美軍撤走，伊拉克新軍走上前臺

黃培昭

現(xiàn)在的伊拉克新軍已經(jīng)完全不同于薩達(dá)姆時(shí)期的軍隊(duì)，軍隊(duì)的性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的改變，軍隊(duì)編制結(jié)構(gòu)有了重大調(diào)整，與美軍的聯(lián)系頗為密切。

今年7月是伊拉克軍隊(duì)單獨(dú)執(zhí)行維護(hù)伊拉克城鎮(zhèn)安全任務(wù)的頭一個月。隨著6月30日駐伊美軍撤出伊拉克主要城鎮(zhèn)，原來由美軍駐防負(fù)責(zé)的安全維護(hù)移到了伊拉克軍隊(duì)肩上，一時(shí)間，伊拉克軍隊(duì)的兵力部署和裝備情況、規(guī)模建制及戰(zhàn)斗力如何等，都成為媒體聚焦的重點(diǎn)。

“新軍”已有27萬人

美軍2003年攻占伊拉克后，宣布解散原有的伊拉克軍隊(duì)，決定成立“伊拉克新軍”(New Iraqi Army縮寫為“NIA”)。伊拉克新軍是用以取代薩達(dá)姆軍隊(duì)的軍事力量，新軍的征募原則是：前政權(quán)的安全和情報(bào)機(jī)構(gòu)成員、共和國衛(wèi)隊(duì)人員、復(fù)興黨高級成員、復(fù)興黨安全和軍事組織成員均拒絕接納。

美軍最初計(jì)劃在三年內(nèi)招募四萬名新兵，組建三個師。駐伊美軍為此特意組織了一支聯(lián)盟軍協(xié)助培訓(xùn)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)訓(xùn)練和建設(shè)伊拉克新軍。2004年6月后，伊拉克新軍的培訓(xùn)重心發(fā)生很大變化，從傳統(tǒng)的防御外來侵略轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)對此起彼伏的國內(nèi)暴亂，為伊拉克人民提供安全保障等。

在完成第一階段的新軍建設(shè)任務(wù)后，伊拉克新軍有了更大的發(fā)展。根據(jù)美國國防部計(jì)劃，最終將打造一支人數(shù)約30萬的伊拉克軍隊(duì)，包括十個步兵師、六個機(jī)步師，九個機(jī)械化運(yùn)輸團(tuán)、五個后勤營、兩個支援營、五個地區(qū)支援部隊(duì)和91個衛(wèi)戍支援部隊(duì)。

截至2007年2月19日，伊拉克新軍共有103個戰(zhàn)斗營投入使用，九個仍在建設(shè)中，還有一個機(jī)械化營的預(yù)備役部隊(duì)。到2009年5月，也就是駐伊美軍撤出之前一個月，伊拉克新軍共有27萬多人，其中有四個地區(qū)司令部、16個師和105個戰(zhàn)斗營。四個司令部中，巴格達(dá)司令部歸國家指揮中心由總理直接領(lǐng)導(dǎo)，部署在巴格達(dá)，其他三個司令部歸伊拉克地面部隊(duì)指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

除了陸軍，伊拉克新軍還包括空軍和海軍?？哲娂s2.8萬人，由戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)和運(yùn)輸后勤保障部隊(duì)組成。海軍一萬多人，其中包括海岸防御部隊(duì)，司令部設(shè)在巴士拉的烏姆蓋澤爾，由一個海岸巡邏中隊(duì)和一個海軍陸戰(zhàn)團(tuán)組成，共計(jì)6000人，主要任務(wù)是保衛(wèi)80公里的海岸線和港口，打擊走私，進(jìn)行海上搜救，以及維護(hù)12海里的領(lǐng)海權(quán)益等。此外，伊拉克還成立了由反恐部隊(duì)和突擊隊(duì)組成的特種部隊(duì)，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，媒體多有曝光，但都是噱頭，沒有觸及其真相，因?yàn)樵摬筷?duì)屬保密狀態(tài)。

軍事裝備美國“造”

根據(jù)美國的計(jì)劃，伊拉克應(yīng)將石油收入的5％用于國防開支，作為購買軍事裝備和軍事訓(xùn)練等專項(xiàng)費(fèi)用?，F(xiàn)在，伊拉克石油年平均收入為220億美元，5％相當(dāng)于11億美元。如果石油收入增加，軍費(fèi)和國防開支也相應(yīng)地水漲船高。

前伊拉克軍隊(duì)的裝備，在伊拉克戰(zhàn)爭以及薩達(dá)姆政權(quán)垮臺后的混亂時(shí)期，已基本上毀壞殆盡。伊拉克新軍的裝備是組建后重新配置的，其中一部分來自匈牙利、約旦、巴基斯坦、阿聯(lián)酋等國家捐贈，主要部分則是從美國軍火商手中購買。

