現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬏接?/h1>
2009-09-28 09:55:38李立寧
審計與理財 2009年9期
李立寧
一、現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬏攸c(diǎn)
國際會計師聯(lián)合會（IFAC）國際審計與保證準(zhǔn)則委員會（IAASB）發(fā)布的第315號國際審計準(zhǔn)則對傳統(tǒng)的審計風(fēng)險模型進(jìn)行了修改，即：審計風(fēng)險=重大錯報風(fēng)險×檢查風(fēng)險。現(xiàn)代審計風(fēng)險模型在傳統(tǒng)審計風(fēng)險模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)，形式上有所簡化，但審計風(fēng)險的內(nèi)涵和外延卻擴(kuò)大了。其中，重大錯報風(fēng)險包括兩個層次：會計報表整體層次和認(rèn)定層次。這就使現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬀哂辛艘韵绿攸c(diǎn)：
1.審計重心前移，經(jīng)營風(fēng)險的評估是起點(diǎn)和重點(diǎn)。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕髮徲嬛匦那耙浦溜L(fēng)險評估，一定要從評估企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營風(fēng)險入手，充分了解被審計單位的基本情況及其經(jīng)營環(huán)境，注重對持續(xù)經(jīng)營能力的考慮及經(jīng)營風(fēng)險對審計風(fēng)險的影響，進(jìn)而從經(jīng)營風(fēng)險中能更有效發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表潛在的重大錯報；當(dāng)然，在審計過程中也應(yīng)盡量嚴(yán)格執(zhí)行所設(shè)計的審計程序，將檢查風(fēng)險降低到可接受水平。
2.風(fēng)險評估以分析性復(fù)核為中心，分析性復(fù)核全程化和多樣化。風(fēng)險評估包括檢查、調(diào)查、詢問、穿行測試等多種審計取證手法，分析性復(fù)核的運(yùn)用是現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷暮诵模⒇灤┱麄€審計過程。為了適應(yīng)分析性復(fù)核功能擴(kuò)大的要求，分析性復(fù)核對象開始走向多樣化，不再僅僅局限于財務(wù)數(shù)據(jù)，也包括了非財務(wù)數(shù)據(jù)。同時，充分借鑒現(xiàn)代管理方法，將管理方法運(yùn)用到分析性程序之中。
3.審計證據(jù)重點(diǎn)向外部證據(jù)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了審計證據(jù)的內(nèi)涵。審計證據(jù)不僅包括各種測試獲取的證據(jù)，還延伸到對被審計單位基本情況及其經(jīng)營環(huán)境的取證等，并且取證重點(diǎn)向外部證據(jù)延伸。由于外部審計證據(jù)的可靠性大于內(nèi)部審計證據(jù)，這就提高了現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫿衣兑蚬芾砦璞姿仑攧?wù)報表重大錯報的能力。
4.風(fēng)險評估由直接評估轉(zhuǎn)為間接評估，從零散走向結(jié)構(gòu)化?，F(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍窃趹?zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，從了解和評估經(jīng)營風(fēng)險入手開展工作，而經(jīng)營風(fēng)險是通過經(jīng)營分析獲得，可見風(fēng)險評估實(shí)際上是間接性評估。此外，以風(fēng)險評估為中心的現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，?qiáng)調(diào)的是綜合風(fēng)險評估，是對多方面的風(fēng)險因素有機(jī)聯(lián)系的分析和評估，風(fēng)險評估是結(jié)構(gòu)性評估。
5.內(nèi)部審計人員的專業(yè)知識重心轉(zhuǎn)移，由原來以會計、審計知識為重心轉(zhuǎn)為以管理知識和行業(yè)知識為重心。
6.提倡兩條線并行作業(yè)，即大膽應(yīng)用“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，并大量采用戰(zhàn)略分析和系統(tǒng)分析等先進(jìn)工具以及技術(shù)方法。
二、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谄髽I(yè)風(fēng)險管理中的作用
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員處于相對獨(dú)立的地位，具有內(nèi)在的固有功能，在評價內(nèi)部控制、協(xié)助企業(yè)建立健全風(fēng)險管理機(jī)制方面有諸多優(yōu)勢，在有效降低企業(yè)風(fēng)險、增加企業(yè)價值方面發(fā)揮重要作用，具體表現(xiàn)在：
