淺析建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)的控制

張新宇　翟　銳　歡利峰

摘要:招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制應(yīng)做到在滿足工程質(zhì)量和工期要求條件下降低工程造價(jià),提高投資效益。

關(guān)鍵詞:招標(biāo)投標(biāo)階段;工程造價(jià);投資效益

中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)27-0100-02

招投標(biāo)階段的控制,既是設(shè)計(jì)階段概、預(yù)算控制實(shí)現(xiàn)的目的,又是核實(shí)工程投資規(guī)模,控制施工階段工程造價(jià)的依據(jù)。如何在招投標(biāo)階段有效控制投資,合理確定工程造價(jià),是目前需要解決的問題。重點(diǎn)論述施工招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響、作用、任務(wù)、存在的問題,應(yīng)采取的措施等,闡述招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)的重要意義。

一、招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的影響及使用

1.建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程造價(jià)的影響。建筑市場(chǎng)的供需狀況對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的影響程度取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。當(dāng)建筑市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí),其對(duì)工程造價(jià)的影響非常敏感,建筑市場(chǎng)任何微小的變化都會(huì)反映在工程造價(jià)的改變上,當(dāng)建筑市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí),其影響程度相對(duì)減小。

2.建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響。工程項(xiàng)目的特點(diǎn)與工程造價(jià)有密切關(guān)系。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

(1)建設(shè)規(guī)模的大小。建設(shè)規(guī)模大,施工階段各項(xiàng)費(fèi)用的攤銷成本就會(huì)減少。許多費(fèi)用并不與工程量呈線性變化。投標(biāo)人會(huì)根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小調(diào)整一些工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行不同的報(bào)價(jià)策略。即建設(shè)規(guī)模大,適當(dāng)報(bào)低價(jià);反之,則會(huì)適當(dāng)報(bào)高價(jià)。

(2)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求。如項(xiàng)目建設(shè)要求采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新施工方法等的時(shí)候,工程造價(jià)可能會(huì)提高。一方面,新結(jié)構(gòu)、新工藝、新施工方法對(duì)于業(yè)主來說還不能準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)的價(jià)格信息,容易形成壟斷價(jià)格;另一方面,新技術(shù)、新施工方法的運(yùn)用存在一定的風(fēng)險(xiǎn),需要付出一定的代價(jià),故承包商在報(bào)價(jià)時(shí)會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

(3)建設(shè)環(huán)境是指項(xiàng)目建設(shè)資金到位情況,建設(shè)地點(diǎn)、當(dāng)?shù)貧夂驐l件等影響施工成本的外部因素。如工程款不能及時(shí)支付,工地行車干擾大,當(dāng)?shù)貧夂驐l件惡劣等因素會(huì)增加承包商施工難度,影響工期,故對(duì)工程造價(jià)有一定的影響。

3.投標(biāo)人的報(bào)價(jià)決策對(duì)工程造價(jià)的影響。投標(biāo)人對(duì)建筑產(chǎn)品的定價(jià)與投標(biāo)決策有密切關(guān)系。投標(biāo)人通常根據(jù)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)力狀況,結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)水平,作出最后的報(bào)價(jià)金額。大致包括以下幾種方法:(1)獲得最大利潤(rùn)為目標(biāo);(2)保本或微利為策略;(3)以最大限度低報(bào)價(jià)為策略;(4)采用超常規(guī)報(bào)價(jià)方法。

二、招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)管理的任務(wù)

招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的任務(wù)主要有以下3個(gè)方面:(1)在批準(zhǔn)的概、預(yù)算限額以內(nèi),在滿足工程質(zhì)量和工期要求條件下,確定出合理的標(biāo)的階段。(2)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn),制定出評(píng)標(biāo)辦法。(3)制定與工程造價(jià)有關(guān)的合同條款。三者之間相互聯(lián)系,綜合考慮,以達(dá)到相對(duì)最優(yōu)效果。

1.標(biāo)的價(jià)格的合理確定。標(biāo)的反映的是業(yè)主的工程預(yù)期價(jià)格,并不是越低越好,應(yīng)遵循價(jià)值規(guī)律。對(duì)于特殊的質(zhì)量要求(超過國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)),應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。就我國(guó)目前的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法而言,均是以完成合格產(chǎn)品所花費(fèi)用。如提高路基壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn),則需花費(fèi)更多的機(jī)械設(shè)備費(fèi)用,即加大施工成本。

