《侵權(quán)責(zé)任法(草案)》的價值取向探析

胡晴欣

摘要《侵權(quán)責(zé)任法(草案)》立足于我國的司法實(shí)踐,在借鑒各國侵權(quán)法精華的基礎(chǔ)上獨(dú)立成篇。本文指出《侵權(quán)責(zé)任法(草案)》以人為本,強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)和責(zé)任承擔(dān)意識,通過平衡社會各方主體利益關(guān)系,有效的防范和化解了社會矛盾,實(shí)現(xiàn)了公平正義,促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞草案 價值取向 和諧 創(chuàng)新

中圖分類號:D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-023-02

2008年12月22日全國人大常委會審議的《侵權(quán)責(zé)任法(草案)》適應(yīng)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的要求,對現(xiàn)行的有關(guān)法律做出合目的性與合規(guī)律性的揚(yáng)棄, 體現(xiàn)出和諧這一重要的法律精神,成為中國特色社會主義法律體系中的支架性法律之一。探析該草案的價值取向是深刻理解立法意圖,正確認(rèn)識這部法律意義和作用的重要途徑。筆者認(rèn)為,草案充分體現(xiàn)了下列價值取向:

一、堅持科學(xué)統(tǒng)一原則,合理構(gòu)建民法體系

目前,對于侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定,散見于民法通則、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、環(huán)境保護(hù)法、道路交通安全法等單行法律之中,缺乏對侵權(quán)責(zé)任共性的規(guī)定。 12章88條的《侵權(quán)責(zé)任法(草案)》,為完善侵權(quán)責(zé)任法律制度,減少民事糾紛,促進(jìn)社會公平正義、和諧穩(wěn)定,勾勒出了一條清晰的法律路徑。

侵權(quán)責(zé)任法單獨(dú)成編,共十二章,除附則外分兩大部分:前四章為第一部分,相當(dāng)于侵權(quán)責(zé)任法的總則,規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任的一般性問題。后七章為第二部分,相當(dāng)于侵權(quán)責(zé)任法的分則(特殊侵權(quán)行為的分則,并不包括一般侵權(quán)行為),規(guī)定的是特殊侵權(quán)責(zé)任,包括產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動車交通事故責(zé)任等。草案的這種結(jié)構(gòu),既有邏輯性,又有可操作性,對侵權(quán)責(zé)任的基本歸責(zé)原則、侵權(quán)責(zé)任形態(tài)、損害賠償范圍及數(shù)額的計算做了統(tǒng)一的規(guī)定,使侵權(quán)責(zé)任的追究有了統(tǒng)一的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),從而能有效地避免法官因適用法律上的混亂導(dǎo)致的實(shí)踐中的一些不必要的爭論。

從建立統(tǒng)一的民事法律制度看,侵權(quán)責(zé)任法草案的審議意味著繼《物權(quán)法》在十屆全國人大五次會議上獲得通過之后,中國民法典的制定工作邁出了“第二大步”。2002年12月首次提請九屆全國人大常委會第三十一次會議初審的民法草案共分九編,即總則、物權(quán)法、合同法、人格權(quán)法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系的法律適用法。作為保護(hù)民事主體合法權(quán)益,明確侵權(quán)責(zé)任,預(yù)防并制裁侵權(quán)行為,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的民事基本法律,侵權(quán)責(zé)任法是民法草案的重要組成部分,也是我國正在制定的民法典中不可或缺的內(nèi)容。因?yàn)?作為權(quán)利保護(hù)法,它是保護(hù)民事主體合法權(quán)益、矯正民事違法行為、維護(hù)社會正義的重要法律武器;作為裁判法,它將為人民法院審理侵權(quán)案件確立裁判規(guī)則及公正及時地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供法律依據(jù)。它的出臺和實(shí)施將會有效地促進(jìn)民法體系的合理構(gòu)建。

二、強(qiáng)調(diào)權(quán)利保護(hù)理念,彰顯人權(quán)進(jìn)步

侵權(quán)責(zé)任法草案完全繼承了《民法通則》關(guān)于侵權(quán)責(zé)任規(guī)定的傳統(tǒng),認(rèn)定侵害自然人或者法人民事權(quán)利的違法行為就是侵權(quán)行為,就要承擔(dān)以損害賠償為主要方式的侵權(quán)責(zé)任,以救濟(jì)損害,回復(fù)權(quán)利,保護(hù)人民的合法權(quán)益。這是對“無救濟(jì)則無權(quán)利”這句古老的法律諺語的最好詮釋,也充分體現(xiàn)侵權(quán)責(zé)任法的性質(zhì)是權(quán)利保護(hù)法。