1.參與企業(yè)風(fēng)險管理。隨著對風(fēng)險管理的日益關(guān)注，探討風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬇c企業(yè)風(fēng)險管理框架之間的聯(lián)系，就成為探討風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫙o法回避的理論問題之一。
2.促進(jìn)內(nèi)部控制。內(nèi)部控制從某種程度上來說從屬于風(fēng)險管理，是風(fēng)險管理的方式之一。在風(fēng)險理念的作用下，企業(yè)內(nèi)部控制已擴(kuò)展為企業(yè)風(fēng)險管理框架，內(nèi)部控制與風(fēng)險管理已趨于融合。因此，可以說對風(fēng)險管理的促進(jìn)作用，是建立在企業(yè)的內(nèi)部控制同時得到改善和促進(jìn)的基礎(chǔ)之上的，兩者是互相促進(jìn)的。
3.強(qiáng)化和促進(jìn)公司治理。公司治理的基本目標(biāo)是在充分考慮利益相關(guān)者利益相對滿足和大體均衡情況下，增加企業(yè)價值，從而使股東長遠(yuǎn)價值最大化。而風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷谋举|(zhì)是確保受托責(zé)任有效履行的管理控制，它更注重與企業(yè)目標(biāo)的直接關(guān)聯(lián)?？梢?，公司治理與風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計目標(biāo)是一致的。
三、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷闹饕绦?/p>
現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫵绦蜃裱皯?zhàn)略管理分析——經(jīng)營環(huán)境分析——流程控制分析——經(jīng)營業(yè)績分析——剩余風(fēng)險分析”的主線和“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的思路開展工作?；緦徲嫵绦虬L(fēng)險評估、控制測試和實(shí)質(zhì)性測試。
1.風(fēng)險評估程序。（1）了解被審計單位及其所處環(huán)境，目的是為評估財務(wù)報表總體層次和認(rèn)定層次的重大錯報風(fēng)險。（2）運(yùn)用職業(yè)判斷，確定已識別風(fēng)險的層級，特別關(guān)注重大風(fēng)險和特別風(fēng)險，對重大錯報風(fēng)險進(jìn)行評估。（3）結(jié)合風(fēng)險識別和評估，進(jìn)一步設(shè)計、細(xì)化具體審計程序。
2.控制測試。以測試內(nèi)部控制在防止、發(fā)現(xiàn)和糾正認(rèn)定層次重大錯報方面的有效性，進(jìn)一步評估和應(yīng)對重大錯報風(fēng)險。
3.實(shí)質(zhì)性測試。目的是發(fā)現(xiàn)重大錯報。對各類重大事項(xiàng)或情況實(shí)施實(shí)質(zhì)性測試以獲取充分可靠的審計證據(jù)，是彌補(bǔ)由于審計人員業(yè)務(wù)能力缺陷和被審計單位內(nèi)部控制缺失的必要程序。
四、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谄髽I(yè)風(fēng)險管理中的應(yīng)用
風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬜鳛橐环N重要的審計理念和模式，已經(jīng)受到了行業(yè)內(nèi)外的普遍關(guān)注。因此風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍俏覈鴮徲嫷谋厝贿x擇，是適應(yīng)審計環(huán)境變化、審計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)及審計工作的客觀要求。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙趯?shí)際運(yùn)用中一般包括以下階段：
1.準(zhǔn)備階段。首先是分析企業(yè)環(huán)境，既要了解被審計單位的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營風(fēng)險等內(nèi)部情況，又要了解與被審計單位相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境等外部環(huán)境；其次是全面識別風(fēng)險，確定審計的范圍和重點(diǎn)；第三是編制審計計劃，審計部門在識別和評估各種風(fēng)險的基礎(chǔ)上編制審計計劃，根據(jù)風(fēng)險程度選擇審計項(xiàng)目和審計對象，并與審計資源相結(jié)合，既要充分有效地利用審計資源，又要量力而行。
2.實(shí)施階段。實(shí)施階段的主要工作一般包括風(fēng)險評估、了解內(nèi)部控制、復(fù)核性測試、內(nèi)查外調(diào)收集證據(jù)、編寫審計工作底稿等步驟。
3.報告階段。報告階段主要包括出具審計報告和編寫審計管理建議書，審計報告撰寫要立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，以風(fēng)險為中心，全面揭示已識別的風(fēng)險以及問題與實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)性以及可能產(chǎn)生的后果，提出應(yīng)對、避免、降低、保留和轉(zhuǎn)換、對沖風(fēng)險的審計意見和建議，必要時可出具審計管理建議書。
