利益調(diào)整與法律基本價值之實現(xiàn)

黃小英

摘 要:我國目前社會生活中出現(xiàn)了許多新的利益矛盾和沖突,如何對其進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制是構(gòu)建和諧社會所必須解決的問題。為此,我們有必要從利益調(diào)整中公平與效率的應(yīng)有之意出發(fā),探討法在利益調(diào)整中如何均衡公平與效率,從而使兩者處于動態(tài)的平衡,最終促進(jìn)利益調(diào)整中法的公平與效率價值之實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞:利益調(diào)整;和諧社會;公平與效率;社會公正

中圖分類號:DF31文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002-2589(2009)20-0075-04

在社會調(diào)整系統(tǒng)中,法是利益關(guān)系調(diào)整的基本手段,是其他社會調(diào)整手段發(fā)生矛盾沖突時,最終解決的方法是尋求法律的確認(rèn)。社會主義初級階段利益關(guān)系法律調(diào)整的價值取向,以什么為價值目標(biāo),建立社會主義初級階段利益關(guān)系調(diào)整的法律體系,是法哲學(xué)要解答的基本問題之一。法的價值作為法哲學(xué)領(lǐng)域的一個獨(dú)立命題,離不開法律制度的表征和實現(xiàn),同時又受法律價值觀的約束和指引。為此,我們必須以我國當(dāng)前利益整合過程中出現(xiàn)的新趨向為視角,探尋實現(xiàn)法的公平與效率價值實現(xiàn)的新路徑。

一、我國利益調(diào)整格局的新動向

改革開放20多年來,我國社會的同質(zhì)化結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出多元化的現(xiàn)象,即利益多元化、價值多元化和生活多元化等特征日益明顯,在利益的矛盾和沖突方面出現(xiàn)了前所未有的、值得我們重視的跡象。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,沖破了計劃經(jīng)濟(jì)條件下國家、集體、個人三方面利益高度一致的利益格局,形成國家、集體和個人不同的利益關(guān)系;打破了計劃經(jīng)濟(jì)條件下人民群眾內(nèi)部同質(zhì)性的同時,工人、農(nóng)民與其他社會階層由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治資源、文化條件、社會地位等方面的差異,正在形成若干不同層次的利益群體。這樣使各利益主體之間的差距迅速拉大,矛盾日益增多,關(guān)系變得錯綜復(fù)雜。同時,利益關(guān)系復(fù)雜化,表現(xiàn)為眾多的不協(xié)調(diào)性。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和市場競爭機(jī)制作用的增強(qiáng),我國出現(xiàn)頗具數(shù)量的生活困難群體已是不容忽視的客觀存在。在不少地區(qū),下崗職工的生活保障問題和就業(yè)問題已經(jīng)成為最主要的不穩(wěn)定因素。

馬克思曾指出:“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)。”[1]面對這些新動向,我們必須對這些不同利益的進(jìn)行從新認(rèn)識并加以協(xié)調(diào),進(jìn)而緩和、化解人與人的矛盾、人與自然的矛盾,才能實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。為此,我們黨提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的概念和發(fā)展目標(biāo)。作為一個全面、系統(tǒng)的和諧體系,社會主義和諧社會兼?zhèn)渖鐣卫硐牒偷赖吕硐胫p重特性,奉行公開、公平、公正原則并尊重利益多元的理性社會。[2]社會主義和諧社會,是一個充滿創(chuàng)造活力的社會,是各方面利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會,也是穩(wěn)定有序的社會。因此,如何調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾,并將其控制在一個合理范圍內(nèi),是我們目前在建立社會主義和諧社會過程中所必須解決的問題。

分析當(dāng)前導(dǎo)致我國社會利益關(guān)系矛盾突出的原因,首先與我國經(jīng)濟(jì)社會所處的發(fā)展階段有關(guān)。當(dāng)前我國人均GDP不到2000美元,仍然處于工業(yè)化的初中級階段,從而使得收入差距的擴(kuò)大在一定程度上帶有客觀必然性。此外,各種利益矛盾的產(chǎn)生還有經(jīng)濟(jì)體制不健全和政策不合理方面的原因,如競爭條件和機(jī)會不平等、調(diào)節(jié)收入差距的制度不合理、保護(hù)弱勢群體權(quán)益的政策不健全、社會保障和公共服務(wù)不到位以及由于各種違法腐敗問題所導(dǎo)致的利益關(guān)系矛盾等。而從深層次來看,“隨著每一次社會制度的巨大歷史變革,人們的觀念也會發(fā)生變革?！盵3]產(chǎn)生這些不健全政策和制度的根本原因卻是人們價值觀念的偏頗,沒有能夠很好的處理諸如公平與效率價值在發(fā)展中的矛盾和沖突的均衡與取舍。

