與時俱進　開拓創(chuàng)新　努力實現(xiàn)審計事業(yè)新跨越

近年來,撫州市審計局堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領審計工作全局,堅持“依法、程序、質量、文明”的要求,圍繞中心,服務大局,積極探索,努力創(chuàng)新,認真履職,求真重效,確保了各項工作任務的圓滿完成,在維護財經(jīng)秩序、加強廉政建設、促進撫州經(jīng)濟又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,創(chuàng)造出審計工作的眾多亮點和特點。

一、抓重點,重實效,用一流工作業(yè)績檢驗審計成效。一是嚴格審計執(zhí)法,查處問題的力度前所未有。近年來,市審計局組織多次重點審計,涉及全市各行各業(yè),查出違紀違規(guī)金額達百億元,為財政增收節(jié)支起到了積極作用。在審計發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索移送紀檢監(jiān)察和司法機關上積極作為,取得實效。2008年查處百萬元以上大案要案1起,已有1名縣處級領導干部受到開除黨籍、公職處分,并移送司法機關進一步調查。二是緊緊圍繞中心,服務大局的成效前所未有。近年來,我局在建設工程預結算審計項目上,堅持效率和效益優(yōu)先的原則,加大審計力度,促進了相關單位進一步規(guī)范建設項目管理,為政府節(jié)約了大量建設資金,受到市委、市政府主要領導的充分肯定。與此同時,我局把“民生工程”列入審計的重點對象,進一步加強了對社保、醫(yī)療、教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧、糧食等領域的審計。我局向市委、市政府提交大量有情況、有分析、有建議的審計報告,每份審計報告都得到市領導的批示肯定。三是加強審計質量控制,取得的審計成果前所未有。我局堅持以強化審計項目質量控制,打造精品審計項目為目的,不斷加大創(chuàng)新力度,取得了顯著成效。我局《農(nóng)村信用社審計》、《撫州市住房公積金審計》等審計項目被省審計廳評為優(yōu)秀項目。《中國審計報》和審計署網(wǎng)站多次在重要版面介紹我市開展經(jīng)濟責任審計的經(jīng)驗和做法。2008年,我局在“三個文明”建設中取得的突出成績,受到國家審計署劉家義審計長的充分肯定,審計署《審計播報》電視欄目專程來撫州拍攝《才鄉(xiāng)審計滿園春》的電視專題片。四是積極主動地做好審計工作,各級領導對審計機關的重視程度前所未有。第一,全市審計機關12個單位連續(xù)多年被評為市級以上文明單位,實現(xiàn)了審計系統(tǒng)的“滿堂紅”。第二,各級黨委政府非常重視審計機關的隊伍建設。近年來,市委、市政府為市審計局增設了培訓中心、農(nóng)業(yè)科和信息中心等機構并相應增加了編制,多名干部被提拔重用。第三,各級領導紛紛來到審計機關為我們鼓勁加油。2008年,審計署劉家義審計長、審計署黨組成員、總審計師孫寶厚和中國審計學會翟熙貴會長先后來撫州考察調研,對我市審計事業(yè)的發(fā)展起到十分重要的指導作用。

