吹響振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)“集結(jié)號”

“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”

帶給我們的啟示

在西部省會城市中，呼和浩特市、貴陽市之間演繹的領(lǐng)先、落后與陸續(xù)趕超的交替故事，讓人反思。有兩組數(shù)據(jù)為證：2000年，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增加值為31.6億元，貴陽市為92.3億元；2006年，呼和浩特為230億元，貴陽市為228.9億元。

從2002年到2008年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展驟然提速，一路高歌猛進(jìn)。連續(xù)7年GDP增速名列全國第一，連續(xù)6年工業(yè)增速名列全國第一，經(jīng)濟(jì)總量在全國省(自治區(qū)、直轄市)里的排位從第24位上升到第16位。3項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入全國前10名：人均GDP全國第8位，人均預(yù)算收入全國第8位，城市人均收入全國第9位。創(chuàng)造了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“奇跡”，被許多專家、學(xué)者稱為“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)“井噴式”的跨越發(fā)展，給我們帶來諸多啟示，值得借鑒。一是解放思想，敢闖敢試；二是政府強(qiáng)力主導(dǎo)、揚(yáng)長避短；三是超前謀劃，搶占先機(jī)；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，埋頭實(shí)干?！皼]有壓力制造壓力，沒有競爭制造競爭?！比珔^(qū)上下不爭論、不折騰，一張藍(lán)圖繪到底，形成了千方百計謀發(fā)展，一心一意干事業(yè)的良好氛圍。

再看貴陽市。近年來，該市認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績，對全市經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的支撐作用。同時，市委、市政府清醒地看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了減緩勢頭，特別是當(dāng)前國際金融危機(jī)仍在蔓延和深化，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊日益顯現(xiàn)，對貴陽這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)直接和間接影響日漸嚴(yán)重。

對此，在2009年6月9日召開的貴陽市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)大會上，省委常委、市委書記李軍明確指出，凡事“憂則興、預(yù)則立”。全市上下既不能因?yàn)槌煽兒艽蠖つ繕酚^，也不能因?yàn)椴罹嗖恍?、問題較多而喪失信心。要居安思危，見微知著，正視落后而不甘落后，直面問題而不回避問題，以奮發(fā)的精神、科學(xué)的辦法，千方百計止滑回升，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面真正在全省“做表率、走前列”。

“兩年調(diào)整、三年初見成效、四年大見成效”的工作目標(biāo)，吹響了貴陽市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的號角，一場“大調(diào)整、大開放、大實(shí)干”振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)“大戰(zhàn)”拉開帷幕。

如何“大調(diào)整、大開放、大實(shí)干”呢?我們在烏當(dāng)區(qū)看到了令人振奮的情景。

因地制宜，“五大產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)

在6月19日召開的貴陽市烏當(dāng)區(qū)工業(yè)振興動員大會上，區(qū)委書記劉崇榮分析道：當(dāng)前，烏當(dāng)區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上既要把握好機(jī)遇，承接好生態(tài)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時更要堅守環(huán)境保護(hù)的“門檻”，堅決杜絕“三高一低”產(chǎn)業(yè)項目，這樣的項目，無論創(chuàng)造多少GDP、多少稅收，都堅決不能引進(jìn)。

劉崇榮認(rèn)為，烏當(dāng)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興?重點(diǎn)要從以下幾個方面突破：

一是要正確認(rèn)識幾組關(guān)系。即發(fā)展工業(yè)與保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)系、發(fā)展工業(yè)與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。

二是要堅定發(fā)展信心。當(dāng)前，我們比任何時候都需要堅定信心。只要調(diào)好思路、用好機(jī)遇、選好措施、快速推進(jìn)，一定能夠贏得大發(fā)展。

三是要做好工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃。要做一個全區(qū)工業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃。686個平方公里范圍內(nèi)，什么地方適合擺放工業(yè)園?適合擺放什么樣的工業(yè)園?都要規(guī)劃清楚。

四是要繼續(xù)舉全區(qū)之力建設(shè)新天園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。重點(diǎn)培育電子信息、先進(jìn)制造、現(xiàn)代制藥、新材料和綠色食品加工五大高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)核心競爭力，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

五是要抓好大項目，加快推進(jìn)項目落地。

六是要加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。要超常規(guī)，敢闖敢試，打破一些阻礙和壁壘，要不然，待到你慢悠悠建起來的時候，企業(yè)跑了，投資落到別處去了，我們還談什么發(fā)展。

七是要加大對企業(yè)的扶持力度。一方面，區(qū)里將省財政用于支持建強(qiáng)縣發(fā)展的400萬元，專項用于支持工業(yè)發(fā)展。另一方面，繼續(xù)實(shí)施積極的財政扶持政策。從今年開始，區(qū)財政以1000萬元為基數(shù)，以后每年按工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收地方所得實(shí)際增長率逐年增加，加大對技術(shù)改造專項資金、企業(yè)貸款貼息資金、運(yùn)用技術(shù)研究與開發(fā)資金等方面的投入，形成財政支持工業(yè)發(fā)展與工業(yè)支持財政收入增加的良性循環(huán)，以幫助烏當(dāng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效和提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。