4.后續(xù)階段。后續(xù)階段的主要工作是通過持續(xù)跟蹤重大錯報風(fēng)險，開展復(fù)審，以檢查重大審計發(fā)現(xiàn)的糾正情況。這一階段的注意力應(yīng)集中在重大或潛在的錯報風(fēng)險是否得到控制和消除上，并檢查有無新的風(fēng)險因素和重大問題產(chǎn)生，針對剩余風(fēng)險的變化情況和新識別的風(fēng)險因素以及新發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計意見和建議。
五、目前開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷默F(xiàn)狀和問題
目前我國開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬌刑幱谄鸩诫A段，雖取得了初步成效，但在全面推行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷倪^程中還存在不少需要探討和解決的問題。
1.開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬎幁h(huán)境的局限性。作為一種審計理念，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ綗o疑是更加科學(xué)的，但從整個審計行業(yè)的構(gòu)成及所接業(yè)務(wù)情況來看，無論是國家審計、社會審計和內(nèi)部審計，仍以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計模式和制度導(dǎo)向?yàn)橹?，主要還是開展財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)效益審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫴⒎莾?nèi)部審計的主要任務(wù)。
2.開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬋狈Ξa(chǎn)生的動因。推動審計由傳統(tǒng)導(dǎo)向?qū)徲嬒蝻L(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫲l(fā)展的一個主要動因就是審計風(fēng)險，特別是訴訟風(fēng)險的增大。一方面，由于目前我國立法方面存在的漏洞，導(dǎo)致我國審計人員的法律風(fēng)險偏低，審計人員對審計風(fēng)險不夠重視，缺乏實(shí)施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷母緞右?；另一方面，開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谖覈狈Ρ匾姆杀Ｕ?、成熟的理論指?dǎo)和完善的風(fēng)險評價體系，全面推行有一定難度。
3.審計效率的提高受制約。內(nèi)部審計人員的管理知識和專業(yè)技能與企業(yè)開展的風(fēng)險管理需求不匹配，導(dǎo)致內(nèi)部審計范圍過窄，審計效率低下，且難以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)風(fēng)險的管理、控制和公司治理過程進(jìn)行全面綜合的評價。
4.開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫴荒芄?jié)約審計成本。
（1）由于審計證據(jù)收集的范圍擴(kuò)大，對內(nèi)部審計人員來說花費(fèi)的時間更產(chǎn)、技術(shù)含量更高，增加了審計人員的負(fù)擔(dān)。（2）開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽θ肆Y源的要求更高。作為一種新的審計模式，風(fēng)險審計要求審計人員具備管理、數(shù)理統(tǒng)計等多方面的知識，并有搜集、整理、分析資料的能力。因此風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬓枰嘤薪?jīng)驗(yàn)的、高素質(zhì)的審計人員參與，并對其提供相關(guān)知識的培訓(xùn)，這會導(dǎo)致人力成本增加，也會相應(yīng)地增加審計的總成本。
六、全面推行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷慕ㄗh和對策
現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膬?yōu)勢是在比較理想狀態(tài)下才能實(shí)現(xiàn)的。在我國風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕氲某跗?，上述存在的一些問題在某種程度上抑制了其優(yōu)勢的發(fā)揮，因此我們現(xiàn)階段重點(diǎn)應(yīng)做一下幾項(xiàng)工作。具體措施包括：
1.積極開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫓?zhǔn)則和方法的研究。應(yīng)大力開展對新準(zhǔn)則中風(fēng)險導(dǎo)向準(zhǔn)則的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致、深入的研究，制訂符合準(zhǔn)則且操作性強(qiáng)的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫵绦?，開發(fā)能正確引導(dǎo)審計人員執(zhí)行和判斷的風(fēng)險評估技術(shù)和方法。
