、黨員活動室、“愛心超市”、工會之家、青年中心等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。每周一至周六由專人值守,實(shí)行開放式管理,為附近基層黨組織、外來務(wù)工流動黨員、在職黨員、入黨積極分子等做好各項(xiàng)服務(wù),同時為他們開展各項(xiàng)活動提供便利,成為聯(lián)系服務(wù)的橋梁,排憂解難的窗口,凝聚黨員的家園。德令哈市結(jié)合青海堿業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件好,會議場所多的實(shí)際,積極協(xié)調(diào),按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”的原則,將青海堿業(yè)會議中心確定為轄區(qū)各企業(yè)、社區(qū)居委會乃至全市黨員活動中心之一,構(gòu)建了集黨員教育、管理、服務(wù)為一體的新平臺,形成了以點(diǎn)帶面、區(qū)域互動、輻射周邊的工業(yè)園區(qū)“大黨建”工作模式。目前,全州已建成“黨員紅色驛站”72個。“黨員紅色驛站”讓流動黨員找到了自己的“娘家”,極大地增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和歸屬感,有效解決了黨員管理難、組織活動難等問題。

(三)建立黨員服務(wù)中心。各級黨組織在街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍建立黨員服務(wù)中心,每個黨員服務(wù)中心都設(shè)有黨員登記管理站和服務(wù)接待窗口,有專人為來訪的黨員群眾提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨建知識咨詢等多方面的服務(wù)。同時,全州還建立了12個黨組織民生服務(wù)站和65個黨員志愿者服務(wù)隊。黨員服務(wù)中心體系建設(shè)在黨組織、社會和群眾之間架起了一座連心橋,拓展了黨組織幫扶困難黨員群眾、服務(wù)民生的新途徑。

(四)開辟新型網(wǎng)絡(luò)陣地。各縣依托當(dāng)?shù)攸h建網(wǎng)開設(shè)信箱和專欄,建立網(wǎng)上黨支部、流動黨員QQ群和網(wǎng)上視頻點(diǎn)播超市,加強(qiáng)與黨員在網(wǎng)絡(luò)上的聯(lián)系與交流,保證流動黨員可以隨時找到黨組織,并得到黨組織的幫助。德令哈市依托黨建網(wǎng)建立了網(wǎng)上黨員活動室,設(shè)置黨務(wù)知識等欄目,使黨員在網(wǎng)上學(xué)習(xí)、在線交流。格爾木市通過網(wǎng)絡(luò)對流入黨員進(jìn)行跟蹤服務(wù),解決流入黨員子女上學(xué)、就業(yè)等方面的問題,增強(qiáng)了流入黨員對黨組織的歸屬感。網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè),進(jìn)一步密切了黨組織和黨員之間的聯(lián)系,較好地解決了流動黨員過組織生活難等問題。

四、以簽訂責(zé)任書為主要形式,創(chuàng)新基層黨建責(zé)任機(jī)制,使基層黨建工作有人問、有人管、有人抓,形成了上有壓力、下有動力、上下聯(lián)動、齊抓共管、爭創(chuàng)一流的工作氛圍,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

(一)簽訂責(zé)任書。各地成立了縣(市、工委)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了黨建工作聯(lián)席會議制度、黨建聯(lián)系點(diǎn)制度,并以“黨建工作指導(dǎo)函”的形式,加強(qiáng)對黨建工作的指導(dǎo)和督查。逐級簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書,州委組織部長和各縣委組織部長簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各縣委組織部長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直機(jī)關(guān)黨委(黨組)書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書,建立了一級抓一級、層層抓落實(shí)和黨組織書記抓黨建工作的責(zé)任體系。同時,進(jìn)一步明確縣委書記“第一責(zé)任人”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“直接責(zé)任人”的職責(zé),量化細(xì)化縣、鄉(xiāng)黨委書記黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實(shí)行基層黨建工作專項(xiàng)述職制度。各地區(qū)、各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志每年進(jìn)行一次履職自查,就履行基層黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)情況進(jìn)行述職,并將述職報告交組織部門備案,使黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立“不抓黨建就是失職,抓不好黨建就是不稱職”的理念。年終考核時,考核組除查看資料外,深入鄉(xiāng)、村、企業(yè)和社區(qū)實(shí)地考察,把基層黨建情況列入黨員群眾滿意度測評范圍。通過層層簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書,使各級黨組織更加重視基層黨建工作,有效增強(qiáng)了抓基層黨建工作的整體合力。

