影響學校數(shù)字化建設進程的幾個因素

許崇良　葛　磊

大部分學校已基本建成了以千兆為主干高速、高效的校園網(wǎng)絡基礎(chǔ)平臺。近幾年來,學校網(wǎng)絡建設的重心也從網(wǎng)絡基礎(chǔ)建設轉(zhuǎn)向以網(wǎng)絡應用為目的的數(shù)字化校園建設,但學校數(shù)字化建設幾乎沒有形成規(guī)模,建設的進度低于其他行業(yè),實現(xiàn)學校教育及管理數(shù)字化還需要一段很長的時間。我們有理由推測,到基本實現(xiàn)校園數(shù)字化時,現(xiàn)有的網(wǎng)絡設備又需要全面更新。學校數(shù)字化建設應該是網(wǎng)絡建設的最終目標,在設備技術(shù)生命周期內(nèi),不能實現(xiàn)最終建設目標,就會造成設備投資浪費,就會陷入沒完沒了的網(wǎng)絡改造與升級的工作中。造成學校數(shù)字化建設進展緩慢的原因主要有以下幾方面。

一、學校從事數(shù)字化建設人員自身因素

1.知識結(jié)構(gòu)

現(xiàn)在負責數(shù)字化校園建設的人員,往往都是以前負責學校網(wǎng)絡基礎(chǔ)建設的人員。校園網(wǎng)建設過程中,需要更多的了解掌握網(wǎng)絡設備功能、網(wǎng)絡規(guī)劃、網(wǎng)絡軟硬件配置等專業(yè)知識,對信息化建設理論知識了解較少。數(shù)字化校園建設是以網(wǎng)絡平臺為基礎(chǔ),按一定標準規(guī)范對教學、科研、學校管理及業(yè)務流程所涉及的信息采集處理存儲和利用。信息標準及信息管理屬于網(wǎng)絡應用,因此原有的網(wǎng)絡通訊知識已不能適應當前工作需要。

2.網(wǎng)絡管理人員工作慣性

數(shù)字化校園建設是實現(xiàn)學校教學管理現(xiàn)代化的整體戰(zhàn)略,需要從學校整體利益出發(fā),制定數(shù)字化建設標準及規(guī)范,并組織各業(yè)務部門進行實施。網(wǎng)絡基礎(chǔ)建設主要是網(wǎng)絡中心或信息中心的工作,而校園數(shù)字化不是網(wǎng)絡中心一個部門所完成的工作。在長期網(wǎng)絡建設中,網(wǎng)絡中心或信息中心形成了以自我為中心的工作模式,不善于組織調(diào)動其他部門協(xié)同工作。網(wǎng)絡管理人員由于知識限制和對學校相關(guān)業(yè)務流程中應用軟件功能了解不深,想問題辦事情往往從網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)角度出發(fā),就出現(xiàn)了業(yè)務應用部門與網(wǎng)絡信息部門難以溝通的局面。

3.網(wǎng)絡管理人員不了解學校運行管理流程

在校從事網(wǎng)絡管理的人員,不參于或很少參與學校管理。對學校教學、科研、財務、后勤管理等管理流程、管理內(nèi)容方法措施,了解不多或不了解。所以制定標準、制定建設方案就很難具有全局性和可行性,也無法對學校各職能部門制定的數(shù)字化建設方案進行全局性評估和有效整合。在這種狀況下,出現(xiàn)信息孤島在所難免。

二、應用系統(tǒng)集成商因素

1.應用軟件集成商誤導

絕大多數(shù)軟件公司與高校有著很多的聯(lián)系,他們或由高校的一個科研團體發(fā)展而來,或者是借助于高校的科研力量來開發(fā),或者是與高校合作開發(fā)。為了促銷,在教育行業(yè)應用的專門軟件系統(tǒng),往往貫之以“數(shù)字化校園理想解決方案”、“實現(xiàn)數(shù)字化校園的理想選擇”等等,其內(nèi)容更是包羅萬象,從數(shù)據(jù)庫到教學管理、校務管理、人事、資產(chǎn)樣樣都有。實際上,任何軟件公司所生產(chǎn)的軟件都有自己最獨特的模塊,有一個或幾個模塊最適合個別學校的特點。這些與個別學校相符合的模塊被學校選中,并被邀請參與召標。而在召標文件中首先宣傳的是各自軟件功能如何強大,給參與召標的學校領(lǐng)導形成了第一印象是:采用該家產(chǎn)品就能實現(xiàn)學校的數(shù)字化。過一段時間后,主管領(lǐng)導往往不記得只是選擇的其中個別功能模塊,再申請購買其他公司的專業(yè)化模塊就須要做很多解釋工作。

2.應用軟件提供商的利益保護

學校長期以來形成教學、科研、管理模式,稱為“校園文化”,是一所學校區(qū)別其他學校最基礎(chǔ)的東西。任何專業(yè)公司不可能研制出萬能的數(shù)字化系統(tǒng),學校在數(shù)字化建設中要采用多家公司的應用軟件。軟件公司為了自己的競爭需要,保護自己的利益,往往不開放自己的代碼或接口,這又給學校數(shù)據(jù)庫整合帶來很大的困難,這也不可避免地影響到學校數(shù)字化建設的速度。