2008年3月，塞爾維亞和伊拉克簽訂了價(jià)值2.3億美元的軍火銷售協(xié)議。同年12月，美國批準(zhǔn)了一項(xiàng)與伊拉克的軍火協(xié)議，價(jià)值60億美元，為伊拉克精銳部隊(duì)配備140輛M1A1Abrams坦克、400輛Stryker戰(zhàn)斗軍車。今年1月，美國國防部官員宣布，伊拉克軍隊(duì)計(jì)劃從捷克、波蘭、烏克蘭和斯洛伐克等東歐國家購買2000輛改良的蘇聯(lián)時(shí)期T-72M型坦克，這些坦克改稱T-91型，由美國公司進(jìn)行改造，拆除原有框架外的其他部分，再重新安裝配置先進(jìn)的槍炮系統(tǒng)、現(xiàn)代的裝甲和射擊控制系統(tǒng)等，戰(zhàn)斗力基本相當(dāng)于M1A1 Abrams坦克。但后來美國國防部又否認(rèn)了這一說法。

2月，美國軍方宣布，已同伊拉克簽訂協(xié)議，向其出售價(jià)值50億美元的美國武器、設(shè)備和培訓(xùn)資源。

新舊軍隊(duì)區(qū)別大

伊拉克軍隊(duì)曾是中東勁旅，今年1月6日，伊拉克軍隊(duì)度過了它的第88個建軍節(jié)。在1月4日提前舉行的慶祝建軍88周年的閱兵式上，伊拉克總統(tǒng)塔拉巴尼和總理馬利基都發(fā)誓要建設(shè)一支更加強(qiáng)大、更加專業(yè)化的軍隊(duì)，以再塑昔日勁旅的輝煌。

當(dāng)然，現(xiàn)在的伊拉克新軍已經(jīng)完全不同于薩達(dá)姆時(shí)期的軍隊(duì)了，主要區(qū)別，一是軍隊(duì)的性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的改變。以前的軍隊(duì)是薩達(dá)姆家族及復(fù)興黨手中的武力工具，現(xiàn)在的伊拉克軍隊(duì)則是職業(yè)化的防衛(wèi)性部隊(duì)，根據(jù)新的條例，軍隊(duì)無權(quán)干涉政治，遠(yuǎn)離政治糾紛，嚴(yán)禁軍人加入黨派和政治運(yùn)動，軍人不得作為議員候選人參加議會選舉等。

二是軍隊(duì)編制結(jié)構(gòu)有了重大調(diào)整。薩達(dá)姆時(shí)期，伊拉克軍隊(duì)龐大，僅現(xiàn)役人員即多達(dá)43萬多人，預(yù)備役部隊(duì)65萬人，現(xiàn)在的伊拉克新軍足額編制為30萬人，將采用美軍的官兵比例，準(zhǔn)將以上軍官150多人。

三是與美軍的聯(lián)系頗為密切。美軍雖然撤出了伊拉克主要城市，但仍以“老師”的身份對伊拉克軍隊(duì)實(shí)施“垂簾聽政”。根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，伊拉克部隊(duì)采取軍事行動時(shí)應(yīng)與美國協(xié)調(diào)，同時(shí)，伊拉克軍隊(duì)的作戰(zhàn)訓(xùn)練也全由美國說了算。

按規(guī)定，伊拉克新軍接受民選政府總理的領(lǐng)導(dǎo)，總理麾下的部長級國家安全委員會負(fù)責(zé)制定安全和國防政策，并就軍隊(duì)建設(shè)等重大問題做出決策。但現(xiàn)在的情況是，美國在伊拉克國家安全委員會派駐特別代表，同時(shí)，美國還向伊國防部派駐軍事顧問，他們作為美國軍方的全權(quán)代表，指導(dǎo)伊拉克國防部的工作。

一個很能說明問題的細(xì)節(jié)是，6月30日，位于首都巴格達(dá)的伊拉克國防部總部大院鑼鼓聲聲，戰(zhàn)歌陣陣，薩達(dá)姆倒臺后一直由駐伊美軍占據(jù)的國防部終于改朝換代了，因?yàn)槊儡姀哪抢锍烦隽恕２贿^，第二天，美軍顧問又堂而皇之地自由進(jìn)出國防部大院，步履輕松，如入無人之境。

