試論公民意識教育

陳　燕

摘要：該文論述了加強公民意識教育是當代中國擴大人民民主、弘揚法治精神、建設社會主義政治文明的一項重要內(nèi)容。為此，深入研究公民意識的內(nèi)涵，積極探索如何增強公民意識具有非常重要的意義。

關鍵詞：公民意識；公民意識教育

黨的十七大在關于“擴大人民民主，保證人民當家作主”的論述中提出，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念?！?這表明，增強公民意識已經(jīng)從知識界的呼吁變成了黨和國家的意志。民主政治的推進重在制度建設，民主制度的建立和運行也離不開公民意識的支持。沒有公民意識，不可能真正建立健全的民主制度；即使有好的制度安排和設計，沒有公民意識，也不可能有效地實行。因此，黨的十七大提出加強公民意識教育，意義重大。加強公民意識教育已成為當代中國擴大人民民主、弘揚法治精神、建設社會主義政治文明的一項重要內(nèi)容。

1.公民意識的深刻內(nèi)涵

公民意識不是一個抽象概念，加強公民意識教育，首先需要科學理解公民意識的內(nèi)涵。 公民意識是現(xiàn)代法治社會的公民應該具備的基本素質(zhì)，從理論上講，公民意識的概念是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，也就是公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權利和義務為核心內(nèi)容，以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責任感、使命感和權利義務觀融為一體的自我認識。它強調(diào)的是人在社會生活中的主體意識、權利意識、規(guī)則意識和責任意識、參與意識等基本道德意識。公民意識主要表現(xiàn)為一種社會公共意識 。

1.1主體意識是公民意識的首要標志。就是每個社會成員對自己作為一個自主公民，作為社會政治生活和公共生活的主體和國家法治建設的直接實踐者的認知，它是法治社會的基礎。 公民主體意識的確立，意味著人的主體意識的覺醒和獨立人格的真正確立。

權利意識是公民意識和法治精神的核心。它是指法治社會的每個公民都有自己獨立的人格和不可侵犯的權利，同時也尊重別人的權利，它構成了公民意識和法治精神的核心。

1.2規(guī)則意識是通向法治社會的一個帶根本性和方向性的問題。通俗的講就是要遵守國家的憲法、法律、法規(guī)，以及一切通行的、當然正確的規(guī)則。如果缺乏規(guī)則意識，出臺的各種法律和規(guī)定都會在執(zhí)行過程中被打折扣，就會導致社會秩序紊亂，破壞法治的秩序基礎。

1.3責任意識是法治社會有序、和諧運轉(zhuǎn)的前提。是公民意識的重要方面。它反映的是社會成員對自己所應承擔的社會職責、任務和使命的自覺程度，它要求個人除對自己所作的各種行為負責外，還必須對他所處的社會負責。當然，這個責任還包括政府的責任。

1.4民主參與意識。公民參與是現(xiàn)代民主政治的核心，是政治文明的重要標志。公民參與意識驅(qū)動著公民的參與行為。公民參與應該是自覺的參與，那種被動的而不是發(fā)自內(nèi)心的參與，實際上是對自己民主權利的漠視。公民參與應該是依法參與，應該是理性的參與，非理性的政治熱情最后只能導致政治混亂。自覺地、依法地和理性地參與就可實現(xiàn)有序的參與。公民有序地參與是成熟的民主的標志。

2.加強公民意識教育的必要性

“公民意識教育”是對各種政治主體（公民個人、社會組織、國家組織包括國家機關和國家工作人員、國際組織）的“公民意識”或各種政治主體自己對自己的“公民意識”進行有目的、有計劃的培養(yǎng)和訓練的行為和過程。公民意識教育對于一個公民社會具有極大的意義。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，普通公民的權利意識大大加強了，但公民的主體意識、程序意識、責任意識還有待提高，比如，公民主動參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的人很多，在維護自身權利時，不講規(guī)范、不講程序的情況或多或少地存在，為了一己私利，不講社會公德和社會責任，一定程度上就是公民權利意識、程序意識匱乏的表現(xiàn)?，F(xiàn)實社會中，公民意識的缺乏和淡化，社會公德的缺失已給當今社會帶來了諸多的危害。許多人對自己應承擔的責任漠然處之，也不了解自己應享有的權利或不具備捍衛(wèi)自己權力的能力；法律意識薄弱，公眾對法律信仰的程度還不高，情大于法觀念盛行；官本位思想嚴重，以長官意志為決定一切的行為準則；社會同情心和信任感日趨稀少；日常生活中行為隨意性大，而在非常時期則顯出扭曲性。這一系列由于公民意識淡薄而產(chǎn)生的社會危害，使得不少人對社會缺乏充分的信任，對人性充滿懷疑，進而產(chǎn)生一種“人人自危”的心態(tài)，這對一個國家，一個民族來講是非?？膳碌?。

2.1公民意識教育是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求。實現(xiàn)現(xiàn)代化是我國的一個宏偉目標，但在我國實現(xiàn)現(xiàn)代化，最困難的不是經(jīng)濟上的現(xiàn)代化，而是人的現(xiàn)代化。因為現(xiàn)代社會的基本體制—市場經(jīng)濟、法治社會、有限責任政府、政治文明等等的真正落實和完善 ，離不開人的現(xiàn)代化的支撐。我國學者李慎之先生曾說過 ：“千差距 ，萬差距 ，缺乏公民意識 ，是中國與先進國家最大的差距。”當前，我國正處在社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，現(xiàn)代化的最終完成必然表現(xiàn)于人的現(xiàn)代化。因此，呼喚公民意識，提高公民素質(zhì)，越來越成為關系我國現(xiàn)代化進程的不容忽視的課題。