侵權(quán)責(zé)任法的內(nèi)容無不和每一個人的生活息息相關(guān)。草案不僅規(guī)定了侵犯人身和財產(chǎn)權(quán)利的一般法律責(zé)任,更對產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任、學(xué)校和幼兒園的責(zé)任、雇主責(zé)任、動物致人損害責(zé)任等特殊侵權(quán)行為做出明確規(guī)范?？梢哉f,草案的每一條款都涉及到民眾權(quán)益的保護(hù),法律規(guī)范的對象許多都是社會熱點(diǎn),每一方的權(quán)利都得到充分的體現(xiàn)。如對公眾都非常關(guān)注的醫(yī)患關(guān)系,草案不僅規(guī)定“醫(yī)務(wù)人員在一般診療活動中應(yīng)當(dāng)向患者簡要說明病情和醫(yī)療措施,需要實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療的,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時向患者說明病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險、替代醫(yī)療方案等情況,并取得其書面同意?！?同時還規(guī)定了患者的告知義務(wù),明確“患者應(yīng)當(dāng)向醫(yī)務(wù)人員告知與診療活動有關(guān)的病情、病史等情況,配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行必要的檢查和治療;患者未盡到該項義務(wù),造成誤診等損害的,醫(yī)務(wù)人員不承擔(dān)賠償責(zé)任”。 針對類似“孕婦拒簽事件”①的情形,草案做出了極有針對性的規(guī)定:“因搶救危急患者等緊急情況,難以取得患者或其近親屬同意的,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以立即實(shí)施相應(yīng)的醫(yī)療措施”,這既是保證醫(yī)務(wù)人員在緊急情況下可以對患者實(shí)施緊急救治的授權(quán),也體現(xiàn)對患者生命的尊重和關(guān)愛。

總之,草案基本上堅持“有損害就有賠償”的精神,盡可能地保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利,對受害人提供救濟(jì)。這種救濟(jì)突破了傳統(tǒng)侵權(quán)法主要保護(hù)物權(quán)的局限,重在保護(hù)人權(quán),而且涉入精神層面,規(guī)定受害人可以請求精神損害賠償。當(dāng)同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任,而侵權(quán)人的財產(chǎn)不足以支付所有責(zé)任時,草案規(guī)定“應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)民事責(zé)任”,充分地反映出由國家本位到社會本位、個人本位的法本位觀的轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了“以人為本”的現(xiàn)代侵權(quán)法的重要價值取向。

三、強(qiáng)化責(zé)任承擔(dān)意識,實(shí)現(xiàn)社會公平

凡是主張權(quán)利,必定有人承擔(dān)義務(wù),權(quán)利與義務(wù)相輔相成,不可或缺。在主張維護(hù)合法權(quán)利的同時,侵權(quán)責(zé)任法草案科學(xué)合理地規(guī)定了社會關(guān)系各方的法定責(zé)任與義務(wù)。

“有過錯才承擔(dān)責(zé)任”是追究侵權(quán)責(zé)任的一般歸責(zé)原則。近些年,隨著一些領(lǐng)域安全事故不斷發(fā)生,受害人權(quán)益難以有效保護(hù),因此在鐵路事故、礦難等糾紛處理中,逐步實(shí)現(xiàn)無過錯責(zé)任。草案既規(guī)定了過錯責(zé)任原則,也規(guī)定了無過錯責(zé)任原則,并根據(jù)一種特殊侵權(quán)責(zé)任的不同情形,規(guī)定適用不同的歸責(zé)原則,使責(zé)任確定更為科學(xué)、更為合理。如對未成年人在學(xué)校、幼兒園受到傷害時學(xué)校、幼兒園的賠償責(zé)任,草案根據(jù)未成年人的年齡、民事行為能力規(guī)定 “無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的除外。限制民事行為能力人在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。”,這不僅可以強(qiáng)化教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識,也利于培養(yǎng)未成年人的責(zé)任觀,法律的懲戒和警示教育作用得以發(fā)揮。

在規(guī)定侵權(quán)責(zé)任形態(tài)方面,草案根據(jù)行為人行為性質(zhì)及過錯大小的不同分別規(guī)定了自己責(zé)任和替代責(zé)任、單方責(zé)任和雙方責(zé)任,雙方責(zé)任又分連帶責(zé)任、按份責(zé)任、不真正連帶責(zé)任等。如,對租借的車發(fā)生了交通事故后,誰來承擔(dān)責(zé)任?草案規(guī)定“車主明知借車人沒有駕照或喝酒,仍然把車借給對方,發(fā)生交通事故的,也將承擔(dān)一定的責(zé)任?！?針對同一環(huán)境中存在多個排污方的情況,草案規(guī)定“兩個以上排污者污染環(huán)境,除能夠證明與損害不存在因果關(guān)系的外,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。排污者承擔(dān)責(zé)任的大小,根據(jù)污染物排放量等情形確定。因第三人的過錯污染環(huán)境造成損害的,受害人可以向排污者請求賠償,也可以向第三人請求賠償。排污者賠償后,有權(quán)向第三人追償?！钡鹊?。這樣的規(guī)定明確了侵權(quán)行為人,尤其是共同侵權(quán)人之間的責(zé)任劃分,避免他們相互推諉;同時還可以約束受害人毫無依據(jù)地主張權(quán)利,在自己有過錯時,同樣也要付出代價。在沒有規(guī)定公平原則的情況下,實(shí)現(xiàn)了社會公平。