二、抓根本,強素質,鑄造適應審計事業(yè)發(fā)展的審計干部隊伍。一是強化審計機關領導班子建設。全局機關領導干部全面貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立科學審計理念,從抓履行職責能力入手,不斷增強審計機關領導班子和領導干部科學決策的能力、總攬全局的能力、指揮協(xié)調的能力、開拓創(chuàng)新的能力,使全局審計機關領導干部真正成為政治過硬、業(yè)務精湛、嚴謹細致、紀律嚴明的高素質干部。二是強化審計機關干部隊伍建設。我局不斷強化學習培訓,使培訓教育成為審計干部職業(yè)生涯的必然需要,我市已成立的審計學會也將提供一個研究審計理論的互相學習、互相交流的平臺,為健全和完善審計監(jiān)督制度構建一個和諧平臺;著力培養(yǎng)一批核查問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手,不斷提高審計隊伍的實戰(zhàn)能力,不斷提高一專多能的復合型人才在審計人員中的比重;堅持品德和才干、領導與群眾相結合的考核方法,增強選賢任能的科學性。三是強化思想作風建設。局機關和全體審計人員都做到文明審計,妥善處理與被審計單位的關系,既敢于堅持原則,又平等待人,以理服人。四是強化審計機關廉政建設。全局始終把廉政建設作為審計工作的生命線和高壓線,建立健全與審計事業(yè)發(fā)展相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的廉政工作體系。加強職業(yè)道德和廉政警示教育,完善思想教育和道德約束措施,建立和完善自律機制;嚴格遵守審計的行為準則以及各項廉政紀律,堅決查處各種違紀違法行為,完善事前、事中、事后監(jiān)督檢查措施,建立健全懲治機制。五是強化制度建設。建立起以審計決策、財務管理和業(yè)務規(guī)范為核心的比較完善、簡潔易行的管理制度體系,并嚴格照章辦事;積極推進科學決策和民主決策,嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序,加大辦事的透明度,防止暗箱操作;廣泛征求和聽取干部職工的意見,自覺接受監(jiān)督,注意把廣大干部群眾的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。六是堅持以人為本,重視人文關懷。工作中,我局領導班子及時減輕審計人員受到的精神壓力、身體壓力、生活壓力,不斷增強審計人員的責任感、認同感、歸屬感和自豪感,營造文明和諧的審計機關。

三、樹理念,重職能,積極推動我市審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是深化認識,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”三大功能。全局充分發(fā)揮審計職責,盡可能最早感受到病害侵蝕的風險,提前采取防范風險的措施,把履行審計監(jiān)督職責與提高經(jīng)濟社會自身的“免疫”水平結合起來,使之提高抗病能力,消除自身“病灶”,不斷增強自身素質。同時,堅持從審計問題中吸取經(jīng)驗教訓,更好地發(fā)揮審計預防性作用,并且堅持不僅揭露經(jīng)濟領域的違法違規(guī)和效益問題,更是想方設法幫助被審計的單位解決問題,抵御各種風險的發(fā)生和擴大,積極在體制、機制和制度層面發(fā)揮建設性作用。二是求真務實,進一步加強和改進審計工作。第一,以發(fā)展為主題,找準審計工作的坐標。圍繞市委、市政府“全力主攻兩區(qū),加快建設兩城,堅持突出兩抓,實現(xiàn)四個突破”的要求,堅持以真實性審計為基礎,嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪,懲治腐敗,推進廉政建設,全面開展效益審計,促進財政資金管理水平和使用效益的穩(wěn)步提高。同時把握好三個環(huán)節(jié)(即依法加大處理處罰力度、提出高質量的審計建議、進一步做好審計成果的開發(fā)和綜合利用工作)。第二,以創(chuàng)新為動力,努力提高審計工作質量。在審計工作中,全局始終堅持創(chuàng)新審計思路,樹立科學的審計理念,在加強關系國計民生的政府投資項目、重大民生工程、國家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程跟蹤審計,認真研究跟蹤審計的工作思路、介入時間和具體流程;始終堅持創(chuàng)新審計內(nèi)容,全面推進績效審計,處理好微觀局部與宏觀全局,揭露問題與解決問題,經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益,資金使用績效與政府行政效能的關系;始終堅持創(chuàng)新審計方法,將實行常規(guī)審計與專項審計調查相結合,財政財務收支審計與績效審計相結合,獨立審計與聯(lián)合審計相結合,積極試行抽樣審計、風險評估、經(jīng)濟活動分析、數(shù)學定量分析等新方法,加快審計工作的信息化進程,提高審計效率,降低審計成本;始終堅持創(chuàng)新審計管理機制,通過建立完善合理的審計管理機制來配置審計資源,堅持把制度建設貫穿于機關事務的全過程,不斷提高審計資源的利用水平,加大審計決定的落實力度,增強審計工作透明度。