2.充分考慮風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽θ藛T配備和培訓(xùn)計劃的影響。在現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫵绦蛳拢瑢徲嬋藛T不僅應(yīng)具備足夠的會計審計知識，還需具備被審計單位行業(yè)狀況、法律與監(jiān)管環(huán)境、財務(wù)業(yè)績的衡量和評價、經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略及其相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險和內(nèi)部控制等方面的知識結(jié)構(gòu)。所以對審計人員現(xiàn)有知識體系進(jìn)行全面的提升和拓展是必要工作。
3.加強(qiáng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷男畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和需要建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)積累工作，為開展風(fēng)險評估和以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)部審計提供數(shù)據(jù)支持。
4.及時轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部審計人員的角色，從“警察”到“風(fēng)險顧問”。內(nèi)部審計人員作為風(fēng)險管理顧問的新角色是有公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計決定的，通過良好的公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計，將內(nèi)部審計人員的注意力從結(jié)果轉(zhuǎn)向關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域。
5.以風(fēng)險為出發(fā)點(diǎn)，堅持全方位、全過程監(jiān)督，以內(nèi)部控制審計為主線，重點(diǎn)突出、動態(tài)跟蹤，努力構(gòu)建“事前參與、事中監(jiān)控、事后評價”的全過程審計工作格局，真正做到風(fēng)險防范。
6.盡快建立一個能夠體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)及行業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險管理體系和風(fēng)險評價體系，為風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谄髽I(yè)內(nèi)成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)，并通過對整個企業(yè)及其經(jīng)營活動的分析評價，查找高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)節(jié)，從而有效防范、轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險，力求風(fēng)險損失最小化，內(nèi)部審計部門也應(yīng)盡可能地量化審計風(fēng)險，減輕審計責(zé)任，提高審計工作質(zhì)量和效率。
（作者單位：江西省煤炭集團(tuán)公司）
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1.審計重心前移，經(jīng)營風(fēng)險的評估是起點(diǎn)和重點(diǎn)。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕髮徲嬛匦那耙浦溜L(fēng)險評估，一定要從評估企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營風(fēng)險入手，充分了解被審計單位的基本情況及其經(jīng)營環(huán)境，注重對持續(xù)經(jīng)營能力的考慮及經(jīng)營風(fēng)險對審計風(fēng)險的影響，進(jìn)而從經(jīng)營風(fēng)險中能更有效發(fā)現(xiàn)財務(wù)報表潛在的重大錯報；當(dāng)然，在審計過程中也應(yīng)盡量嚴(yán)格執(zhí)行所設(shè)計的審計程序，將檢查風(fēng)險降低到可接受水平。
2.風(fēng)險評估以分析性復(fù)核為中心，分析性復(fù)核全程化和多樣化。風(fēng)險評估包括檢查、調(diào)查、詢問、穿行測試等多種審計取證手法，分析性復(fù)核的運(yùn)用是現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷暮诵模⒇灤┱麄€審計過程。為了適應(yīng)分析性復(fù)核功能擴(kuò)大的要求，分析性復(fù)核對象開始走向多樣化，不再僅僅局限于財務(wù)數(shù)據(jù)，也包括了非財務(wù)數(shù)據(jù)。同時，充分借鑒現(xiàn)代管理方法，將管理方法運(yùn)用到分析性程序之中。
3.審計證據(jù)重點(diǎn)向外部證據(jù)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了審計證據(jù)的內(nèi)涵。審計證據(jù)不僅包括各種測試獲取的證據(jù)，還延伸到對被審計單位基本情況及其經(jīng)營環(huán)境的取證等，并且取證重點(diǎn)向外部證據(jù)延伸。由于外部審計證據(jù)的可靠性大于內(nèi)部審計證據(jù)，這就提高了現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫿衣兑蚬芾砦璞姿仑攧?wù)報表重大錯報的能力。