實(shí)際上，伊拉克并不想處處聽命于美國。正因?yàn)槿绱?，今?月31日伊拉克國防部長卡迪爾與埃及外交部長蓋特會談時(shí)說，外國軍隊(duì)撤出伊拉克后，希望埃及幫助訓(xùn)練伊拉克軍隊(duì)，使伊拉克武裝力量盡快擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)國家的任務(wù)。也就是說，伊拉克也意識到了不能把雞蛋放在一個籃子里的道理。但由于美國在伊拉克軍隊(duì)中的影響和作用已根深蒂固，連伊拉克本身都是美軍“建造”的，伊拉克要減小甚或擺脫對美國的依賴，是不現(xiàn)實(shí)的，更是不容易的。

欲重塑昔日輝煌

一般認(rèn)為，伊拉克新軍是“扶不起的阿斗”，很難單獨(dú)支撐起保衛(wèi)國家安全的重任，因?yàn)樗麄円欢冗B簡單的恐怖襲擊都對付不了。這話有些道理，尤其適用于軍隊(duì)剛組建的初期，2004年伊拉克新軍第一次露面時(shí)，就在一次單獨(dú)戰(zhàn)斗中露了怯，居然讓恐怖分子牽著鼻子走。不過，話又說回來，美軍又怎樣呢?在伊拉克跟恐怖分子打了這么多年，不是照樣沒有使各種

不絕于耳的襲擊、爆炸銷聲匿跡嗎?而美國的先進(jìn)裝備又是伊拉克新軍所望塵莫及的。

中東軍事專家分析，伊拉克新軍還是很有希望的，假以時(shí)日，一定會羽翼豐滿，令人刮目。尤其是，現(xiàn)在許多裝備都還停留在紙面上，一旦新裝備到位，定會重塑輝煌。

筆者認(rèn)為，伊拉克新軍重塑輝煌的可能性是存在的，不過通往輝煌的路不會十分順利，因?yàn)橛幸恍┲萍s因素，影響伊軍走向輝煌的步伐。

一是軍隊(duì)人心渙散，不少人入伍只是為了拿軍餉養(yǎng)家糊口，缺乏獻(xiàn)身事業(yè)的決心。正因?yàn)槿绱?，才出現(xiàn)訓(xùn)練不刻苦，在軍事行動中開小差，甚至在遂行危險(xiǎn)戰(zhàn)斗任務(wù)時(shí)臨陣脫逃等現(xiàn)象。此外，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說，伊拉克軍隊(duì)中還出現(xiàn)大量“幽靈兵”現(xiàn)象，即僅僅填個名字，吃“空餉”，而實(shí)際上查無此人。這樣的“幽靈兵”的人數(shù)多達(dá)近萬名。據(jù)報(bào)道，伊拉克軍方目前正著手清查“幽靈兵”，已有8000多名“幽靈兵”被停發(fā)軍餉。

二是缺官少兵，當(dāng)初，美國駐伊拉克最高文職行政長官布雷默頒布法令，取締伊拉克軍隊(duì)，大批軍官要么解甲歸田，要么失業(yè)，要么索性加入反美武裝行列，使日后美軍組建伊軍時(shí)喪失了很好的一筆軍力資源?，F(xiàn)在招募的多是從社會上來的新兵，有指揮才能和作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的舊軍人不多，這影響了伊拉克新軍的整體實(shí)力。另據(jù)今年5月底的《基督教科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道，伊拉克軍隊(duì)中約1／4的人沒有達(dá)到最低入伍標(biāo)準(zhǔn)，其中15％是文盲，24％年齡偏高，身患疾病等。

此外，伊拉克新軍大體上是按照宗教和民族派系組建的，以什葉派和庫爾德人為主體。這種結(jié)構(gòu)使軍隊(duì)內(nèi)部存在著嚴(yán)重的派別現(xiàn)象，如北部地區(qū)的伊軍第二和第四步兵師主要是庫爾德人，第三步兵師大部分人員也都是庫爾德人，而南部的第八和第十步兵師完全是什葉派人組成。在宗教和族群利益高于一切的伊拉克，這種軍事上的布局無疑存在著隱患，如果處置不慎，有相互為爭奪利益而擦槍走火的可能性。

前文所述，均指伊拉克正規(guī)部隊(duì)，此外，還有隸屬于內(nèi)政部的警察部隊(duì)，警察部隊(duì)的人數(shù)更多，幾近35萬之眾。如果說前者是“正規(guī)軍”，后者則是維持社會治安的“憲兵”了?，F(xiàn)在，兩者的任務(wù)有重疊之處，警察部隊(duì)目前的主業(yè)也是打擊恐怖襲擊，以配合“正規(guī)軍”的行動，但將來，伊拉克警察部隊(duì)的任務(wù)將逐漸轉(zhuǎn)移到維持地方治安、調(diào)查偵破刑事案件等方面，軍隊(duì)的定位將發(fā)生變化，因此不在本文探討之列。