2.2公民意識教育是建設和發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。公民意識教育是社會主義民主政治建設的有力支撐，是鞏固社會主義政治制度的必要條件。社會主義民主政治的本質(zhì)及核心是人民當家作主。但是，“人民”是一個抽象的政治概念，只有當每一個政治主體都具有較高的公民意識并熟知政治規(guī)則，人民當家作主才能轉(zhuǎn)化為各政治主體的自覺行為，進而增強其對社會主義政治制度的歸屬感、認同感和信賴感。加強公民教育無疑有利于切實增強公民的權利意識、參與意識、平等意識、法治意識、責任意識，充分調(diào)動公民政治參與的自覺性、積極性、主動性，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與。公民意識教育不僅是社會主義民主政治建設的基礎性環(huán)節(jié)，而且影響到各方面工作的進行，具有重要意義。

2.3公民意識教育是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。社會主義市場經(jīng)濟在本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，需要強烈的法律意識作為支撐。只有各政治主體樹立起契約意識、規(guī)則意識，社會主義市場經(jīng)濟才能健康發(fā)展。當然，社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展也需要具有自由、平等、民主意識的市場主體，這也離不開公民意識教育。

2.4加強公民意識教育是培育社會主義法治文化的基礎工程。法治文化的形成必須以公民具有一定程度的法治意識和法治素質(zhì)為前提，只有喚起個人的權利意識，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識。人們對法律越是信仰，法治的程度就越高；沒有人們對法律的普遍尊重，對法律的真誠信仰，法治就無從談起，法治文化建設就會受到障礙。必須看到，如果不加強公民教育，公民意識在傳統(tǒng)法律文化的土壤上是難以成活的。

3.加強公民意識教育的幾點思考

3.1高度重視加強對公民的法制教育。使公民做到知法、守法，自覺按照法律辦事，維護法律的公正和尊嚴，是進行公民意識教育、提高公民法律素質(zhì)的首要任務。改革開放以來，我國在社會主義民主法制建設方面取得了長足進步，無法可依的狀況有了根本改變，但如何做到有法必依還是一個十分突出的問題。也就是說，有法不依的現(xiàn)象在各個

領域、各個方面還相當普遍和比較嚴重地存在著。這就要求通過富有成效的公民意識教育，著力培養(yǎng)公民對法律的崇尚和信仰，使公民提高法律素質(zhì)、樹立法律信仰，自覺做知法、守法、護法的社會主義公民。只有樹立正確的法制觀念，在法制框架內(nèi)行使權利、履行義務，才能夠?qū)崿F(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義。

3.2不斷加強對公民的道德教育。一個合格的社會主義公民應該既是法律人又是道德人。近些年來，隨著社會的發(fā)展進步，國民的思想道德素質(zhì)得到極大的提高，越來越多的人開始注重自身修養(yǎng)，遵守公共道德，社會主義核心價值體系正在形成，人們熱愛祖國、熱愛人民，希冀祖國繁榮興旺的良好愿望正在化為實實在在的實際行動。但與此同時，丑惡的不道德的現(xiàn)象還時時存在著，特別是一些既不違法又不違紀卻不道德的行為，就更加需要靠輿論的力量、道德的力量來解決。因此，加強公民意識教育，在把握好法律維度的同時，還要把握好道德維度，采取有效措施加強道德建設。引導人們在遵守基本政治行為準則的基礎上，追求更高的政治道德目標，更為理性地對待民主法治、自由平等、公平正義的訴求，做有政治責任感的公民。

3.3加強公民的社會主義核心價值體系教育。任何社會都要有自己的核心價值體系，以此來引領人們的思想和行為，形成強有力的精神支柱和精神力量。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，涵蓋了民主法治、自由平等、公平正義理念，決定了民主法治、自由平等、公平正義的性質(zhì)、特征和發(fā)展方向。建設社會主義核心價值體系，對于發(fā)展社會主義民主政治，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，具有極為重要的指導意義。

3.4政府要在公民意識教育中擔負重要責任。 政府要在加強宣傳教育的同時大力加強制度建設，為公民權利的行使提供強有力的保障。因為在公民社會里，政府如果不保護公民的基本民事權利，公民就不會自覺地維護公共利益和國家利益。相反，如果政府把維護公眾的利益放在重要位置，那么它采取的公共政策就能得到公眾較好地理解、支持和執(zhí)行。在保護公民的個體權利、尊重公民政治權利的同時，還必須努力營造自由的空間，保障公民更好地行使社會權利。

3.5注重公民意識教育的實踐性。公民意識水平的提高不僅需要觀念教育，更需要實踐。注重在實踐中開展公民意識教育，克服只重視理論教育的傾向。各種各樣的實踐活動是公民意識萌發(fā)的源頭活水。良好的公民意識在公民實踐活動中才能得到提高和鞏固。

3.6加強公民意識教育要充分發(fā)揮學校、社會、家庭三位一體的教育模式的作用。加強學校的公民教育，重視發(fā)揮學校在公民意識教育中的重要作用是無可厚非的。現(xiàn)在的問題是，當代中國的公民意識教育對社會教育和家庭教育重視不夠，學校教育、社會教育和家庭教育之間還存在一些相互脫節(jié)的現(xiàn)象，這就要求我們統(tǒng)籌規(guī)劃，建立公民意識教育的立體網(wǎng)絡，重視家庭、大眾傳媒、工作場所等對公民意識教育的升華作用，形成公民意識教育的合力。