對(duì)農(nóng)業(yè)新型合作經(jīng)濟(jì)的重要性的思考

徐　艷

摘要：農(nóng)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中是最有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，將經(jīng)受著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式和經(jīng)營(yíng)方式無法解決現(xiàn)存的問題，更無法適應(yīng)入世的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步解放思想，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體地位。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；新型；合作經(jīng)濟(jì)

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，合作經(jīng)濟(jì)初步具備了按真正的合作社原則發(fā)展的環(huán)境和條件。(1)農(nóng)戶獲得相對(duì)獨(dú)立的土地等生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，激發(fā)了新的生機(jī)和活力；(2)由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的分散、弱小，市場(chǎng)信息不靈和對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的渠道不暢，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，又產(chǎn)生了互助合作的迫切性和必要性，于是農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)又如雨后春筍般地破土而出了。

發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要推動(dòng)力，更是我國(guó)農(nóng)業(yè)適應(yīng)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，論題重大，涉及面甚廣，比如技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和保護(hù)力度，發(fā)揮企業(yè)家的骨干作用等等。

一、發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要載體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為中心，以謀求經(jīng)營(yíng)效益為目標(biāo)，把種、養(yǎng)、加聯(lián)結(jié)起來，把產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)串聯(lián)起來營(yíng)運(yùn)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。從縱向看，它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)接起來，形成一條龍型的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從橫向看，各個(gè)供求環(huán)節(jié)依照各自的專業(yè)分工，涉及到資源、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理組織，涉及到農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、商業(yè)乃至金融、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)之間的緊密合作，形成縱橫交織、相互聯(lián)系、相互依存的一體化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。它的組織結(jié)構(gòu)猶如一張活動(dòng)的網(wǎng)，其中各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)既相對(duì)獨(dú)立動(dòng)作、相對(duì)獨(dú)立核算，彼此之間又相互協(xié)作、有機(jī)結(jié)合，形成自行調(diào)節(jié)、自我發(fā)展、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的必然趨勢(shì)

中共十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展取得了明顯的成效，特別是實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制后，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)和增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活逐步提高。我們也應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足，出現(xiàn)了一些深層次的新問題：(1)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為特點(diǎn)的小農(nóng)戶和社會(huì)化大生產(chǎn)、特別是和千變?nèi)f化的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)如何相適應(yīng)問題；(2)分散的農(nóng)戶生產(chǎn)、小塊的承包田地和發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾問題；(3)小農(nóng)戶和科技興農(nóng)、推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的要求如何相適應(yīng)的問題。以上這些不適應(yīng)，既涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革問題，又涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由現(xiàn)在粗放型耕作到集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)型問題。要解決千家萬戶分散的小生產(chǎn)和社會(huì)化大市場(chǎng)緊密結(jié)合的問題，出路在于深化改革。

三、發(fā)展新型的合作經(jīng)濟(jì)，是解決農(nóng)民增收的重要途徑

目前，農(nóng)民增收問題比較突出，其主要因素如下：一是隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，隨著消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給由數(shù)量需求到質(zhì)量需求的轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求，供不合求，致使相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷，甚至賣不出去，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格提高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本加大，也影響了農(nóng)民收入提高。三是目前農(nóng)業(yè)尚屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。一旦遇上旱、澇、蟲災(zāi)等自然災(zāi)害，則出現(xiàn)減產(chǎn)減收，甚至顆粒無收，遇到災(zāi)害的農(nóng)民脫了貧又返貧。四是從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售的流程來看，許多農(nóng)民僅僅作為一些企業(yè)的原料供應(yīng)者，其生產(chǎn)利潤(rùn)大部分被農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或流通企業(yè)占有。農(nóng)民得不到生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的平均利潤(rùn)，也構(gòu)成影響農(nóng)民增收的因素之一。五是隨著農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織，農(nóng)民增收問題面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加嚴(yán)峻。一方面，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)加大科技方面投入，市場(chǎng)上“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品增加，許多農(nóng)產(chǎn)品的科技含量不斷提高，農(nóng)民在優(yōu)質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)；另一方面，我國(guó)加入 WTO 后，農(nóng)產(chǎn)品又面臨國(guó)際上多國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的競(jìng)銷壓力。分散的個(gè)體農(nóng)戶面對(duì)如此強(qiáng)烈的雙重競(jìng)爭(zhēng)的壓力，如果不把這些農(nóng)戶引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合作經(jīng)濟(jì)之中，那么則難以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，解決其增收問題，則難以奏效。當(dāng)然，農(nóng)民增收問題，還涉及到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，涉及到對(duì)農(nóng)民實(shí)行多予、少取、放活的政策措施等等。

在發(fā)展中規(guī)范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)，要用足WTO的“綠箱”政策，用好“黃箱”政策。其中特別重要的有三點(diǎn)：一是改革補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)的政策，將保護(hù)價(jià)與實(shí)際糧價(jià)的差額，以收入補(bǔ)貼形式直接補(bǔ)貼給農(nóng)民；二是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)體系，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三是要給予合作經(jīng)濟(jì)組織必要的法律和政策支持，保護(hù)處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民的利益。