4.風(fēng)險評估由直接評估轉(zhuǎn)為間接評估，從零散走向結(jié)構(gòu)化?，F(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍窃趹?zhàn)略分析的基礎(chǔ)上，從了解和評估經(jīng)營風(fēng)險入手開展工作，而經(jīng)營風(fēng)險是通過經(jīng)營分析獲得，可見風(fēng)險評估實(shí)際上是間接性評估。此外，以風(fēng)險評估為中心的現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，?qiáng)調(diào)的是綜合風(fēng)險評估，是對多方面的風(fēng)險因素有機(jī)聯(lián)系的分析和評估，風(fēng)險評估是結(jié)構(gòu)性評估。
5.內(nèi)部審計人員的專業(yè)知識重心轉(zhuǎn)移，由原來以會計、審計知識為重心轉(zhuǎn)為以管理知識和行業(yè)知識為重心。
6.提倡兩條線并行作業(yè)，即大膽應(yīng)用“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，并大量采用戰(zhàn)略分析和系統(tǒng)分析等先進(jìn)工具以及技術(shù)方法。
二、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谄髽I(yè)風(fēng)險管理中的作用
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員處于相對獨(dú)立的地位，具有內(nèi)在的固有功能，在評價內(nèi)部控制、協(xié)助企業(yè)建立健全風(fēng)險管理機(jī)制方面有諸多優(yōu)勢，在有效降低企業(yè)風(fēng)險、增加企業(yè)價值方面發(fā)揮重要作用，具體表現(xiàn)在：
1.參與企業(yè)風(fēng)險管理。隨著對風(fēng)險管理的日益關(guān)注，探討風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬇c企業(yè)風(fēng)險管理框架之間的聯(lián)系，就成為探討風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫙o法回避的理論問題之一。
2.促進(jìn)內(nèi)部控制。內(nèi)部控制從某種程度上來說從屬于風(fēng)險管理，是風(fēng)險管理的方式之一。在風(fēng)險理念的作用下，企業(yè)內(nèi)部控制已擴(kuò)展為企業(yè)風(fēng)險管理框架，內(nèi)部控制與風(fēng)險管理已趨于融合。因此，可以說對風(fēng)險管理的促進(jìn)作用，是建立在企業(yè)的內(nèi)部控制同時得到改善和促進(jìn)的基礎(chǔ)之上的，兩者是互相促進(jìn)的。
3.強(qiáng)化和促進(jìn)公司治理。公司治理的基本目標(biāo)是在充分考慮利益相關(guān)者利益相對滿足和大體均衡情況下，增加企業(yè)價值，從而使股東長遠(yuǎn)價值最大化。而風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷谋举|(zhì)是確保受托責(zé)任有效履行的管理控制，它更注重與企業(yè)目標(biāo)的直接關(guān)聯(lián)?？梢?，公司治理與風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計目標(biāo)是一致的。
三、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷闹饕绦?/p>
現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫵绦蜃裱皯?zhàn)略管理分析——經(jīng)營環(huán)境分析——流程控制分析——經(jīng)營業(yè)績分析——剩余風(fēng)險分析”的主線和“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的思路開展工作?；緦徲嫵绦虬L(fēng)險評估、控制測試和實(shí)質(zhì)性測試。
1.風(fēng)險評估程序。（1）了解被審計單位及其所處環(huán)境，目的是為評估財務(wù)報表總體層次和認(rèn)定層次的重大錯報風(fēng)險。（2）運(yùn)用職業(yè)判斷，確定已識別風(fēng)險的層級，特別關(guān)注重大風(fēng)險和特別風(fēng)險，對重大錯報風(fēng)險進(jìn)行評估。（3）結(jié)合風(fēng)險識別和評估，進(jìn)一步設(shè)計、細(xì)化具體審計程序。
2.控制測試。以測試內(nèi)部控制在防止、發(fā)現(xiàn)和糾正認(rèn)定層次重大錯報方面的有效性，進(jìn)一步評估和應(yīng)對重大錯報風(fēng)險。
3.實(shí)質(zhì)性測試。目的是發(fā)現(xiàn)重大錯報。對各類重大事項(xiàng)或情況實(shí)施實(shí)質(zhì)性測試以獲取充分可靠的審計證據(jù)，是彌補(bǔ)由于審計人員業(yè)務(wù)能力缺陷和被審計單位內(nèi)部控制缺失的必要程序。
四、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谄髽I(yè)風(fēng)險管理中的應(yīng)用
