論員工培訓(xùn)的市場(chǎng)化發(fā)展

田　洪

一、 員工培訓(xùn)的市場(chǎng)化發(fā)展動(dòng)因

在中國(guó),龐大的培訓(xùn)需求已經(jīng)形成并日益強(qiáng)化,這促使著現(xiàn)行的員工培訓(xùn)方式的創(chuàng)新與發(fā)展,其中,在社會(huì)化中以市場(chǎng)化的方式來實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)化對(duì)接是重要的和主要的方式。這是因?yàn)?

其一,員工培訓(xùn)的市場(chǎng)化發(fā)展,是學(xué)校教育的有效延伸和友誼拓展。正規(guī)的全日制學(xué)校教育制度是形式化的(formal)制度,即按照一定的、統(tǒng)一的形式運(yùn)行的制度。這種制度安排對(duì)于滿足知識(shí)與技能傳授的連續(xù)性、層次性特征具有一定的合理性,但同時(shí)也往往存在一些不足。比如,運(yùn)動(dòng)慣性和制度剛性,缺乏靈活性,難以根據(jù)市場(chǎng)需求變化及時(shí)更新、補(bǔ)存施教內(nèi)容和設(shè)置新專業(yè),而且對(duì)于受教育者的資格也有諸多的嚴(yán)格限制。

其二,在現(xiàn)有的培訓(xùn)資源中,存在著三個(gè)十分矛盾的現(xiàn)象:一是培訓(xùn)需求蓬勃增長(zhǎng),培訓(xùn)資源總量供不應(yīng)求的矛盾;二是培訓(xùn)需求多樣化發(fā)展,而培訓(xùn)資源尚在同一層次、在淺層次同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾;三是以高校教師和業(yè)界精英為主體的培訓(xùn)資源,或者因?yàn)閷?duì)實(shí)踐發(fā)展把握不好或者因?yàn)椴磺宄碚撉把囟古嘤?xùn)效果難盡人意。三大矛盾制約著組織、員工個(gè)人對(duì)培訓(xùn)資源的選擇,影響著員工培訓(xùn)效果。引入市場(chǎng)機(jī)制,以市場(chǎng)化的方式聯(lián)結(jié)、整合高校老師與業(yè)界精英,培育多層次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是必然的選擇和現(xiàn)實(shí)的要求。

其三,隨著國(guó)外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入中國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng),在滿足國(guó)內(nèi)員工培訓(xùn)需求的同時(shí),既給中國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)帶來了良好的示范作用,也給國(guó)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)帶來了巨大的壓力。培訓(xùn)市場(chǎng)的優(yōu)化發(fā)展勢(shì)在必行。

其四,在員工培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困惑與實(shí)踐創(chuàng)新中,國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者亦開始關(guān)注和研究中國(guó)培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展與培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,在引進(jìn)國(guó)外的培訓(xùn)理論的基礎(chǔ)上,著力研究中國(guó)員工培訓(xùn)的實(shí)際問題和理論。

二、 員工培訓(xùn)的市場(chǎng)化發(fā)展框架

員工培訓(xùn)的市場(chǎng)化是指組織的員工培訓(xùn)跨越組織界限,進(jìn)入社會(huì),遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供求規(guī)律,它表現(xiàn)為組織或個(gè)人委托專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)自己及組織員工進(jìn)行培訓(xùn),亦表現(xiàn)為組織的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的社會(huì)培訓(xùn)組織走進(jìn)市場(chǎng)尋求更多的培訓(xùn)量以充分發(fā)揮組織培訓(xùn)資源的最大效益。

員工培訓(xùn)過程,是一個(gè)知識(shí)技能的“交換”過程,當(dāng)員工培訓(xùn)的運(yùn)作跨越組織界限,首先必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。作為知識(shí)、技能的需求方(或組織整體或員工個(gè)體),通過交納一定數(shù)額的培訓(xùn)費(fèi)用從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處獲得參加培訓(xùn)的權(quán)力,并經(jīng)過培訓(xùn)獲得某項(xiàng)知識(shí)或技能;作為知識(shí)、技能的需求方(教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),通過向受訓(xùn)者提供“傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、轉(zhuǎn)換觀念”等服務(wù)而獲得收益。在這種員工培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)的供求對(duì)接中,一方面組織或個(gè)人就會(huì)主動(dòng)地尋找和選擇合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),購(gòu)買其培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)以滿足自身的培訓(xùn)需求;另一方面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亦會(huì)積極地研究員工培訓(xùn)需求,以開發(fā)和提供合適的培訓(xùn)產(chǎn)品與服務(wù)去滿足培訓(xùn)需求,去適應(yīng)、引導(dǎo)和創(chuàng)造培訓(xùn)需求;在員工培訓(xùn)的供求對(duì)接與矛盾運(yùn)動(dòng)中,既促進(jìn)著組織發(fā)展與員工進(jìn)步,又推動(dòng)著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展,于是包括各級(jí)各類組織的在冊(cè)員工和即將進(jìn)入各級(jí)各類組織的準(zhǔn)員工及準(zhǔn)備進(jìn)入有關(guān)組織的未來員工相繼進(jìn)入培訓(xùn)市場(chǎng),積極地尋求著合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),進(jìn)而逐漸培育和形成員工培訓(xùn)產(chǎn)業(yè),也促進(jìn)社會(huì)文明的進(jìn)步和發(fā)展,這就需要政府的促進(jìn)和調(diào)控。

