為貴州“兩基”攻堅(jiān)的“精氣神”自豪

楊　駿　顧海凇　晏　青

“我很贊成剛才國家教育督導(dǎo)團(tuán)所提出的，貴州省‘兩基所取得的成就，將在貴州和中國教育發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，已經(jīng)和必將為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！?009年6月21日，貴州省“兩基”國檢總結(jié)會(huì)上，教育部部長周濟(jì)一席話擲地有聲。

這樣的肯定和贊譽(yù)，究竟凝結(jié)了貴州全省各級(jí)黨委政府怎樣的付出，全省各級(jí)教育部門和廣大教育工作者怎樣的奮斗?中間深藏著多少汗水與淚水、關(guān)愛與支持、探索與創(chuàng)造?本刊專訪了省政協(xié)副主席、省教育廳廳長孔令中。

舉全省之力攻“兩基”

《當(dāng)代貴州》：孔廳長您好!在貴州“兩基”攻堅(jiān)工作迎接國家督導(dǎo)檢查的歷史時(shí)刻，我們?yōu)橘F州基礎(chǔ)教育的率先跨越倍感振奮和鼓舞?；厥?年來貴州“兩基”攻堅(jiān)所取得的成績，此刻您最想說什么?

孔令中：此刻我最想說的是，如果沒有中央、教育部領(lǐng)導(dǎo)以及貴州省委省政府兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員高屋建瓴的指導(dǎo)與情真意切的支持；如果沒有基層黨委、政府的大力推進(jìn)、長抓不懈；如果沒有全省教育戰(zhàn)線全體干部職工克難不畏艱的付出與拼搏，貴州的“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。

從2001年省委、省政府起草《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)的決定》，到今天迎接國家教育部的督導(dǎo)檢查，我有幸全程參與了8年“兩基”攻堅(jiān)的全過程。在這一個(gè)過程中，我親身感受至Ⅱ中央領(lǐng)導(dǎo)、教育部兩任部長以及省委省政府兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)貴州“兩基”攻堅(jiān)的高度重視。李嵐清同志、吳邦國同志、陳至立同志、周濟(jì)同志親自多次帶隊(duì)到貴州進(jìn)行調(diào)研，對(duì)貴州的“兩基”攻堅(jiān)工作給予關(guān)心和指導(dǎo)。省委省政府兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子也對(duì)“兩基”攻堅(jiān)工作給予高度重視和大力支持。從錢運(yùn)錄書記、石秀詩省長到石宗源書記、林樹森省長，都在不同的時(shí)期、從不同的角度有力地推動(dòng)著貴州“兩基”攻堅(jiān)不斷向前推進(jìn)。

“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的完成，凝結(jié)著全省各級(jí)黨委、政府和全省教育工作者的智慧、心血與汗水。在“兩基”攻堅(jiān)中，全省上下團(tuán)結(jié)一致、真抓實(shí)干，迎難而上，付出了艱辛的努力。我們很多的縣都有舉債辦教育的經(jīng)歷，政府用明天的錢辦教育。但是所有的市長、縣長、鄉(xiāng)長，都覺得值得這么做。

8年來，全省教育職能部門無時(shí)無刻不在為實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)而奮斗。從省教育廳到各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育局，為了如期實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，真可謂是“想盡千方百計(jì)，說盡千言萬語，走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦”。

國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人以及國家教育部的領(lǐng)導(dǎo)同志多次說，貴州8年的“兩基”攻堅(jiān)過程中體現(xiàn)出來的“精氣神”，不僅是貴州教育發(fā)展的寶貴財(cái)富，一定程度上也是我們國家基礎(chǔ)教育發(fā)展的—個(gè)縮影。

我為貴州各級(jí)政府和全省教育工作者在“兩基”攻堅(jiān)中展現(xiàn)出來的這種“精氣神”深感自豪和驕傲。

開拓創(chuàng)新抓落實(shí)

《當(dāng)代貴州》：我們知道貴州在十分困難的情況下，在全國率先提出“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。教育廳是怎樣來推動(dòng)這項(xiàng)工作的?

