當(dāng)代勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的趨勢(shì)

Л．Л．扎伊采娃

中圖分類號(hào)：F114.41

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-0961(2009)04-13055-01

當(dāng)代文獻(xiàn)中對(duì)勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的問(wèn)題展開(kāi)了廣泛討論。由于世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷調(diào)整方向，勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程的研究和調(diào)整也變得日益復(fù)雜。

一些國(guó)際組織(國(guó)際勞工組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)歐盟委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)等)、西方一些研究人員和俄羅斯學(xué)者(P.C.普留什金、H.M.利馬舍夫斯卡婭和B.A.伊昂采夫等等)都指出，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題逐漸嚴(yán)峻并且已經(jīng)成為國(guó)際性問(wèn)題。因而，勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題必將困擾勞動(dòng)力輸出國(guó)和進(jìn)口國(guó)。

不管人口結(jié)構(gòu)和成分如何變化，移民對(duì)很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直發(fā)揮著重要作用。人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面的差異、國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值方面的區(qū)別、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策方面的差別，都將為勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)創(chuàng)造條件。

人口總量的不斷變化要求一些經(jīng)濟(jì)組織對(duì)世界人口形勢(shì)作出預(yù)測(cè)：一些發(fā)達(dá)國(guó)家人口會(huì)減少，一些發(fā)展中國(guó)家人口會(huì)增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看就會(huì)隨之產(chǎn)生一系列相關(guān)問(wèn)題，如世界上一些地區(qū)的貧困程度加劇或者生育率下降。

在世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，人口眾多的亞太地區(qū)國(guó)家占世界就業(yè)率比重最高——57％。中國(guó)和印度兩個(gè)大國(guó)分別占世界就業(yè)率的26％和14.8％，非洲撒哈拉沙漠南部地區(qū)占9.3％，北非和近東——4.1％，拉丁美洲和加勒比海地區(qū)——8.4％，非歐盟成員的歐洲東南部國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家——5.9％。

世界銀行對(duì)人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)證明，很多國(guó)家都將面臨人口增長(zhǎng)的問(wèn)題，因此勞動(dòng)力也會(huì)隨之增加，而另一些國(guó)家的情況則相反。據(jù)有關(guān)人士預(yù)測(cè)，2015年前世界有勞動(dòng)能力的人口將達(dá)到53.5億左右，預(yù)計(jì)其2／3－約34.8億人將成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的積極勞動(dòng)力，其中大約30億人居住在發(fā)展中國(guó)家，亞洲占60％左右。根據(jù)這個(gè)預(yù)測(cè)結(jié)果，2005--2015年，年均增長(zhǎng)的勞動(dòng)力數(shù)量將達(dá)到4300萬(wàn)。為了降低失業(yè)率并且保證婦女也能積極進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，新增的工作崗位應(yīng)超過(guò)需要就業(yè)人數(shù)的凈增長(zhǎng)額。此外，必須竭盡全力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和收入，并且改善勞動(dòng)條件，以便降低有勞動(dòng)能力人口的貧困程度。

俄羅斯和大多數(shù)國(guó)家一樣，現(xiàn)在也面臨著勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的問(wèn)題。2007年，在俄羅斯工作的中國(guó)公民共有32萬(wàn)(2006年是3.1萬(wàn)人，此處數(shù)字可能有誤，似應(yīng)為31萬(wàn)——譯者注)，在其他國(guó)家就業(yè)的中國(guó)公民共有75萬(wàn)。對(duì)比一下，根據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，俄羅斯每年有25萬(wàn)高素質(zhì)的專業(yè)人才移民到其他國(guó)家。當(dāng)然，勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的差別不僅表現(xiàn)在國(guó)家間，而且表現(xiàn)在很多國(guó)家內(nèi)部。勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的程度、結(jié)構(gòu)和去向，在各個(gè)國(guó)家的各個(gè)地區(qū)都有所不同，其中也包括俄羅斯。

遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)是俄羅斯最大的地區(qū)之一，也是一個(gè)邊境地區(qū)，它在吸引和利用外國(guó)勞務(wù)方面具有自己的特點(diǎn)。

黑龍江省向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)輸出勞務(wù)的歷史久遠(yuǎn)。從上世紀(jì)80年代末起，蘇聯(lián)企業(yè)獲得了與黑龍江省伙伴建立直接聯(lián)系的權(quán)利，并從該省引進(jìn)勞動(dòng)力，遠(yuǎn)東地區(qū)的外國(guó)勞務(wù)迅速增加，每年達(dá)到2萬(wàn)人。1989年，黑龍江省向蘇聯(lián)派遣了12000名工人，1992年--14500人。1992年夏天，俄中簽訂了關(guān)于俄羅斯雇傭中國(guó)工人的原則協(xié)議，該協(xié)議成為確定中國(guó)工人在俄羅斯地位的法律基礎(chǔ)。

現(xiàn)在，黑龍江省也是國(guó)外勞務(wù)的主要輸出地。2008年，黑河有1萬(wàn)多人參加了遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，黑龍江省28家農(nóng)場(chǎng)簽訂了租賃俄羅斯8萬(wàn)公頃土地種植農(nóng)作物的合同(主要在猶太自治州)。

2008年，中國(guó)企業(yè)共參加了36個(gè)在遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)荒地和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目。實(shí)際上，這就意味著中國(guó)東北(首先是黑龍江省的邊境地區(qū))不僅已經(jīng)建立了針對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的生產(chǎn)和貿(mào)易區(qū)(蔬菜和水果種植基地、批發(fā)基地、輕工業(yè)企業(yè)，比如說(shuō)濱海邊疆區(qū)零售的水果中85％和所有的蔬菜都是從中國(guó)進(jìn)口的，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)大米和水果全部從中國(guó)進(jìn)口，90％的針織服裝、鞋類和50％左右的聚合材料從中國(guó)進(jìn)口)。

國(guó)際勞動(dòng)力資源的流動(dòng)具有各種趨勢(shì)，但有勞動(dòng)能力居民的流動(dòng)是一個(gè)非常客觀的過(guò)程，也是當(dāng)今條件下組織勞動(dòng)的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的作用下，勞動(dòng)范圍、勞動(dòng)模式和勞動(dòng)條件都在發(fā)生變化，因此人們要根據(jù)自己的意愿選擇適合自己的勞動(dòng)組織。