經(jīng)濟危機背景下堅持“全球合作原則”的重要性

張 樞

摘要2009年,各國紛紛出臺“自救”方案,并希望通過加強國際合作共御經(jīng)濟危機。然而“自救”與“互助”成則共贏,敗則同輸,要正確處理二者的關(guān)系,堅持“全球合作原則”至關(guān)重要,本文將對此進行具體論述。

關(guān)鍵詞經(jīng)濟危機 保護主義 全球合作原則

中圖分類號:F114 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-134-01

進入2009年,各國都在積極采取國內(nèi)“自救”和國際“互助”措施應(yīng)對經(jīng)濟危機,雖各有側(cè)重,但其都應(yīng)以堅持“全球合作原則”為前提。全球合作原則是國際經(jīng)濟法基本原則之一,旨在通過國際經(jīng)濟主體多領(lǐng)域、多層次、全方位的經(jīng)濟合作交往,建立公平合理的國際經(jīng)濟新關(guān)系和國際經(jīng)濟新秩序,使各國得到普遍發(fā)展和繁榮,所有民族都達到更高的生活水平,其對各國實施經(jīng)濟刺激計劃有著不忽視的作用。

一、全球合作原則是增強國際信任,發(fā)揮各國“自救”方案協(xié)同作用的基礎(chǔ)

國內(nèi)經(jīng)濟方面,各國期望包含直接投資公共工程、減稅、增加商業(yè)貸款等內(nèi)容的刺激計劃能夠帶動內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。這里,全球合作原則主要體現(xiàn)為一種態(tài)度,一種消極的不作為。它要求各國充分考慮其計劃對其他國家經(jīng)濟可能產(chǎn)生的正負效用,抵制任何形式的單邊主義和保護主義。

(一)刺激計劃要實現(xiàn)效用最大化,需要全球合作的開放性來構(gòu)建信任平臺

世界銀行副行長托馬斯指出,“只有在規(guī)模和質(zhì)量上有雙重保證,這些刺激計劃才會發(fā)揮效力”。目前各國經(jīng)濟存在著“你中有我,我中有你”的高度相關(guān)性。聯(lián)系國際資源配置對效用最大化的影響,各國出臺經(jīng)濟刺激計劃時都有兩種考量:一是希望從別國刺激計劃的“大蛋糕”中分得可觀的一份;二是擔(dān)心本國計劃只是刺激了別國經(jīng)濟,“為他人做嫁衣裳”。這實際上是“一個類似于‘囚徒困境的 ‘陷阱”::在希望別國開放的同時,為本國經(jīng)濟豎起保護的高墻。

然而保護主義從來不是單行道,近期的情況也印證了經(jīng)濟危機易滋生保護主義的推論。自美國通過了包括“購買美國貨”在內(nèi)的刺激計劃后,一些歐洲國家也推出了保護本國汽車企業(yè),為本國中小企業(yè)貸款等保護性救助計劃。而分析其效果不難發(fā)現(xiàn),它排斥國外商品就要為本國同類高價商品買單;它限制外國雇員也就降低了本國企業(yè)的雇傭愿望。美國一項研究表明,“購買美國貨”可為鋼鐵業(yè)增加約9000個崗位,但觸發(fā)國際貿(mào)易戰(zhàn)則會使美國最多失去6.5萬個崗位?？梢哉f,保護主義是利己終害己。

要改變這種不理性博弈,一個可行方法就是改變博弈前提——增加各國間的相互信任,保持國際經(jīng)濟交往的開放性、競爭性。這正是堅持“全球合作原則”的題中之意。各國經(jīng)濟交往的態(tài)度會相互影響,只有使本國刺激計劃抵制任何形式的單邊主義和保護主義,以一種鼓勵市場開放競爭的態(tài)度來換取別國的信任,才能換取別國在該問題上的同等克制,實現(xiàn)刺激計劃的效用最大化。

(二)全球經(jīng)濟復(fù)蘇,需要各國“自救”方案發(fā)揮協(xié)同作用

單一一國的“自救”方案對全球經(jīng)濟復(fù)蘇的影響是有限的,任何國家都不可能在全球經(jīng)濟普遍惡化的時“突圍”成功。因此,,大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認為,各經(jīng)濟體應(yīng)同時采取擴張性的財政政策,擴大政府開支,通過自由貿(mào)易盤活全球市場,使全球經(jīng)濟增長進入良性循環(huán)。這更需要各國堅持“全球合作原則”。