四、平衡各方利益關(guān)系,追求社會和諧

雖然侵權(quán)責(zé)任法的性質(zhì)定位于權(quán)利保護(hù)法,但綜觀全文,不難看出該法的立法宗旨更傾向于事前預(yù)防和事后懲罰的結(jié)合,目的不僅僅限于對受害人進(jìn)行救濟(jì),更在于通過法律規(guī)范平衡社會關(guān)系中各方的利益,確定最佳的侵權(quán)法則,使之各得其所,均衡發(fā)展,妥善保護(hù),實(shí)現(xiàn)社會和諧以至于人與自然的和諧。

在當(dāng)代社會中,利益平衡已成為法律制定、實(shí)施中的重要原則,其基本要領(lǐng)在于法律的制定或?qū)嵤┬枰婵紤]其所調(diào)整的各方面利益關(guān)系,使相關(guān)各方的利益在共存和相容的基礎(chǔ)上達(dá)到合理的優(yōu)化狀態(tài),同時使?fàn)奚湍Σ吝_(dá)到最小的程度。在法的利益平衡機(jī)制中,法律通過對一系列權(quán)利義務(wù)的有效分配而使其調(diào)整的利益關(guān)系中不同主體追求的利益得以實(shí)現(xiàn)。

權(quán)利保護(hù)法的性質(zhì)決定了侵權(quán)責(zé)任法必然要遵循利益平衡原則,不能在救濟(jì)一方權(quán)利的同時,限制甚至侵害另一方的利益?？梢钥闯霾莅傅拿恳粭l文都是盡可能地兼顧、協(xié)調(diào)社會關(guān)系各方的利益。草案規(guī)定了診療過程中醫(yī)患雙方的權(quán)利義務(wù)、藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械缺陷造成患者損害時醫(yī)療機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)者和患者間的權(quán)利義務(wù)、生產(chǎn)者和消費(fèi)者間的關(guān)系、工傷事故中用人單位和勞動者之間的關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的關(guān)系……這些規(guī)定力圖加強(qiáng)社會活動各方的相互理解、配合和信任,保護(hù)社會主體的合法權(quán)益。而“因環(huán)境污染造成他人損害的,排污者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;排污符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但給他人造成損害的,排污者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！钡囊?guī)定,表明環(huán)境污染責(zé)任實(shí)行無過錯歸責(zé)原則,不僅協(xié)調(diào)了侵權(quán)者與受害者之間的關(guān)系,也體現(xiàn)了該法對推動環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的重要意義。

五、融匯各國侵權(quán)法精華,結(jié)合實(shí)踐致力創(chuàng)新

在堅持中國的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時,草案注重借鑒各國侵權(quán)法的科學(xué)做法,使我國侵權(quán)法融匯了各國侵權(quán)法的優(yōu)勢,又具有我國自己的特色。首先,草案借鑒英美法系侵權(quán)法的立法模式,單獨(dú)制定,成為一部單行法,作為將來民法典的一個獨(dú)立組成部分,擴(kuò)展了侵權(quán)法的調(diào)整空間,表明我國的民法在體系上有了新的突破。其次,在具體內(nèi)容上,吸納各國侵權(quán)法中好的具體規(guī)則。例如,關(guān)于動物致人損害責(zé)任,草案借鑒美國侵權(quán)行為法的經(jīng)驗(yàn),把動物致人損害分為一般動物、烈性犬等兇猛動物以及動物園飼養(yǎng)的動物三種不同情況,分別適用不同的規(guī)則,更公平合理;對產(chǎn)品召回義務(wù),根據(jù)實(shí)踐中發(fā)生的新情況新問題,借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)增加了“消除產(chǎn)品危險、排除妨礙”和“缺陷產(chǎn)品的警示和召回”兩個責(zé)任,有利于經(jīng)營者增強(qiáng)質(zhì)量意識,提高產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

同時,草案針對現(xiàn)行法律存在的不足,進(jìn)行了補(bǔ)充和創(chuàng)新:第一次全面規(guī)定侵權(quán)責(zé)任的四個構(gòu)成要件和侵權(quán)責(zé)任形態(tài)體系以及具體侵權(quán)責(zé)任規(guī)則;首次以民事立法的形式,對精神損害如何賠償做出了具體規(guī)定;對身體權(quán)、胎兒權(quán)利、性騷擾問題予以關(guān)注,并在法律中做出明確規(guī)定;對工傷事故規(guī)定了勞動派遣和實(shí)習(xí)生兩種新情況等等,填補(bǔ)了現(xiàn)行法律在這些問題上的空白,凸顯了現(xiàn)代侵權(quán)責(zé)任法的時代性和前瞻性。

注釋:

①2007年11月21日下午4點(diǎn)左右,孕婦李麗云因難產(chǎn)被肖志軍送進(jìn)北京朝陽醫(yī)院京西分院,肖志軍自稱是孕婦的丈夫。面對生命垂危的孕婦,肖志軍卻拒絕在醫(yī)院剖腹產(chǎn)手術(shù)上面簽字,醫(yī)生與護(hù)士束手無策,在搶救了3個小時后,孕婦因搶救無效死亡。

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