三、 員工培訓(xùn)的市場(chǎng)化發(fā)展價(jià)值

其一,促進(jìn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置,提高員工培訓(xùn)的效果。當(dāng)前中國(guó)員工培訓(xùn)市場(chǎng)化發(fā)展還存在很多問題,諸如培訓(xùn)市場(chǎng)體系不完善,國(guó)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還處于發(fā)育期,許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)備、師資力量缺乏,培訓(xùn)市場(chǎng)秩序還較為混亂,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)投機(jī)性強(qiáng),惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生;培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)新興行業(yè),培訓(xùn)理論研究還較為薄弱等。加強(qiáng)員工培訓(xùn)的市場(chǎng)化發(fā)展,促進(jìn)員工培訓(xùn)市場(chǎng)的優(yōu)化,有助于推進(jìn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置,提高員工培訓(xùn)的效果。

其二,強(qiáng)化人力資源開發(fā),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本,安國(guó)之策,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,歷來是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視和全社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都將面臨非常嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),就業(yè)問題是當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的焦點(diǎn)問題。就業(yè)問題,實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)力文化水平不高、技能單一而跟不上我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌變型的需要。因此,推進(jìn)員工培訓(xùn)市場(chǎng)化發(fā)展,培育更多更優(yōu)秀的員工培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提供更好更對(duì)路的培訓(xùn)產(chǎn)品與服務(wù),以較低的成本、較快的速度培養(yǎng)出素質(zhì)較高的勞動(dòng)力隊(duì)伍,確保適應(yīng)市場(chǎng)變化而發(fā)生的勞動(dòng)力吸收和排斥機(jī)制能夠正常運(yùn)行,進(jìn)而形成“就業(yè)前的培訓(xùn)-就業(yè)-培訓(xùn)-再就業(yè)”的良性循環(huán),保持“適銷對(duì)路”的勞動(dòng)力的可持續(xù)供給。同時(shí),充分發(fā)揮培訓(xùn)市場(chǎng)的“蓄水池”和“充電站”的作用,這樣方能有效地緩解勞動(dòng)力就業(yè)的壓力,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)的目標(biāo)。

其三,帶動(dòng)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。所謂學(xué)習(xí)型組織,就是充分發(fā)揮每個(gè)員工的創(chuàng)造能力,努力形成一種彌漫于群體與組織的學(xué)習(xí)氣氛,憑借學(xué)習(xí)毅力和能力的不斷增強(qiáng),使得個(gè)體價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),組織的效率、業(yè)績(jī)得以大幅度提高,使組織始終保持旺盛的生命力。“學(xué)習(xí)型組織”中的組織概念很廣,小到企業(yè)的班組車間、黨組織團(tuán)組織,大到地方政府、國(guó)家都包含在這個(gè)組織范圍之中。因此,推進(jìn)員工培訓(xùn)市場(chǎng)化發(fā)展,帶動(dòng)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使員工在接受培訓(xùn)后真正有所收獲,使組織在員工培訓(xùn)后有所發(fā)展,于是調(diào)動(dòng)員工、組織參與培訓(xùn)的積極性,形成“培訓(xùn)—提高—發(fā)展—培訓(xùn)”的良性循環(huán),從而真正地加快學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

其四,積累人力資本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。人力資本是真正推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源和根本動(dòng)力,加入 WTO 后,應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品、勞務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、科技含量及成本和交易費(fèi)用的全面競(jìng)爭(zhēng)中,人力資本存量的高低對(duì)競(jìng)爭(zhēng)成敗具有決定意義。近年來我國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)的“低技術(shù)陷阱”、“民工荒”、進(jìn)城務(wù)工人員和貧困人口這一龐大人群的“教育荒”等等已經(jīng)充分說明,低工資、低教育、低技術(shù)和低勞動(dòng)生產(chǎn)率,已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式衍生出來的一個(gè)突出問題。因此,推進(jìn)員工培訓(xùn)市場(chǎng)化發(fā)展,加強(qiáng)員工培訓(xùn),促使中國(guó)勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)由勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)勢(shì),尋找一條依靠勞動(dòng)力資源質(zhì)量的提高和人力資本存量的增加而既能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),又能節(jié)約使用有限資源的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的新路,是一個(gè)十分重大的理論和實(shí)踐問題。

(田洪,1971年生,重慶人,重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師。研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人力資源開發(fā))