從“購買國貨”,到限雇外籍員工;從海外工廠回遷,到受政府救援的銀行只能貸款給國內(nèi)企業(yè);從不斷升級的技術(shù)壁壘到反傾銷和反補貼的濫用……就各國而言,這些只是其對自身貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等領(lǐng)域的保護;但就全球而言,這卻是以剝奪他國發(fā)展權(quán)的方式來轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機。貿(mào)易保護使出口導(dǎo)向型國家失去了拉動經(jīng)濟增長的主要動力,出口企業(yè)紛紛倒閉;產(chǎn)業(yè)保護雖保護了本國夕陽產(chǎn)業(yè),卻使許多國家的新興產(chǎn)業(yè)失去發(fā)展助力;就業(yè)保護使跨境服務(wù)人員回流,增大了輸出國的就業(yè)壓力;而更為隱蔽的金融保護使依靠外資銀行金融支持的國家在投資下降與外需下滑的雙重打擊下,深陷危機不得自拔。

經(jīng)濟危機中,為局部利益犧牲他國乃至全球整體利益的作法,都會帶來兩種危害:一是受害國國內(nèi)消費下降,并影響到加害國的出口;二是,受害國產(chǎn)業(yè)衰退嚴重,并加大加害國消費者的進口成本。其最終結(jié)果是世界經(jīng)濟危機在時間和程度上不斷擴大,害人害已。 “已所不欲,勿施于人”,只有各國在實施計劃時,充分考慮其對全球經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的正負效用,在堅持全球合作原則的基礎(chǔ)上,審慎公平地協(xié)調(diào)本國與他國、世界利益,防止不理性地冒然轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機的情形發(fā)生,各國“自救”方案的協(xié)同效用才能真正得到實現(xiàn),全球經(jīng)濟才能在規(guī)模報酬遞增效用的影響下盡早走出危機的泥沼。

二、全球合作原則是協(xié)調(diào)物資跨國流動,促進各國主動實施“互助”方案的助推器

相對于在“自救”中的約束態(tài)度,全球合作原則在“互助”中則體現(xiàn)為一種行動,積極的作為。它要求各國在實施“自救”拉動本國經(jīng)濟的同時,主動采取措施,推動國際貿(mào)易投資等“互助”方案的實施。

如上所述,“自救”方案直接指向的是國內(nèi)消費,但受投資規(guī)模、生產(chǎn)周期、消費習(xí)慣等因素的影響,“自救”方案想在短期內(nèi)實現(xiàn)一國經(jīng)濟的快速反應(yīng)是不現(xiàn)實的,特別是投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域時,其收效則需要一段更長的時間。因此,各國應(yīng)在自身發(fā)展的同時,加強多邊的經(jīng)濟合作,積極開展國際“互助”。近期我國高層領(lǐng)導(dǎo)人出訪亞非、歐洲和拉美等國,正充分表明了我國希望通過強化與其他國家之間經(jīng)濟往來,與世界各國共同抵御危機的信念。而近期中國貿(mào)易投資促進團的歐洲之行也進一步強化了這種認識。

“自救”與“互助”,成則共贏,敗則同輸。經(jīng)濟危機的背景下更需要我們堅持“全球合作原則”,為本國和世界的經(jīng)濟發(fā)展努力。正如中國商務(wù)部長陳德銘指出,面對國際金融危機帶來的嚴重困難,各國應(yīng)以更加理性的思維和更富全局性的眼光,共同保障市場的開放性,努力維護開放、公平、公正的全球經(jīng)濟貿(mào)易體系,才能推動世界經(jīng)濟早日走出危機的陰影。

注釋:

楊博.世行高級副行長韋諾德·托馬斯認為貿(mào)易保護主義會推遲全球復(fù)蘇.中國證券報.2009年2月20日.第A07版.

劉洪.“購買美貨”條款,美國可能得不償失.新華每日電訊.2009年2月12日.第006版.

葉書宏.貿(mào)易保護主義無益于世界經(jīng)濟復(fù)蘇.新華每日電訊.2009年2月19日.第003版.

陳德銘.中國將以實際行動反對保護主義.新華每日電訊.2009年2月27日.第003版.

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