風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬜鳛橐环N重要的審計理念和模式，已經(jīng)受到了行業(yè)內(nèi)外的普遍關(guān)注。因此風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍俏覈鴮徲嫷谋厝贿x擇，是適應(yīng)審計環(huán)境變化、審計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)及審計工作的客觀要求。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙趯?shí)際運(yùn)用中一般包括以下階段：
1.準(zhǔn)備階段。首先是分析企業(yè)環(huán)境，既要了解被審計單位的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務(wù)流程和經(jīng)營風(fēng)險等內(nèi)部情況，又要了解與被審計單位相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境等外部環(huán)境；其次是全面識別風(fēng)險，確定審計的范圍和重點(diǎn)；第三是編制審計計劃，審計部門在識別和評估各種風(fēng)險的基礎(chǔ)上編制審計計劃，根據(jù)風(fēng)險程度選擇審計項(xiàng)目和審計對象，并與審計資源相結(jié)合，既要充分有效地利用審計資源，又要量力而行。
2.實(shí)施階段。實(shí)施階段的主要工作一般包括風(fēng)險評估、了解內(nèi)部控制、復(fù)核性測試、內(nèi)查外調(diào)收集證據(jù)、編寫審計工作底稿等步驟。
3.報告階段。報告階段主要包括出具審計報告和編寫審計管理建議書，審計報告撰寫要立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，以風(fēng)險為中心，全面揭示已識別的風(fēng)險以及問題與實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)性以及可能產(chǎn)生的后果，提出應(yīng)對、避免、降低、保留和轉(zhuǎn)換、對沖風(fēng)險的審計意見和建議，必要時可出具審計管理建議書。
4.后續(xù)階段。后續(xù)階段的主要工作是通過持續(xù)跟蹤重大錯報風(fēng)險，開展復(fù)審，以檢查重大審計發(fā)現(xiàn)的糾正情況。這一階段的注意力應(yīng)集中在重大或潛在的錯報風(fēng)險是否得到控制和消除上，并檢查有無新的風(fēng)險因素和重大問題產(chǎn)生，針對剩余風(fēng)險的變化情況和新識別的風(fēng)險因素以及新發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計意見和建議。
五、目前開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷默F(xiàn)狀和問題
目前我國開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬌刑幱谄鸩诫A段，雖取得了初步成效，但在全面推行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷倪^程中還存在不少需要探討和解決的問題。
1.開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬎幁h(huán)境的局限性。作為一種審計理念，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ綗o疑是更加科學(xué)的，但從整個審計行業(yè)的構(gòu)成及所接業(yè)務(wù)情況來看，無論是國家審計、社會審計和內(nèi)部審計，仍以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計模式和制度導(dǎo)向?yàn)橹?，主要還是開展財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)效益審計和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫴⒎莾?nèi)部審計的主要任務(wù)。
2.開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬋狈Ξa(chǎn)生的動因。推動審計由傳統(tǒng)導(dǎo)向?qū)徲嬒蝻L(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫲l(fā)展的一個主要動因就是審計風(fēng)險，特別是訴訟風(fēng)險的增大。一方面，由于目前我國立法方面存在的漏洞，導(dǎo)致我國審計人員的法律風(fēng)險偏低，審計人員對審計風(fēng)險不夠重視，缺乏實(shí)施風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷母緞右?；另一方面，開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谖覈狈Ρ匾姆杀Ｕ?、成熟的理論指?dǎo)和完善的風(fēng)險評價體系，全面推行有一定難度。
3.審計效率的提高受制約。內(nèi)部審計人員的管理知識和專業(yè)技能與企業(yè)開展的風(fēng)險管理需求不匹配，導(dǎo)致內(nèi)部審計范圍過窄，審計效率低下，且難以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)風(fēng)險的管理、控制和公司治理過程進(jìn)行全面綜合的評價。
4.開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫴荒芄?jié)約審計成本。
