論我國證人出庭制度的完善

茹夢飆 張 叢

摘要證人出庭作證,是現(xiàn)代庭審制度的基本要求,也是保障司法公正的關(guān)鍵。但證人出庭難在我國是一個普遍現(xiàn)象。本文通過分析證人不愿出庭作證的原因,并針對原因提出完善我國證人出庭作證制度的對策。

關(guān)鍵詞證人 證人出庭 制度完善

中圖分類號:D915 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-073-01

一、證人不出庭作證帶來的弊端

《中華人民共和國民事訴訟法》第七十條明確規(guī)定:“凡是知道案件情況的單位和個人,都有義務(wù)出庭作證。”我國法律雖有明文規(guī)定,但長期以來,在司法實踐中證人證言都以書面形式出現(xiàn)在庭審過程中,而證人出庭作證的卻很少,甚至是寥寥無幾。這種現(xiàn)象的存在帶來了許多弊端。首先,證人不出庭容易使公民對審判的公正性產(chǎn)生疑慮。其次,不利于審判效率的提高。第三,證人不出庭造成當(dāng)事人雙方無法質(zhì)證,影響案件審理。

二、證人不出庭作證的原因

證人不愿出庭作證的原因主要有以下幾個原因。

第一,受我國傳統(tǒng)落后的思想影響,主觀上不愿出庭作證。

第二,執(zhí)法人員執(zhí)法水品不高,對證人出庭作證的重要性的重要性認識不夠。

第三,我國法律規(guī)定,對于證人只能是通過通知方式傳喚到庭,應(yīng)該采取‘傳票”形式傳喚證人,以體現(xiàn)法律的權(quán)威。

第四,我國一直以來都沒有對證人應(yīng)出庭作證而遭到的損失進行補償?shù)囊?guī)定。

三、完善證人出庭制度的構(gòu)想

針對解決證人出庭難這一問題,筆者提出一些構(gòu)想,具體如下:

(一)借鑒傳聞證據(jù)排除規(guī)則

“傳聞證據(jù)規(guī)則”是指證人所陳述的非親身經(jīng)歷的事實,以及證人未出庭作證時向法庭提出的文件中的主張,不得采為證明所言事實之真相的證據(jù)。確立“傳聞證據(jù)排除規(guī)則”主要有以下幾點好處。首先,從根本上改善證人出庭難的局面。其次,傳聞證據(jù)雖然容易收集,但傳聞證據(jù)自身的不確定性容易造成審判的瑕疵,公正的缺失。在借鑒傳聞證據(jù)排除規(guī)則時應(yīng)當(dāng)注意:

第一,在例外情況下允許證人用書面證言代替親自出庭時,應(yīng)當(dāng)規(guī)定使用該證言的一方當(dāng)事人應(yīng)在開庭審理前將有關(guān)詳細情況告知對方當(dāng)事人,未履行的不得使用書面證人證言。

第二,應(yīng)當(dāng)加強對傳聞證據(jù)使用的事后監(jiān)督機制。

(二)有關(guān)證人出庭所涉及的費用承擔(dān)需明確

在民事訴訟法的規(guī)定中,證人因出庭作證而支出的合理費用,由提供證人的一方當(dāng)事人先行支付,由敗訴一方當(dāng)事人承擔(dān)。該原則并未明確“合理費用”的具體范圍,不易操作,刑事訴訟中則更沒有相關(guān)的規(guī)定。審判實踐中,證人的出庭費用往往被忽略,而這種情況勢必會影響證人出庭率,不利于審判進行。筆者認為應(yīng)完善以下幾個方面。

第一,明確“合理費用”的范圍。我國現(xiàn)行法律法規(guī)中并沒有針對該種“合理費用”的范圍和標(biāo)準(zhǔn)作出明確的界定。參考日本民訴費用法第八條第一款規(guī)定,證人可領(lǐng)取旅費、津貼及住宿費等費用。故筆者認為證人的“合理費用”至少應(yīng)該包括證人出庭作證時的交通費、住宿費、伙食補貼、誤工損失等內(nèi)容,當(dāng)然這些費用都應(yīng)有一個合理的限度,即以當(dāng)?shù)仄胀ㄉ钏綖闇?zhǔn)或?qū)嶋H損失為限,且僅限于直接損失。