孔令中：貴州的“兩基”水平起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、底子薄。這也是我省“兩欠”省情在教育方面最為集中和突出的反映。2001年貴州在開展“兩基”攻堅(jiān)之時(shí)，全國有522個(gè)縣沒有實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，貴州就有55個(gè)縣，占全國的10％左右，在沒有實(shí)現(xiàn)“兩基”的人口中，貴州占了1／7左右。貴州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”的人口占全省總?cè)丝诘?5％。而在當(dāng)時(shí)，全國這一比例是85％。正是在這樣的背景下，2001年省委省政府提出了5年實(shí)現(xiàn)貴州“兩基”目標(biāo)，趕上全國水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)略。

在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我們始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，“睜大眼睛、拉長耳朵”來捕捉國家對(duì)教育發(fā)展有利的政策，抓牢不放，不讓機(jī)遇與我們擦肩而過。這些年來通過教育部門的不斷努力和爭取，國家和省委、省政府的理解與支持，我們抓住了西部大開發(fā)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及國家實(shí)施的一系列教育工程等機(jī)遇?？梢哉f是該抓住的機(jī)遇都抓住了，—個(gè)都沒有錯(cuò)過。

在時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、條件艱苦的情況下，如果不創(chuàng)新工作機(jī)制，是很難達(dá)成目標(biāo)的。8年來，我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗤脐惓鲂?，不斷推進(jìn)工作機(jī)制邁上新的臺(tái)階。我們建立雙線目標(biāo)責(zé)任制和雙線督察機(jī)制，形成省地縣三級(jí)政府和教育部門的責(zé)任制以及每年專項(xiàng)層層督察“兩基”工作的機(jī)制；建立教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)包縣機(jī)制，形成了教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各級(jí)政府部門共同商討推進(jìn)“兩基”工作的良好工作格局；建立教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)(廳長)每年年初對(duì)當(dāng)年的攻堅(jiān)縣進(jìn)行調(diào)研、督察的機(jī)制；建立資金提前調(diào)度機(jī)制，使攻堅(jiān)縣的資金得到充分使用；建立了按照“因素分析法”分配教育資金的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了在資金分配上對(duì)各個(gè)縣真正做到科學(xué)合理、公平公正，等等。

克服千難萬難，8年內(nèi)我們完成了常規(guī)情勢(shì)下需要幾十年才能辦成的事情。

“兩基”攻堅(jiān)留下的寶貴財(cái)富

《當(dāng)代貴州》：“兩基”攻堅(jiān)的勝利，對(duì)貴州教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展將起到什么樣的作用?

孔令中：8年“兩基”攻堅(jiān)，可圈可點(diǎn)、可歌可泣。我們一些工作在全國是首創(chuàng)的，“兩基”攻堅(jiān)的過程對(duì)貴州教育戰(zhàn)線也是一次錘煉，為貴州教育長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

比如，貴州在全國第一家提出“兩基”攻堅(jiān)，對(duì)全國確定“兩基”目標(biāo)具有重要的參考價(jià)值，國家2004年提出實(shí)施西部“兩基”攻堅(jiān)的規(guī)劃主要是得益于貴州“兩基”攻堅(jiān)的實(shí)踐和取得的效果。還有，貴州兩屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度的重視、決心之大在全國各省也是罕見的；省委、省政府在全省實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)決定里面，把沒有實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)的55個(gè)縣，按“兩基”目標(biāo)的期限列出時(shí)間表，這在全國是首創(chuàng)；貴州在“兩基”攻堅(jiān)過程中所體現(xiàn)出的精氣神，全省上下的熱情投入、無私奉獻(xiàn)在全國也是很少見的。

對(duì)貴州來說，實(shí)現(xiàn)了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)，基礎(chǔ)教育正站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，為高中教育、高等教育的發(fā)展打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我省人力資源的開發(fā)，將巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)提供了可靠的前提，對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

通過“兩基”攻堅(jiān)，在農(nóng)村義務(wù)教育方面形成了三個(gè)強(qiáng)有力的完整配套的機(jī)制。

一是通過“兩基”攻堅(jiān)的實(shí)踐，國家也上升到立法的高度，確立了義務(wù)教育以縣為主的管理體制，形成了農(nóng)村義務(wù)教育保障改革的新投入機(jī)制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)投人由中央和省兩級(jí)來承擔(dān)，縣為主來進(jìn)行管理，為農(nóng)村義務(wù)教育打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是縣一級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展教育的認(rèn)識(shí)空前提高，實(shí)實(shí)在在地把教育擺在一個(gè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育上升為自覺的意識(shí)和行動(dòng)，這是農(nóng)村教育得以良性發(fā)展的前提。

