德國中小學(xué)教師的管理與考核及其啟示

朱紅飛

德國中小學(xué)教育有著悠久的歷史，在長期的實踐中形成了一整套適合本國國情的教育體制。在德教育考察期間，我們聽取了德累斯頓工業(yè)大學(xué)教授博士、沙克森州教育研究所所長、沙克森州教育處官員、基層中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校校長有關(guān)德國教育的專題講座和互動報告。辦事精細(xì)、敬業(yè)高效的德國培訓(xùn)方還安排我們分別參觀了四年制小學(xué)、州立重點文理中學(xué)、特殊文理中學(xué)、雙元制職業(yè)學(xué)校、德累斯頓大學(xué)等不同類型的學(xué)校。由于時間的限制以及翻譯的原因，我們對德國教育的管理系統(tǒng)和運行細(xì)節(jié)了解得還很有限，不過這并不妨礙我們以一個基礎(chǔ)教育工作者的眼光來審視德國的當(dāng)代教育。尤其是與德國中小學(xué)教育的零距離接觸，讓大家對德國小學(xué)的半天作息時間，普遍的小班教學(xué)，民主愉悅的課堂氛圍，實至名歸的學(xué)生自主學(xué)習(xí)，從細(xì)節(jié)處關(guān)愛殘疾學(xué)生的特殊教育等有了相當(dāng)多的了解，同時對他們獨樹一幟的中小學(xué)校教師的管理和考核模式也頗有感悟。

一、嚴(yán)把入門關(guān)的教師教育

德國的教師教育與我國有所不同。德國老師必須接受過大學(xué)教育。在德國的不少州，師范學(xué)校已被取消，只在普通大學(xué)設(shè)立師范專業(yè)。在大學(xué)就明確規(guī)范的準(zhǔn)備應(yīng)聘的類型、學(xué)校。目前應(yīng)聘小學(xué)教師的學(xué)歷一般要求是本科和研究生，應(yīng)聘文理中學(xué)、職業(yè)學(xué)校教師一般要求是碩士或博士。師范專業(yè)學(xué)生所修習(xí)的教育內(nèi)容包括教育專業(yè)知識和第二專業(yè)，目的是讓他們除了勝任教師工作之外還可從事另一個專業(yè)的研究或工作。學(xué)生兩個專業(yè)的學(xué)習(xí)要通過第一次國家考試，合格后即進(jìn)入教師教育的實習(xí)階段。實習(xí)鍛煉的環(huán)節(jié)包括聽課、觀察——備課、試講——磨課、試教等。半年后，實習(xí)教師要接受專門的評課委員會評議，評議成績計入第二輪的國家教師考試成績。接著實習(xí)教師轉(zhuǎn)到同一類型的另一所學(xué)校試教，承擔(dān)普通教師一半的工作量。一段時間后，由試教學(xué)校對其做出評價，評價結(jié)果也作為國家教師資格考試成績的一部分。最后，實習(xí)教師回到原培養(yǎng)學(xué)校參加第二次國家考試。州文化教育部要看兩次考試的綜合成績以決定是否錄用該新教師。

二、令人羨慕的中小學(xué)教師地位

在德國，教師擁有較高的社會地位，職業(yè)認(rèn)同度很高。女教師一旦生育子女，可享受長達(dá)2年的生育假期，后可重新回到原教師工作崗位，如在企業(yè)界則無法保障女性的職位，因而德國學(xué)校女教師比例很高。德國教師雖然不是真正的公務(wù)員(校長除外)，但一般享受相當(dāng)于國家公務(wù)員的待遇，新教師由州教育處聘用，再分配到各個學(xué)校，工資由國家發(fā)放，到一定時期給予晉級。校長的職責(zé)權(quán)力是管理學(xué)校，努力提高教學(xué)質(zhì)量，給每個教師做鑒定；至于教師的調(diào)動、辭退和聘請等則是教育行政部門的事。小學(xué)教師每月工資一般是1800—2000歐元，文理中學(xué)教師一般為3000歐元左右。教師工資的評定與年齡、工齡、婚否、有無子女等情況相關(guān)。在德國教師工資定級中，32歲是一個界線，32歲上下的工資等級相差較大。