和諧社會是建立在各種社會利益和關(guān)系有機(jī)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上的,而法律的一項重要社會功能就是通過制定分配和調(diào)整人們之間的利益的行為規(guī)則,來調(diào)整社會關(guān)系并保證社會關(guān)系的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。然而,在進(jìn)行利益的分配和調(diào)整中,公平和效率的價值目標(biāo)經(jīng)常處于深沉的張力之中,并表現(xiàn)為人們制定和實施法律行為規(guī)則過程中的二難。為此,我們有必要從利益調(diào)整中公平與效率的應(yīng)有之意出發(fā),探討法在利益調(diào)整中如何均衡公平與效率,從而使兩者處于動態(tài)的平衡,最終使得利益調(diào)整中法的公平與效率價值都能實現(xiàn)。

二、當(dāng)前利益調(diào)整中公平、效率價值應(yīng)有之義

公平正義,是人類追求美好社會的一個永恒主題,是社會發(fā)展進(jìn)步的一種價值取向。馬克思主義第一次把公平正義的實現(xiàn)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上,為我們在社會主義制度條件下實現(xiàn)社會公平正義提供了重要思想理論基礎(chǔ)。特別是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下,公平正義是我們在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧過程中進(jìn)行制度安排和制度創(chuàng)新的重要依據(jù),是協(xié)調(diào)社會各階層關(guān)系的基本準(zhǔn)則,也是增強(qiáng)社會凝聚力、向心力和感召力的重要旗幟。其基本內(nèi)涵是把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點,正確兼顧不同部門、不同地區(qū)、不同方面群眾的利益,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,使公平正義具體體現(xiàn)在人們從事各項活動的起點、機(jī)會、過程和結(jié)果之中,切實保障人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面的權(quán)益,使全體人民在共建中共享改革發(fā)展成果,朝著共同富裕的方向邁進(jìn)。

效率是反映經(jīng)濟(jì)活動配置和利用社會資源的有效比率及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的概念,從廣義上講,通常是指不浪費(fèi),或者是指現(xiàn)有的資源得到最佳的利用。正如奧肯所言,“對經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說,就像對工程師一樣,效率意味著從一個既定的投入中獲得最大的產(chǎn)出”、“一旦社會發(fā)現(xiàn)一種以同樣的投入可以得到更多的產(chǎn)品的途徑,那它便提高了效率[4]。一方面,效率一般指的是投入與產(chǎn)出或成本與收益的比率,它體現(xiàn)的是人們在改造自然、社會和人自身活動中所具有的能力、達(dá)到的水平;另一方面,效率也有社會效率與經(jīng)濟(jì)效率的區(qū)別,因為效率應(yīng)該包含“人盡其才,物盡其用,貨盡其流”的效率增長和“按效益分配的原則”兩種情況。[5]理性的、高級的衡量標(biāo)準(zhǔn)則是根據(jù)預(yù)期目的對社會資源的配置和利用的最終結(jié)果作出的社會評價,即社會資源的配置和利用使越來越多的人改善境況而同時沒有人因此而境況變壞,則意味著效率提高了。這種效率觀顯然包含著社會公平因素,是倫理與功利的統(tǒng)一。就實質(zhì)而言,資源的配置是由社會制度即國家一系列法律和政策規(guī)定的。目前在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中,本應(yīng)由國家法律制度、國家政策調(diào)節(jié)的資源配置的效率問題,誤操作為由市場調(diào)節(jié)的公平問題,需要引起足夠的重視。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是市場調(diào)節(jié)與國家調(diào)節(jié)相結(jié)合、追求公平和效率的經(jīng)濟(jì)體制,其中市場調(diào)節(jié)產(chǎn)生的是效率,國家調(diào)節(jié)針對的是公平。改革開放以來,黨在效率與公平關(guān)系問題上,經(jīng)歷了一個認(rèn)識演進(jìn)及政策調(diào)整的艱辛探索過程。十六屆四中全會,“效率優(yōu)先、兼顧公平”的提法在黨的文件中淡出,社會公平作為重要關(guān)注點不斷加以強(qiáng)調(diào)。黨逐步形成并明確提出:在構(gòu)建社會主義和諧社會中,要“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會公平”,使全體人民共享改革發(fā)展成果。十七大報告進(jìn)一步提出:“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平?！边@是又一創(chuàng)新亮點,其一:突出在初次分配和再分配兩個層面,都要構(gòu)建效率與公平相統(tǒng)一的實現(xiàn)機(jī)制。其二,要求處理效率與公平關(guān)系的“關(guān)口”前移初次分配環(huán)節(jié),形成公平要素在分配和再分配領(lǐng)域的“全覆蓋”。在分配系統(tǒng)中,初次分配占絕大部分比重,再分配比重占10%左右,歷史經(jīng)驗表明,如果初次分配發(fā)生大問題,再分配不論怎樣努力也無濟(jì)于事。十七大報告首次強(qiáng)調(diào)初次分配中體現(xiàn)公平,這對理順整個收入分配關(guān)系具有全局意義。其三,強(qiáng)調(diào)正確地組合使用財政、稅收和社會保障等再分配手段,全面解決分配不公。因此,在利益調(diào)整過程中,在對待公平與效率的問題上,不能有所謂先后、主從之分。公平與效率是在對立基礎(chǔ)上的有機(jī)統(tǒng)一,二者是“你中有我,我中有你”的關(guān)系。效率是公平中的效率,公平是效率中的公平。