（1）由于審計證據(jù)收集的范圍擴(kuò)大，對內(nèi)部審計人員來說花費(fèi)的時間更產(chǎn)、技術(shù)含量更高，增加了審計人員的負(fù)擔(dān)。（2）開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽θ肆Y源的要求更高。作為一種新的審計模式，風(fēng)險審計要求審計人員具備管理、數(shù)理統(tǒng)計等多方面的知識，并有搜集、整理、分析資料的能力。因此風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬓枰嘤薪?jīng)驗(yàn)的、高素質(zhì)的審計人員參與，并對其提供相關(guān)知識的培訓(xùn)，這會導(dǎo)致人力成本增加，也會相應(yīng)地增加審計的總成本。
六、全面推行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷慕ㄗh和對策
現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膬?yōu)勢是在比較理想狀態(tài)下才能實(shí)現(xiàn)的。在我國風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕氲某跗?，上述存在的一些問題在某種程度上抑制了其優(yōu)勢的發(fā)揮，因此我們現(xiàn)階段重點(diǎn)應(yīng)做一下幾項(xiàng)工作。具體措施包括：
1.積極開展風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫓?zhǔn)則和方法的研究。應(yīng)大力開展對新準(zhǔn)則中風(fēng)險導(dǎo)向準(zhǔn)則的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致、深入的研究，制訂符合準(zhǔn)則且操作性強(qiáng)的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫵绦?，開發(fā)能正確引導(dǎo)審計人員執(zhí)行和判斷的風(fēng)險評估技術(shù)和方法。
2.充分考慮風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽θ藛T配備和培訓(xùn)計劃的影響。在現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫵绦蛳拢瑢徲嬋藛T不僅應(yīng)具備足夠的會計審計知識，還需具備被審計單位行業(yè)狀況、法律與監(jiān)管環(huán)境、財務(wù)業(yè)績的衡量和評價、經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略及其相關(guān)經(jīng)營風(fēng)險和內(nèi)部控制等方面的知識結(jié)構(gòu)。所以對審計人員現(xiàn)有知識體系進(jìn)行全面的提升和拓展是必要工作。
3.加強(qiáng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷男畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)和需要建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)積累工作，為開展風(fēng)險評估和以風(fēng)險為導(dǎo)向的內(nèi)部審計提供數(shù)據(jù)支持。
4.及時轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部審計人員的角色，從“警察”到“風(fēng)險顧問”。內(nèi)部審計人員作為風(fēng)險管理顧問的新角色是有公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計決定的，通過良好的公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計，將內(nèi)部審計人員的注意力從結(jié)果轉(zhuǎn)向關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域。
5.以風(fēng)險為出發(fā)點(diǎn)，堅持全方位、全過程監(jiān)督，以內(nèi)部控制審計為主線，重點(diǎn)突出、動態(tài)跟蹤，努力構(gòu)建“事前參與、事中監(jiān)控、事后評價”的全過程審計工作格局，真正做到風(fēng)險防范。
6.盡快建立一個能夠體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)及行業(yè)特點(diǎn)的風(fēng)險管理體系和風(fēng)險評價體系，為風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谄髽I(yè)內(nèi)成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)，并通過對整個企業(yè)及其經(jīng)營活動的分析評價，查找高風(fēng)險領(lǐng)域環(huán)節(jié)，從而有效防范、轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險，力求風(fēng)險損失最小化，內(nèi)部審計部門也應(yīng)盡可能地量化審計風(fēng)險，減輕審計責(zé)任，提高審計工作質(zhì)量和效率。
（作者單位：江西省煤炭集團(tuán)公司）
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