三、與眾不同的中小學(xué)教師管理

德國專門制定了《教職員工法》保障教師權(quán)利，加強對教師的管理：德國中小學(xué)教師管理由州教育處負(fù)責(zé)。學(xué)校內(nèi)管理機構(gòu)一般由校長(負(fù)責(zé)學(xué)校全面工作)——副校長(協(xié)助校長貫徹執(zhí)行通過的教育教學(xué)管理決策、協(xié)調(diào)各部門工作)——高級咨詢員(具體負(fù)責(zé)幾個學(xué)科帶頭人開展工作，全面負(fù)責(zé)學(xué)生工作)——幾個學(xué)科帶頭人(協(xié)助校長做好管理教師工作和學(xué)生中尖子生培養(yǎng)，如奧林匹克數(shù)學(xué)競賽訓(xùn)練)——每個學(xué)科設(shè)學(xué)科委員會(委員會負(fù)責(zé)人由該學(xué)科所有教師選舉產(chǎn)生)——班主任及普通任課教師組成。其中咨詢員、學(xué)科帶頭人在校長和教師中間發(fā)揮橋梁和紐帶作用。學(xué)校學(xué)科帶頭人和咨詢員對教師都特別了解，如家長投訴一名教師數(shù)學(xué)教得不好，校長一般會聽取教學(xué)咨詢員和該學(xué)科帶頭人的專業(yè)評價和意見，然后再做判斷。

德國中小學(xué)普遍設(shè)立學(xué)生、家長、教師3個專門委員會，每個委員會各由3人組成，委員會做出的決議校長是無權(quán)否決的，但校長有閱讀權(quán)和知情權(quán)，校長對學(xué)校的管理章程、基建等意見必須通過3個委員會表決。其中教師委員會具體協(xié)調(diào)教師矛盾，反映校情民意，為教師爭取應(yīng)得利益。

德國中小學(xué)教師工資為13級，咨詢員和學(xué)科帶頭人為14級工資，副校長15級工資，校長16級工資。在德國工資到了一定級別的才有資格去應(yīng)聘高一級職位。

四、相對寬松的中小學(xué)教師考核

由于教師的入門很難，德國教師隊伍的素質(zhì)整體是相當(dāng)不錯的。但德國教育部門并沒有因此忽視對教師的考核，具體的考核程序很復(fù)雜，同時比較注重人性化操作。一般每3—4年校長對每個老師要做一個綜合評判(當(dāng)然評定會聽取咨詢員和相關(guān)學(xué)科帶頭人的專業(yè)意見)，對教師教育教學(xué)綜合能力和水平進(jìn)行量化考評。評定內(nèi)容很全面，每位老師的評卷有6—7頁，包括了教師的教育態(tài)度、教學(xué)水平、組織課外活動情況、師生關(guān)系、與家長關(guān)系等方面。教師的考核得分對教師職業(yè)生涯有一定影響，并與績效工資(獎金)有關(guān)，但不影響每月的工資評定。教育行政部門明確規(guī)定，不允許根據(jù)個人考核評分確定教師工資，但對教師提拔、升職評定很關(guān)鍵。

五、思考與啟示

盡管德國的教育制度和思想觀念與我們迥然不同，但他們在教師的教育、管理和考核方面所做的不少工作值得我們參考與借鑒

1、高起點的教師人門關(guān)保證了師資質(zhì)量

在德國要當(dāng)老師必須接受高等教育，而德國的大學(xué)是典型的寬進(jìn)嚴(yán)出，淘汰率很高。嚴(yán)格而成熟的新教師篩選制度從源頭上保證了師資質(zhì)量。德國的教師、教授十分看重自己的聲譽，絕不會拿自己的聲譽開玩笑。德國老師們認(rèn)為：作為教師，最重要的是不讓學(xué)生討厭自己所教的這門課。盡管上級對教師的管理考核相對寬松，但他們都很自律，多數(shù)教師懂得兩門以上外語，具有跨學(xué)科教學(xué)能力，精心備課、與教研員溝通、參加培訓(xùn)都是自愿的。這些和教師整體較高的起點和德國社會對教師職業(yè)的充分認(rèn)可不無關(guān)系。

2、德國的教師教育十分重視實踐能力的培養(yǎng)