三、利益調(diào)整中法的公平與效率價值之實現(xiàn)

社會主義初級階段利益關(guān)系法律調(diào)整的價值取向,是由構(gòu)成我國目前所處的這一歷史時代的國家的、民族的特點所決定的。在我國建立社會主義市場體制的過程中,法律調(diào)整體系的價值取向,一是建立公平競爭的市場機(jī)制。地位平等、機(jī)會均等、標(biāo)準(zhǔn)公平、程序公開化等是市場經(jīng)濟(jì)公平競爭對法律的要求,因此,法律調(diào)整的首要任務(wù)是改變由于種種原因而導(dǎo)致的機(jī)會與權(quán)利的不公平。二是抑制貧富懸殊、限制兩極分化,實現(xiàn)社會利益分配關(guān)系的公平,這是社會主義制度本身的要求,也是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、調(diào)動勞動者積極性、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的前提條件。以上兩個方面的目標(biāo)追求,在法律調(diào)整體系中也因社會發(fā)展的階段不同而有所側(cè)重。正因為如此,中國現(xiàn)行法的價值表現(xiàn)出多質(zhì)性、沖突性和失衡性。

(一)法律必須以維護(hù)社會公平為價值訴求

在我國利益分化和利益結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中,要實現(xiàn)不同社會群體的利益均衡,構(gòu)建和諧社會,關(guān)鍵是要通過有效的制度安排來容納和規(guī)范不同利益主體的利益表達(dá)和利益博弈,實現(xiàn)社會資源和權(quán)利的公正分配。誠如美國法學(xué)家博登海默所說,在一個健全的法律制度中,秩序與正義這兩個價值常常緊密相聯(lián)、融洽一致的。一個法律制度若不能滿足正義的要求,那么從長遠(yuǎn)的角度來看,它就無力為政治實體提供秩序與和平。[6]在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中,實現(xiàn)和維護(hù)社會公正,就是要通過法律制度安排,在社會成員或群體成員之間對權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行合理配置,使廣大人民群眾對自己的分配所得與他人的差距感到均衡,從而維護(hù)社會的秩序和穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。

公正的利益實現(xiàn),要求政府政策制定要體現(xiàn)出普惠性,體現(xiàn)政策制度應(yīng)有的公平價值。政策制定的基本宗旨在于保護(hù)全體社會成員的利益,在于使社會成員普遍受益。普惠性的基本要求是,每一個社會成員、每一個社會群體的尊嚴(yán)和利益都應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У鼐S護(hù)。任何一個社會群體尊嚴(yán)和利益的滿足都不得以犧牲其它社會群體和社會成員的尊嚴(yán)和利益為前提條件。如果借用羅爾斯的語言來表述,那就是:“所有社會價值——自由和集會、收入和財富、自尊的基礎(chǔ)——都要平等地分配,除非對其中的一種價值或所有價值的一種不平等分配合乎每個人的利益?！盵7]為此,在法律的基本原則方面必須充分體現(xiàn)對社會公平的特別關(guān)懷。法的原則體現(xiàn)法的本質(zhì),是法的精神、法的價值取向的理性化,是社會主體利益要求與利益關(guān)系的法的集中反映,是法律制度的精髓、靈魂,是立法、執(zhí)法與守法的指針。所以,法律在確認(rèn)與保護(hù)財產(chǎn)所有權(quán)的原則、確認(rèn)與保護(hù)個人利益的原則、保障社會公共利益的原則、利益調(diào)整公開化、程序化的原則的基礎(chǔ)上要特別彰顯保護(hù)公平競爭的原則和社會福利保障原則。法律應(yīng)當(dāng)允許并保護(hù)公平競爭,創(chuàng)設(shè)良好的競爭環(huán)境。同時,利益關(guān)系法律調(diào)整的原則,既要保護(hù)以“勤勞富裕”的社會利益要求,又要限制兩極分化。法律應(yīng)十分注重社會福利的保障,使在競爭中處于弱者地位、暫時失敗的成員得到救濟(jì)援助。國家必須通過稅收,抑制一次分配所造成的利益分配差距,實現(xiàn)二次分配所要求的利益分配公平。

