在華跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任探析

胡　紅　時(shí)　明

摘要：在全球化的背景下，跨國(guó)公司在中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，中國(guó)成為跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略中的重要區(qū)域。探討在華跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任弱化問題及其原因，并提出一些相關(guān)的意見和建議。

關(guān)鍵詞：在華跨國(guó)公司；社會(huì)責(zé)任；弱化；原因；治理

中圖分類號(hào)：F276.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)12-0245-02

1跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任

所謂社會(huì)責(zé)任，就是企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)，對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、環(huán)境和社區(qū)的責(zé)任。

從企業(yè)發(fā)展的歷史來(lái)看，社會(huì)責(zé)任不是企業(yè)與生俱來(lái)的使命，企業(yè)的存在是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，這也是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主米爾頓?弗里德曼堅(jiān)持認(rèn)為在自由公平的競(jìng)爭(zhēng)條件下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化就是企業(yè)最主要社會(huì)責(zé)任的原因。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，公司作為一個(gè)組織，不再是只對(duì)股東負(fù)責(zé)的獨(dú)立實(shí)體，其存在是在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)之中的，它還應(yīng)對(duì)建立和維持它們的更大的社會(huì)負(fù)責(zé)。企業(yè)如果拒絕承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，則同樣會(huì)被社會(huì)所拒絕，所以說(shuō)作為一個(gè)企業(yè)，承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任是不可避免的?？鐕?guó)公司的社會(huì)責(zé)任可從一下兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

(1)從宏觀上看，跨國(guó)公司是負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)全球化的責(zé)無(wú)旁貸者。跨國(guó)公司作為能夠有效整合全球資源的組織形式，在世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用不斷增強(qiáng)，跨國(guó)公司在世界總產(chǎn)值、國(guó)際貿(mào)易總額和國(guó)際直接投資等全球重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中所占的比重持續(xù)增加。

(2)從微觀上看，跨國(guó)公司利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制改變?？鐕?guó)公司為保證其現(xiàn)實(shí)效益，不能僅僅考慮自身的因素，而必須考慮利益相關(guān)方的訴求?？鐕?guó)公司率先重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任正是適應(yīng)這種利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制的改變。

2在華跨國(guó)公司弱化社會(huì)責(zé)任的原因

2.1從跨國(guó)公司本身來(lái)看

(1)跨國(guó)公司全球化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和作為企業(yè)為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化的本質(zhì)，促使跨國(guó)公司甘冒犧牲社會(huì)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

在全球化經(jīng)營(yíng)過程中，跨國(guó)公司積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任在短期內(nèi)通常由于其滯后效應(yīng)又很難看到付出社會(huì)責(zé)任成本后所帶來(lái)的直接收益。因此，雖然一些跨國(guó)公司明明知道忽視社會(huì)責(zé)任可能會(huì)帶來(lái)的信譽(yù)影響，但是面對(duì)實(shí)際成本壓力或者說(shuō)企業(yè)追逐利潤(rùn)的本質(zhì)，使得企業(yè)仍然可能會(huì)做出違背企業(yè)社會(huì)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)行為。另外，跨國(guó)公司為了實(shí)現(xiàn)其規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，需要不斷擴(kuò)張，以至于有些跨國(guó)公司可能擁有成千上萬(wàn)的分支機(jī)構(gòu)和子公司，這樣一個(gè)龐大的系統(tǒng)同時(shí)也可能出現(xiàn)監(jiān)控失敗，在信息不對(duì)稱情況下，跨國(guó)公司的子公司可能會(huì)出于自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成而采取違背企業(yè)社會(huì)責(zé)任的做法。

(2)跨國(guó)公司的管理者也存在認(rèn)識(shí)水平和道德水平的差異。

一些管理者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，不能看到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任給企業(yè)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。還有部分跨國(guó)公司的管理者對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民教育水平相對(duì)落后的發(fā)展中國(guó)家存在歧視心理，這些跨國(guó)公司在原材料選取，產(chǎn)品使用及服務(wù)等問題上往往采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，即優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷往歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，較低劣的產(chǎn)品銷往中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。

2.2從我國(guó)來(lái)看

(1)中國(guó)相關(guān)法律制度不完善，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差異，市場(chǎng)監(jiān)管體系不成熟，執(zhí)法不嚴(yán)，違法處罰力度不夠。

中國(guó)對(duì)于公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)零散，法律條款具有政策性和指導(dǎo)性，缺乏實(shí)踐性和可操作性。新《公司法》第5條明確了公司必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但這只是個(gè)原則性條款。這些分散性的法律法規(guī)在規(guī)范和監(jiān)督跨國(guó)公司認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任方而仍存在缺陷，不能真正起到應(yīng)有的作用。此外，相應(yīng)的法律執(zhí)行和監(jiān)督不力，違法而沒有得到嚴(yán)懲，犯法得到的收益遠(yuǎn)大于違法成本，對(duì)于跨國(guó)公司沒有約束作用。

(2)跨國(guó)公司在華缺乏利益相關(guān)者的利益制衡也是導(dǎo)致一些跨國(guó)公司弱化社會(huì)責(zé)任的重要原因。

在西方國(guó)家，除了健全的法治環(huán)境以外，還有許多企業(yè)的利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為發(fā)揮著制約作用，如眾多的機(jī)構(gòu)投資者、行業(yè)協(xié)會(huì)、勞工組織、環(huán)保組織。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、人權(quán)組織等。而在我國(guó)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任機(jī)制尚未成熟，民問團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)的力量很小，作用很有限}而消費(fèi)者對(duì)跨國(guó)公司觸犯道德和法律的行為也往往是以單打獨(dú)斗的方式加以抵制，而根本淡不上對(duì)跨國(guó)公司的利益制衡與責(zé)任監(jiān)督。