(二)實(shí)行“黨建提醒函”。為及時解決一些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視不夠等問題,2007年以來,州委組織部通過實(shí)行“黨建提醒函”的辦法,強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。即先由州委組織部致函提醒,在規(guī)定時間內(nèi)無明顯改觀,再由州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對同一問題致函提醒。同時將“黨建提醒函”列入黨建目標(biāo)考核范圍,凡被州委組織部致函提醒一次,年終目標(biāo)考核從基層黨組織建設(shè)(機(jī)關(guān)黨建)項(xiàng)目總分中扣減1分;凡被州委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組致函提醒一次,年終目標(biāo)考核從基層黨組織建設(shè)(機(jī)關(guān)黨建)項(xiàng)目總分中扣減2分。全年被州委組織部致函提醒2次,由州委組織部分管黨建工作的副部長對受提醒的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,并在全州通報?！包h建提醒函”制度的實(shí)施,為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查、有針對性地解決好相關(guān)問題、確保黨的基層組織建設(shè)工作整體推進(jìn)等方面起到了積極作用。

(三)推行目標(biāo)化管理考核。州委把基層黨建工作納入各級目標(biāo)考核體系,建立和完善基層黨建考核制度,每年底就完成黨建工作情況進(jìn)行檢查考核,并把考核結(jié)果作為評選基層組織建設(shè)工作先進(jìn)單位的重要依據(jù)。通過嚴(yán)格考核獎懲,推動基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)。德令哈市明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到省級“五個好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的獎補(bǔ)10000元,村級組織達(dá)到省級“五個好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的獎補(bǔ)5000元,極大地提高了基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

海西州的創(chuàng)新性工作,啟示我們:

——領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)化責(zé)任是抓好基層黨建工作的重要保證。任何工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。抓好基層黨建工作,一要領(lǐng)導(dǎo)重視到位,二要責(zé)任落實(shí)到位,三要考核評價到位,形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作機(jī)制,做到層層有責(zé)任,層層有動力,層層有抓手,層層有壓力,保證黨建工作有人問、有人想、有人抓、有獎懲。

——以城帶鄉(xiāng)、共同促進(jìn)是基層黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方向。全面推進(jìn)基層黨建工作,必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念,走以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。必須把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局作為今后基層黨建工作的基本方向,結(jié)合各地實(shí)際,發(fā)揮各地優(yōu)勢,挖掘各地資源,大膽探索,努力闖出切合各地實(shí)際、富有各地特色的城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

——解放思想、改革創(chuàng)新是推進(jìn)基層黨建工作的根本動力。創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的作為,是推動黨建工作發(fā)展的強(qiáng)大動力。解決黨建工作中的新問題,推動黨建工作上水平,必須解放思想,更新觀念,大膽探索,勇于創(chuàng)新,在創(chuàng)新中不斷解決問題,在解決問題中提升水平、推動發(fā)展。

——創(chuàng)新載體、開展活動是抓好基層黨建工作的重要手段?；鶎狱h建工作要做到工作抓實(shí)、任務(wù)落地,必須找準(zhǔn)和依托各種活動載體,以此作為推動基層黨建工作的有力抓手和重要手段,通過不斷創(chuàng)新活動載體,開展形式多樣的主題活動,增強(qiáng)對黨建工作的操作性,使基層黨建工作落到實(shí)處、充滿活力、富有成效。