為期兩年左右的實習(xí)試教階段，對新教師專業(yè)技能的培養(yǎng)尤為重要。我國的教師資格考試制度的設(shè)計，固然可以拓展教師的來源，但因缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能訓(xùn)練環(huán)節(jié)和實習(xí)階段，許多教師走上崗位時出現(xiàn)不適應(yīng)、不合格的問題，在很大程度上是跟我國教師教育過分重視理論知識的學(xué)習(xí)、忽視實踐操作技能的培養(yǎng)有關(guān)，也跟對實踐實習(xí)環(huán)節(jié)的弱化、虛化相關(guān)。德國同行告訴我們，要特別重視加強對師范專業(yè)學(xué)生的實習(xí)指導(dǎo)，加強實習(xí)環(huán)節(jié)的考核。

3、德國中小學(xué)教師與教育研究機構(gòu)合作密切

我們所考察的沙克森州建立了專門的教育研究所，其成員來自教學(xué)一線的優(yōu)秀教師，他們在州教育研究所工作

五至六年又要回到原來的教學(xué)崗位，這樣有利于教育科學(xué)理論研究與教學(xué)工作實踐的結(jié)合。教育研究所成員的重要工作是為基層學(xué)校及教師發(fā)展提供建議并隨時起到為咨詢服務(wù)的作用：如轉(zhuǎn)化高校研究成果應(yīng)用于中小學(xué)，研究學(xué)制改革對學(xué)生學(xué)習(xí)的影響，探討信息技術(shù)手段在學(xué)校的應(yīng)用，幫助教師學(xué)習(xí)應(yīng)用新技術(shù)手段，為教師的教學(xué)方式提供咨詢和幫助等。沙克森州務(wù)實的教育科研態(tài)度，對反思當(dāng)前我國的中小學(xué)教育科研工作是十分必要的。

4、德國的教育行政機構(gòu)重視為教師減壓

德國學(xué)校的教師委員會會盡最大可能為教職員工說話，各級教育行政機構(gòu)也很重視教師權(quán)利的保障。當(dāng)老師被投訴的，上級首先做的是將教師送去參加職業(yè)培訓(xùn)，緩解壓力，也給教師一個理性反思的機會和空間。德國有一些移民城市，移民學(xué)生帶來了不少管理上的問題，給這些學(xué)生授課、教育較難，這些學(xué)校的老師壓力尤其大。為此，州教育部特別重視對這些學(xué)校老師及時進(jìn)行跨文化在職義務(wù)培訓(xùn)，幫助老師提高管理能力，充滿自信地走上崗位。對于學(xué)生中出現(xiàn)的問題，該由社會機構(gòu)管的就由社會機構(gòu)管，該由家庭管的就由家庭管，學(xué)校沒有大包大攬。相比之下，中國的教師工作量太大了，班級人數(shù)多，教育壓力大，應(yīng)付的面很多，承擔(dān)了許多本不該由學(xué)校承擔(dān)的工作。老師們整天疲于應(yīng)付，結(jié)果往往是該管的事沒管好，該做的事情沒做實，沒有時間充電，沒有時間反思總結(jié)，顯得比較浮躁。

5、真正的齊抓共管，形成了教育合力

德國社會非常重視教育，據(jù)當(dāng)?shù)氐耐薪榻B，家長的舉動很大程度上是有意識“做給孩子看的”。在他們看來，自己做的錯事被孩子看到了，是十分嚴(yán)重的問題。在這種大家都比較自覺遵守規(guī)則的社會里，孩子得到的是學(xué)校與社會一致的教育，他們的良好行為習(xí)慣就會逐步形成。在德國，除學(xué)校外，還有一個專門為青少年服務(wù)的機構(gòu)——青少年工作局。其職責(zé)一是監(jiān)督社區(qū)落實教育法規(guī)．二是幫助學(xué)校解決棘手的困難和問題。教育是一個系統(tǒng)工程，僅靠學(xué)校一方的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，德國同行在這方面的認(rèn)識和我們較為一致，但我們在動員社會、家庭參與，形成良好的教育氛圍方面還有很長一段路要走。

赴德教育考察讓我們有了切身的體會：一個偉大的民族，應(yīng)該有著開闊的眼界和廣闊的胸襟，我們中華民族不僅要發(fā)揚自己的優(yōu)良傳統(tǒng)，還要多吸收別人的長處和優(yōu)點，揚長避短，只有這樣才能真正屹立于世界強國之列!

(作者：江蘇省無錫市濱湖中心小學(xué)副校長)

責(zé)任編輯．楊雪翠