(二)法必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效率價值

現(xiàn)代法律應(yīng)以解放人為出發(fā)點,以發(fā)展人為使命,在充分重視人的主體性基礎(chǔ)上承認(rèn)并充分保障個人的利益與需要。需要的滿足、利益的追求是人最基本的心理特征,是社會發(fā)展的本源動力?，F(xiàn)代法律就應(yīng)以解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力為目標(biāo),在進(jìn)行制度的成本——收益分析的基礎(chǔ)上,設(shè)置有利于資源充分利用、效率最大可能發(fā)揮的制度,保障效率的發(fā)展,促進(jìn)效率的提高。法律資源配置上的效率居先意味著:在整個法律價值體系中,效率價值居于優(yōu)先位階,是配置社會資源的首要價值標(biāo)準(zhǔn)。[8]當(dāng)然,效率居先并不排斥自由、公平、秩序等其他價值,而恰恰是以自由、平等為內(nèi)在機(jī)制,以秩序為外部環(huán)境的。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,法律應(yīng)當(dāng)把提高效率、發(fā)展生產(chǎn)力作為自己的主要職能。在社會發(fā)展過程中,生產(chǎn)力始終是社會變革與進(jìn)步的決定性力量。“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,便同它們一直在其中活動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會變革的時代就到來了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更,全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”。[9]而經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用必須是依法辦事,用法律手段來引導(dǎo)、確定、規(guī)范、保障和約束市場機(jī)制的有效運(yùn)作。市場經(jīng)濟(jì)建立在充分競爭的基礎(chǔ)上,這就需要用法律來激勵人們?nèi)ジ偁?同時,為了防止高的交易成本及實現(xiàn)個人效用的最大化,進(jìn)而實現(xiàn)市場效率,又需要有約束競爭方式的行為規(guī)則?！耙粋€有效率的制度的最根本特征在于它能夠提供一組有關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的規(guī)則,能為一切創(chuàng)造性和生產(chǎn)性活動提供最廣大的空間,每個人都不是去想方設(shè)法通過占得別人的便宜來增進(jìn)自己的利益,而是想方設(shè)法通過提高效率,并由此實現(xiàn)自己的利益最大化?！盵10]因而,明確責(zé)、權(quán)、義,規(guī)范競爭的法制也就應(yīng)運(yùn)而生,從而有利于節(jié)約社會主體交易費(fèi)用和減少交易成本。

(三)法必須努力實現(xiàn)公平與效率價值之均衡

公平與效率之間的關(guān)系是與時俱進(jìn)的。黨的十六大提出了一次分配主要講效率,二次分配主要講公平,作了一個區(qū)分。這就告訴我們,公平與效率之間的關(guān)系比較復(fù)雜,不一定在任何情況下都是效率優(yōu)先,應(yīng)該區(qū)別不同的階段、不同的情況、不同的對象、不同的問題,來具體而不是籠統(tǒng)地討論二者的相互關(guān)系。一次分配也不僅僅是個效率問題,也有公平問題。二次分配也不完全是個公平問題,反過來也有效率問題。為此,我們提出所謂“公平與效率的均衡”[11],主要含義是:(1)既不過分強(qiáng)調(diào)效率,適當(dāng)追求較高的效率,也不過分強(qiáng)調(diào)公平,要保障相對的社會公平。這樣的公平與效率是相互結(jié)合而不是相互排斥的。(2)效率是實現(xiàn)公平的前提和條件,而不以犧牲公平為條件;同樣,公平也是保持和提高效率的前提和條件,而不以損失效率為條件。這樣的公平與效率是互為條件和前提的。(3)進(jìn)一步說,公平水平的提高會帶來和促進(jìn)效率水平的提高;同樣,效率水平的提高也會帶來和促進(jìn)公平水平的提高。二者不但不相互抵消,而且相互促進(jìn)、共同提高。這一觀念對于解決當(dāng)下反壟斷法方面公平與效率的關(guān)系有著重要的借鑒意義。