第二,明確主體,即明確提出賠償請求權(quán)的主體。該主體應(yīng)限于:1.愿意作證的證人。拒絕出庭或出庭后拒絕作證的證人無權(quán)得到補償。2.如果證人所在單位已作補償,法院則可減少或不予補償。3.對于出庭作證是其職責(zé)范圍內(nèi)的證人,如警察,原則上不享有請求補償?shù)臋?quán)利。

第三,證人的經(jīng)濟補償權(quán)向法院直接行使,并非當(dāng)事人。如果直接向舉證方行使,則容易構(gòu)成該方當(dāng)事人利用利益來誘使證人作出對自己有利的證言。民事訴訟中,該部分費用可由敗訴的一方承擔(dān),作為訴訟費的一部分。

(三)證人不愿出庭作證,尤其是在刑事訴訟中——是害怕打擊報復(fù)

證人出庭所作證言必然是對一方當(dāng)事人不利的,故而該方當(dāng)事人本人或其親屬以及有利害關(guān)系的個人,很容易對證人產(chǎn)生仇恨心理,在庭外使用違法手段對證人進行打擊報復(fù)。一旦證人及其家屬遭到打擊報復(fù) ,造成損害,無論是追究刑事責(zé)任還是給予治安管理處罰,對于證人及其家屬來說,都已于事無補。我國法律雖有原則性的證人保護條款,但在實際運用中有很多不完善之處。我認為證人保護制度的完善應(yīng)從以下幾個方面進行。

第一,明確保護對象。對證人的保護不應(yīng)僅限于對證人本人的保護,還應(yīng)將證人的近親屬列入保護之列。

第二,確定保護內(nèi)容。首先應(yīng)當(dāng)保護證人及其近親屬的人身安全不受威脅和侵犯,其次應(yīng)當(dāng)保護證人及其近親屬的財產(chǎn)安全不受侵犯,最后對證人及其近親屬所享有的其他權(quán)利也應(yīng)一并保護,如名譽權(quán)、榮譽權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)等。

第三,建立專門的保護機構(gòu)。盡管我國刑事訴訟法有相關(guān)的規(guī)定,但此類規(guī)定看似保護機構(gòu)較多,在實踐中容易造成對證人保護的間斷及保護責(zé)任的互相推諉,不如設(shè)立一個專門的證人保護機構(gòu),受理證人保護的申請或直接啟動證人保護程序,開展證人保護的具體工作。

第四,強調(diào)庭前、庭中、庭后的保護并舉。司法實踐中對證人庭前、庭中的保護較重視,對證人庭后的保護往往被忽略。事后保護制度是指在訴訟進行中或判決生效后,或證人已經(jīng)受到了侵害時,對證人提供必要的保護,追究不法侵害者的責(zé)任。在庭后證人更容易遭到打擊報復(fù),故在庭審后更要保護證人不受打擊報復(fù)。

第五,證人的保護程序既可以由辦案人員認為必要時依職權(quán)啟動,也可以由證人在認為自己的合法權(quán)益已經(jīng)或者可能遭受侵害時主動申請啟動。

第六,明確對打擊報復(fù)證人行為的處罰。

(四)建立證人傳喚令制度

筆者認為,對于傳喚證人的法律形式,也應(yīng)與許多大陸法系國家一樣采取‘傳票”形式傳喚證人,以體現(xiàn)法律的權(quán)威。對于傳票中的記載事項,應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面事宜:1、各方當(dāng)事人的姓名或名稱;2、具體案由;3、證人姓名;4、應(yīng)詢問事項; 5、證人應(yīng)到庭地點及具體日期;6、證人不到庭的法律制裁措施;7、證人的相關(guān)權(quán)利。傳喚證人原則上由當(dāng)事人向法院提出申請,法院審核同意后簽發(fā)傳票,由當(dāng)事人持法院傳票傳喚證人出庭。法院在必要時也可依職權(quán)決定傳喚證人出庭。

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