八要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，政策合理引導(dǎo)的人才機(jī)制；同時，加強(qiáng)科技人才動態(tài)管理和使用，建立高層次科技人才數(shù)據(jù)庫。

九是要提高政府服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)樹立起服務(wù)意識，把事關(guān)企業(yè)發(fā)展的各項工作作為頭等大事抓緊、抓實(shí)，堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，真正營造“互助互信，和諧共贏”的良好發(fā)展環(huán)境。

在貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新天工業(yè)園區(qū)，管委會副主任李鴻告訴記者：“區(qū)委、區(qū)政府對振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行動快，特別是對烏當(dāng)?shù)奈宕蟾咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)予以極大的關(guān)注，我們現(xiàn)在最關(guān)鍵是如何深入到各企業(yè)去調(diào)查、了解、摸底，掌握好企業(yè)發(fā)展情況后，切實(shí)地幫助企業(yè)尋求發(fā)展路徑。同時，拓展新天工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃?！?/p>

“擴(kuò)規(guī)、提速、增效”，創(chuàng)造“烏當(dāng)范式”

“烏當(dāng)區(qū)振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)動員大會是一次重要的鼓勁會，會議的思想和理念體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的同時，為烏當(dāng)區(qū)未來的工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛提出了明晰的思路?！睘醍?dāng)區(qū)招商局局長張強(qiáng)告訴本刊調(diào)研組。

如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興?如何有創(chuàng)造性地走出烏當(dāng)發(fā)展之路?

“‘?dāng)U規(guī)、提速、增效六個字將是我們各級干部群眾共同奮斗的目標(biāo)”。烏當(dāng)區(qū)區(qū)長李志鵬告訴本刊調(diào)研組。

“我們要圍繞現(xiàn)有五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，以新天園區(qū)為載體，實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一方面要積極扶持現(xiàn)有區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)容、擴(kuò)規(guī)，加快推進(jìn)在建和新建項目，切實(shí)儲備一批前景好的工業(yè)項目，積極壯大現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模；另一方面要積極引進(jìn)一批大項目，通過大項目帶動大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及相關(guān)工作部門要充分認(rèn)識到項目振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，努力為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平公正、寬松和諧的發(fā)展平臺，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力、整合服務(wù)工業(yè)發(fā)展的合力，形成推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，從而切實(shí)推進(jìn)全區(qū)工業(yè)項目的落地?！崩钪均i認(rèn)為，“同時，充分發(fā)揮新天園區(qū)輻射帶動作用，做好全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和下壩工業(yè)園區(qū)控制性規(guī)劃編制工作，借助外腦、整合資源，進(jìn)一步明確全區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向，不斷拓展工業(yè)發(fā)展的潛力。特別是現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)已經(jīng)明確為全市現(xiàn)代制藥業(yè)和特色食品業(yè)的主戰(zhàn)場，加之先進(jìn)裝備制造、新材料和電子信息業(yè)也具備了—定的發(fā)展基礎(chǔ)和競爭力，我們深感責(zé)任重大?！?/p>

“對新天工業(yè)園區(qū)，我們將不斷增強(qiáng)園區(qū)整體功能，把培育產(chǎn)業(yè)集群、資源聚焦放在園區(qū)發(fā)展的突出位置，不斷優(yōu)化園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，按照有利集聚、彰顯特色的要求，引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，改變園區(qū)‘有企業(yè)、無產(chǎn)業(yè)的問題，構(gòu)建以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)帶動配套企業(yè)的發(fā)展格局。以高新技術(shù)為引領(lǐng)，走循環(huán)工業(yè)的發(fā)展道路，積極爭取更多的政策支持、資金支持、項目支持，抓大促小，推優(yōu)扶強(qiáng)，不斷延長和拓展現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的不斷整合升級，企業(yè)向園區(qū)的不斷聚集?！崩钪均i持如此觀點(diǎn)。

為了實(shí)現(xiàn)“大提速、大增效”，在6月20日舉行的“爽爽貴陽·避暑天堂”——2009貴陽重慶經(jīng)貿(mào)洽談暨旅游推介會上，貴州健興藥業(yè)有限公司與深圳市華隆投資集團(tuán)有限公司投資1.6億元合作生產(chǎn)的藥物化妝品項目落戶烏當(dāng)，昭示著烏當(dāng)區(qū)內(nèi)的企業(yè)活力開始凸顯。

到2010年，烏當(dāng)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模要在2005年的基礎(chǔ)上翻一番以上，工業(yè)增加值達(dá)到43億元左右，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占60％以上，形成年銷售額超過30億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)2個，年銷售額超過20億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)3個，年銷售額超過10億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)1個，年銷售額超過億元的企業(yè)25家，培育10個省部級名優(yōu)產(chǎn)品。

在這提振人心的數(shù)據(jù)背后，預(yù)示著烏當(dāng)區(qū)振興區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響。