效率和公平是內(nèi)在統(tǒng)一的,沒有公平的效率只能是皮鞭下的效率和饑餓壓力下的效率,這種效率只能為不平等的社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有效率的公平只能是一種烏托邦式的公平,是一種沒有意義公平。因此,我們的任務(wù)是盡最大努力協(xié)調(diào)效率與公平的關(guān)系,使兩者得以協(xié)調(diào)和平衡,爭取真正的效率與真正的公平的兼得。實質(zhì)公平正義與社會整體效率共同作為法的基本價值,它們在本質(zhì)上是一致的。法通過對一般的、不合理的行為和狀態(tài)的禁止和對特殊的、合理的行為和狀態(tài)的適用除外,既可以通過禁止性規(guī)范來保障有效競爭,以實現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效率,保障經(jīng)濟(jì)公平的目的;又可以通過對特殊行為的鼓勵,來防止過度競爭,以實現(xiàn)保護(hù)社會公共利益的目的。法的這兩個方面的價值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡可能協(xié)調(diào)兼顧,而且基于其社會本位性,從社會根本的整體的利益和需要出發(fā),它們之間也完全可以實現(xiàn)協(xié)調(diào)兼顧。在特定情況下確實需要選擇出一個更優(yōu)先的價值目標(biāo)時,更能體現(xiàn)法律本質(zhì)的公平正義目標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于效率目標(biāo)?！肮繕?biāo)不僅僅與我國經(jīng)濟(jì)體制的過渡性特點、大眾的心理特點以及由此產(chǎn)生的對穩(wěn)定的客觀要求有關(guān),也是由我國政治、法律和經(jīng)濟(jì)制度的社會主義本質(zhì)所決定和要求的。社會主義法律的生命力,也就在于能夠在各種利益沖突中保持合理的平衡,從而充分地保護(hù)所有人的利益。在我國,雖然黨和國家的有些政策文件曾使用過‘效率優(yōu)先、兼顧公平的提法,但它只適用于特定時期內(nèi)某一國民收入再分配政策領(lǐng)域,既不應(yīng)當(dāng)不適當(dāng)?shù)財U(kuò)大其適用范圍,也不應(yīng)渲染其一般價值意義或普遍指導(dǎo)意義,更不能以此作為我國社會主義法律的價值目標(biāo)或政策目標(biāo)。對社會公正本身的追求,應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)是社會主義法律的根本目標(biāo)?！盵12]

國家作為管理者,具有管理經(jīng)濟(jì)的職責(zé),整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)效益的增加是國家管理經(jīng)濟(jì)的目的所在;消費(fèi)者希望有自由選擇商品和交易對象的機(jī)會;經(jīng)營者渴望有理想的競爭環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人們對于法的價值需求是多元的,矛盾也是難以避免的。但是,筆者認(rèn)為各價值取向之間是既相互矛盾又相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。作為彌補(bǔ)市場缺陷,干預(yù)主體自由之法,限制經(jīng)濟(jì)人私益最大化,以追求社會整體效益最大化為目標(biāo);其限制個人自由之無限,維持整體競爭秩序之活力;其以競爭為起點,努力實現(xiàn)為大多數(shù)人謀福利的實質(zhì)公平。“效率盡其所能,公平跟蹤效率,效率反哺公平”。[13]在構(gòu)建和諧的社會主義社會的進(jìn)程中如何的為實現(xiàn)社會公平、社會的高速發(fā)展及在公平與效率之間搭起溝通和對話的橋梁,是我國法必須要面對和解決的問題。為此,我們必須認(rèn)識到增長和效率是無法脫離以合理和公平經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的。在制度成本較低和相對公平的狀態(tài)中實現(xiàn)增長和效率是合理的,也是改革的最佳目標(biāo)。在充分認(rèn)識效率與公平已經(jīng)是當(dāng)前社會的主要矛盾,并且公平問題已經(jīng)成為矛盾的主要方面以后,就要采取積極的行動盡快改變這種狀況,緩解社會矛盾。

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The benefit adjustment and the law basic value realization

HUANG Xiao-ying

(Law department,Jiangsu police officer college,Nanjing 210031)

Abstract: Currently in our country appeared many new benefits antinomies and conflict in the social activities, how as to it's carry on moderate and control is set up the harmonious society must resolve of problem.For this, we have the necessity to adjust from the benefits medium equity and efficiency should the idea of have set out, the study method is in benefits adjust how balanced equity and efficiency, the balance that thus make both be placed in the dynamic state, end promote benefits adjustment in the realization of the equity and the efficiency value of the method.

Key words: benefit adjustment; harmonious society;justice and efficiency;society equity

(責(zé)任編輯/王麗君)