三、學校領(lǐng)導對數(shù)字化校園的認識

1.對數(shù)字化校園建設重視程度不足

數(shù)字化校園建設已有許多文章,從理論到實現(xiàn)的方法、目標等方面作了較為深刻的探討。“數(shù)字化”軟件公司也總是盡可能地利用一些高端會議或舉辦各種形式的高端主題論壇,向?qū)W校決策者們宣傳自己技術(shù)成果,學校決策者們對數(shù)字化校園建設的目標和作用,已有較深的了解和認識。數(shù)字化校園建設是一個長期的過程,數(shù)字化校園作用,需要更長的一段時間才能顯現(xiàn)出來。學校工作千頭萬緒,出現(xiàn)對數(shù)字化校園建設重視不足的局面,也是無法回避的事實。

2.現(xiàn)代化管理的理念尚未建立

數(shù)字化建設與應用必然帶來學校教學與管理的一系列深刻變革,必然打破已有的教學與管理模式,必然對學校的管理思想、管理體制和管理方法造成一定的沖擊,必然會引起管理組織結(jié)構(gòu)的重組及優(yōu)化,也必然會涉及校領(lǐng)導職責變化和各個部門的利益。變革有風險,需要理論支持。數(shù)字化校園如何建設,已有許多人從事這方面的研究,出了不少的成果。校園數(shù)字化如何應用,及應用數(shù)字化帶來的教學理念、教學方法,特別是學校管理改革等方面研究滯后于數(shù)字化建設的研究。這些都會成為推進數(shù)字化校園建設的阻力。

3.經(jīng)費緊張

近幾年學校擴招所帶的學校經(jīng)費緊張,已成為各個學校普遍現(xiàn)象,數(shù)字化校園建設需要學校各部門通力合作,需要一定的人力物力和財力,這也是影響數(shù)字化校園建設的因素之一。

四、各級教育主管部門的因素

1.至今沒有一套可執(zhí)行的標準或目標

網(wǎng)絡能夠互聯(lián)互通關(guān)鍵在于網(wǎng)絡標準的統(tǒng)一。網(wǎng)絡標準主要是由網(wǎng)絡硬件(軟件)提供商為了追求更大的利益,組織制定了網(wǎng)絡架構(gòu)標準,并推動這一標準的實施,而信息化建設是網(wǎng)絡應用的延伸,具有社會性又具有部門性和行業(yè)性。各行業(yè)或部門業(yè)務性質(zhì)不同,數(shù)字化的標準、建設的模式及規(guī)范也不可能相同,要實現(xiàn)行業(yè)或部門的業(yè)務管理的網(wǎng)絡化,實現(xiàn)信息共享,各行業(yè)或部門就必須根據(jù)自己的實際制定相關(guān)的標準。最成功的范例就是銀行業(yè),建立了統(tǒng)一標準,統(tǒng)一業(yè)務流程,統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫的管理規(guī)范。

教育部于1998年出臺了《CELTS-33高等學校管理信息標準》,但這一標準是粗線條的,宏觀的,無法直接用于學校。各省市教委至今也沒有根據(jù)《CELTS-33高等學校管理信息標準》結(jié)合各地區(qū)實際情況,出臺一套較細可執(zhí)行的標準或目標。校園數(shù)字化建設出現(xiàn)風大雨小的現(xiàn)狀也就不意外。

2.教育管理部門對校園數(shù)字化建設的指導力度不足

從教育全局看數(shù)字化校園建設,不僅是每所學校提高教育管理水平的問題,也是實現(xiàn)全社會教育資源共享,提高全社會教育水平的問題。目前,數(shù)字化校園建設還主要停留在理論層面上,理論與實際又好又快地結(jié)合,需要有一套行之有效的推動促進措施。教育管理部門對學校數(shù)字化建設推動,也僅體現(xiàn)在協(xié)會主辦的各種會議、論壇等非官方行為上。至今也沒有形成不同水平的數(shù)字化建設示范學校或樣板工程,為其他學校建設提供樣板,也沒有將數(shù)字化建設納入考評體系中。

五、學校數(shù)字化建設執(zhí)行部門的地位問題

絕大多數(shù)學校的數(shù)字化建設的執(zhí)行部門都是網(wǎng)絡中心、信息中心或教育技術(shù)中心,作為數(shù)字化建設管理的執(zhí)行機構(gòu),在大部分學校中都不是計劃單列部門,一般由學校辦公室、教務處或宣傳部門管理。這就導致了部門地位較低,有關(guān)問題請示、審批、匯報要逐級進行,效率低下。同時由于增加了中間環(huán)節(jié),人為因素太多,導致建設的全過程充滿曲折,給問題處理帶來了極大困難。

學校數(shù)字化建設需要協(xié)調(diào)整個學校各部門進行通力合作,數(shù)字化建設管理部門需要對全校數(shù)字化工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。如果不能具備相應的地位,在數(shù)字化建設過程中就存在許多困難。即使有制定好的標準、制度、方案,執(zhí)行起來力度和效果也會受到影響。不難看出,哪個學校的數(shù)字化建設管理部門的地位解決得好,哪個學校的數(shù)字化建設就好。

高度發(fā)展的信息技術(shù)為學校數(shù)字化建設提供技術(shù)支持,影響學校數(shù)字化建設發(fā)展的關(guān)鍵因素包括人,從事數(shù)字化建設人員的技術(shù)水平與組織能力,管理者對數(shù)字化建設的重視程度,以及教育主管部門的宏觀管理舉措等。其次才是資金因素。

參考文獻:

[1]沈培華.數(shù)字化校園呼喚CIO.中國教育先鋒網(wǎng), 2003.8.2.

[2]陳俊良.我們究竟需要什么樣的數(shù)字化校園[J].中國教育信息化論壇?？?2007(6).