三是整個(gè)“兩基”攻堅(jiān)錘煉了全省教育行政管理隊(duì)伍，他們從精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作創(chuàng)新等方面都有了較大的改觀，直接推動(dòng)了我省在義務(wù)教育的歷史性跨越。只要有這么一支隊(duì)伍長期存在，今后我省在高中教育、高等教育的發(fā)展上也一定能創(chuàng)造出新的業(yè)績。

教育是一項(xiàng)接力賽

《當(dāng)代貴州》：教育部對(duì)我省的“兩基”工作給予了高度評(píng)價(jià)。面對(duì)我省基礎(chǔ)教育這份贏得廣泛尊重和贊譽(yù)的答卷，我們需要做的工作還有什么?

孔令中：通過“兩基”攻堅(jiān)的艱苦努力，我們有力地推動(dòng)了教育公平，使原來很多因?yàn)榻逃Y源不足而沒有條件升學(xué)的適齡孩童能夠全部順利地進(jìn)人初中學(xué)習(xí)。

2000年以前貴州的初中資源只能解決70％小學(xué)升入初中的需求，每年全省有20多萬的小學(xué)畢業(yè)生不能進(jìn)入初中而只能回到農(nóng)村家里，循環(huán)著貧窮落后的生活。當(dāng)時(shí)全省的初中在校學(xué)生是142萬，現(xiàn)在全省初中在校學(xué)生是207萬，這幾年增加了65萬初中生。對(duì)于這幾十萬小學(xué)畢業(yè)順利升上初中的學(xué)生來說，我們的不斷努力為他們開啟了今后更加多彩、更加絢麗的人生之門。

但是，貴州的“兩基”工作，九年義務(wù)教育工作確實(shí)還有很多不足之處。

在硬件方面，全省中小學(xué)“大班現(xiàn)象”還比較普遍，班級(jí)太大，學(xué)生人數(shù)太多，就會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響；全省農(nóng)村寄宿制初中目前所具備的寄宿條件只能解決50％住宿學(xué)生的需要，還有50萬需要在校住宿的學(xué)生進(jìn)不來；全省農(nóng)村的中小學(xué)在體育場(chǎng)地方面普遍比較落后，目前全省農(nóng)村有80％的小學(xué)和初中還沒有相對(duì)規(guī)范的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，如果說我們的學(xué)校連—個(gè)最基本的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所都難以滿足，那么就很難實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)。在師資水平、城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展等方面與全國還存在較大的差距。

我們深深地知道，今天貴州“兩基”攻堅(jiān)取得的成績，只是一個(gè)階段性成果，還需要進(jìn)一步鞏固提高，還需要一屆接一屆地努力，一代繼一代地奮斗。

《當(dāng)代貴州》：多年以后如果您再來回顧這一段“兩基”攻堅(jiān)生涯，您會(huì)是一個(gè)怎樣的評(píng)價(jià)?

孔令中：回首8年“兩基”攻堅(jiān)之路，我有一種由衷的幸福感和成就感。我認(rèn)為這是我最有價(jià)值、最有意義的8年。通過與一切與這項(xiàng)工作有關(guān)的人的共同努力，實(shí)現(xiàn)了貴州“兩基”這一目標(biāo)，是我人生最值得自豪的一段歷程。能夠從頭到尾都參與并直接推動(dòng)這么一項(xiàng)重大工程，不是每個(gè)人都有這樣的機(jī)遇。可以說，用“幸福感、成就感、自豪感”來形容自己以及全省教育戰(zhàn)線的同志現(xiàn)在的心情是比較貼切的。

吳邦國委員長2004年在貴州視察指導(dǎo)工作時(shí)特別要求，要“用兩代人時(shí)間把貴州教育搞上去”。這說明提高人的素質(zhì)不是一朝一夕的事情，是一個(gè)長期艱苦奮斗的過程。教育是一項(xiàng)接力賽。引為欣慰的，是在這樣一個(gè)歷史的時(shí)刻，我們完成了歷史性的一棒。