(3)中國(guó)社會(huì)大環(huán)境與跨國(guó)公司在中國(guó)屢禁不止的弱化社會(huì)責(zé)任有密切的聯(lián)系。

中國(guó)政府為吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)在華跨國(guó)公司實(shí)行的超國(guó)民待遇，跨國(guó)公司在屢屢出現(xiàn)違法問題，和個(gè)別地方政府對(duì)跨國(guó)公司的認(rèn)識(shí)和優(yōu)待有關(guān)。其次，中國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境造就了跨國(guó)公司本土化的經(jīng)營(yíng)策略，某些跨國(guó)公司效仿國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)政府采取特殊溝通的方式，有些跨國(guó)公司甚至已經(jīng)形成一整套成熟的適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的本土化經(jīng)營(yíng)策略。再者，中國(guó)消費(fèi)者盲目崇拜名牌和國(guó)外品牌情況突出。

3完善在華跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建議

在華跨國(guó)公司弱化社會(huì)責(zé)任會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的各方面帶來(lái)不利的影響，因此必須采取措施強(qiáng)化跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任，促使跨國(guó)公司積極履行其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，從政府到民間努力營(yíng)造一種公平守法、重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任的環(huán)境至關(guān)重要，以下是針對(duì)在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的治理提出的幾點(diǎn)建議：

(1)制定和完善相關(guān)法律，加強(qiáng)執(zhí)法力度，約束在華跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任行為。

加強(qiáng)監(jiān)督、環(huán)保、勞動(dòng)等方面的立法，法律規(guī)定應(yīng)盡量詳細(xì)，可操作，并逐步與國(guó)際接軌，從而盡可能地將社會(huì)責(zé)任范疇的內(nèi)容納入到法律之中。要完善《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，健全和完善各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)，這是加強(qiáng)對(duì)包括跨國(guó)公司在內(nèi)的各類企業(yè)的行為監(jiān)管，督促他們主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)。

另外加大對(duì)損害社會(huì)利益行為的處罰力度，將成為實(shí)現(xiàn)跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的最后逆屏障和最有效的防線。因此，可以在立法上設(shè)計(jì)較重的法律責(zé)任，通過提高跨國(guó)公司因違背應(yīng)盡社會(huì)責(zé)任而應(yīng)承擔(dān)的違法成本，來(lái)預(yù)防或減少違法行為的發(fā)生。

(2)建立適合我國(guó)國(guó)情的跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

目前跨國(guó)公司的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)絕大部分是基于發(fā)達(dá)國(guó)家的法律框架和社會(huì)期望建立起來(lái)的，與中國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律等制度因索存在著較大的沖突，因此從制度層而來(lái)看，首先要在建立認(rèn)同的正式制度，由國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)出面，與跨國(guó)公司及利益相關(guān)者團(tuán)體協(xié)商，在遵循中國(guó)現(xiàn)有各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，參考主要國(guó)際社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，制定跨國(guó)公司在華社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。

(3)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善國(guó)家社會(huì)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為雖多屬自愿性行為，但政府的積極引導(dǎo)對(duì)于促進(jìn)跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任行為發(fā)揮重要作用，世界各國(guó)政府對(duì)于公司的社會(huì)責(zé)任行為都不是旁觀者，政府在強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任實(shí)施機(jī)制方面可開展許多工作，對(duì)于違背社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)行為進(jìn)行道德勸導(dǎo)，及時(shí)糾錯(cuò)和懲罰不道德行為。完整的法律機(jī)制，應(yīng)該包括約束與激勵(lì)兩方面。建議由政府推出系列優(yōu)惠措施，包括榮譽(yù)激勵(lì)、政策激勵(lì)、政府采購(gòu)優(yōu)先等，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華采取積極措施承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。當(dāng)然，這些激勵(lì)措施不應(yīng)超出法定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

(4)加強(qiáng)宣傳，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和披露機(jī)制，鼓勵(lì)民間組織和社會(huì)公眾對(duì)在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行監(jiān)督。

切實(shí)保證對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)控，及時(shí)糾錯(cuò)和懲罰不道德行為；為此，應(yīng)加大法律宣傳，提高公民的法律意識(shí)；特別應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)與跨國(guó)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各審批機(jī)構(gòu)、合作機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)行為的監(jiān)管，嚴(yán)懲各種腐敗、違法的和不道德的行為。監(jiān)管部門須建立投訴系統(tǒng)，暢通舉報(bào)渠道，定期公布包括跨國(guó)公司在內(nèi)的所有企業(yè)違背企業(yè)社會(huì)責(zé)任的黑名單。

(5)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的管理和約束，營(yíng)造健康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

論語(yǔ)中講道：己所不欲，勿施于人。我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今階段中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在的一些不良現(xiàn)象，總體來(lái)講中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和社會(huì)責(zé)任時(shí)間都處于起步階段，與跨國(guó)公司相比還存在一定的差異，因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的管理，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，在整個(gè)社會(huì)培養(yǎng)一種企業(yè)社會(huì)責(zé)任道德氛圍，營(yíng)造健康的公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序。