2.評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)指標(biāo)一般有:投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、工期、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)能力、資金等。合理的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)分法和合理低報(bào)價(jià)法。綜合評(píng)分法是將評(píng)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行量化打分,并將各個(gè)指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重。不同的權(quán)重將會(huì)產(chǎn)生不同的中標(biāo)單位。合理低報(bào)價(jià)法,是在其他指標(biāo)能夠滿足條件的情況下以最低的合理報(bào)價(jià)為中標(biāo)條件。采用這種方法,業(yè)主的目的在于降低工程造價(jià)。在一些技術(shù)難度不大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高的工程,常采用合理的低報(bào)價(jià)法。

3.合同條款。合同條款中有關(guān)工程造價(jià)的內(nèi)容包括:

(1)合同類型。按計(jì)價(jià)方式不同,合同類型有總價(jià)合同、成本加酬金合同等形式,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況確定合同類型,作好工程造價(jià)控制工作。

(2)工程款的支付方式。工程款的支付包括:預(yù)付款的支付與扣回方式,進(jìn)度款的支付,質(zhì)保金的數(shù)量與支付方式等工程款的結(jié)算。工程款的支付不僅是對(duì)承包商完成建筑產(chǎn)品價(jià)值的補(bǔ)償,同時(shí)也是對(duì)承包商進(jìn)行管理和控制工程造價(jià)的手段。

(3)合同價(jià)的調(diào)整。工程變更是工程建設(shè)中無法避免的,應(yīng)本著合理定價(jià)和有效控制的基本原則來進(jìn)行變更工程價(jià)款的造價(jià)管理。因此,在合同條款中,對(duì)合同價(jià)調(diào)整的范圍,調(diào)整的方法必須予以明確。

三、招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)存在的問題

1.墊資和拖欠工程款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于建設(shè)資金不到位,特別是一些地方政府籌資項(xiàng)目,采用承包商在一定期限內(nèi)墊資方式或業(yè)主拖欠工程款,減輕業(yè)主的資金壓力。短期內(nèi)雖然保證了工程項(xiàng)目按時(shí)開工,正常進(jìn)行實(shí)施,但由于資金具有時(shí)間價(jià)值,支付時(shí)間不同,動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)不同。對(duì)承包商財(cái)務(wù)能力要求很高,勢(shì)必對(duì)工程質(zhì)量和工期產(chǎn)生影響,甚至產(chǎn)生合同糾紛,故從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,此種方法是不可取的。

2.存在較多地運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象。不平衡報(bào)價(jià)使得投標(biāo)總報(bào)價(jià)不能客觀地反映投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)力,出現(xiàn)單價(jià)偏高或偏低的現(xiàn)象,并因單價(jià)不合理而增大變更工程的設(shè)計(jì)難度。所以在招投標(biāo)中對(duì)不平衡報(bào)價(jià)應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析,并進(jìn)行限制,以保證合同價(jià)格具有較好的公平性和可操作性,降低由此給業(yè)主帶來的不利風(fēng)險(xiǎn)。

四、招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)應(yīng)采取的措施

1.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)。由于招標(biāo)投標(biāo)主體缺乏應(yīng)有的自律能力,因此執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高的承包商進(jìn)行建筑施工,推動(dòng)建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

2.業(yè)主和承包商要加強(qiáng)工程造價(jià)管理,提高工程經(jīng)濟(jì)管理人員的地位。合理的工程造價(jià)是工程項(xiàng)目順利實(shí)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)造價(jià)管理,使工程經(jīng)濟(jì)管理人員參與施工管理,對(duì)動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)進(jìn)行分析比較,積極掌握反饋造價(jià)信息,能動(dòng)地影響施工,把費(fèi)用與技術(shù)統(tǒng)一起來,達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

3.加強(qiáng)招投標(biāo)階段工程造價(jià)資料的收集與應(yīng)用。招投標(biāo)結(jié)束后,許多單位只注重招投標(biāo)結(jié)果,不注重標(biāo)的報(bào)價(jià)資料的積累,工程造價(jià)資料管理混亂,甚至很多資料丟失。由于招投標(biāo)工作具有時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn),在短期內(nèi)不易完全掌握工程造價(jià)的有效確定方法,故工程造價(jià)資料的收集與應(yīng)用對(duì)于提高工程經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)能力,積累經(jīng)驗(yàn)有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。其作用表現(xiàn)在:

(1)工程造價(jià)資料的對(duì)比分析應(yīng)用。標(biāo)的是業(yè)主基于建筑市場(chǎng)狀況、項(xiàng)目特點(diǎn)等因素的考慮而愿意支付的市場(chǎng)價(jià)格,而概、預(yù)算是基于設(shè)計(jì)圖紙和市場(chǎng)價(jià)格信息計(jì)算的,反映社會(huì)平均先進(jìn)水平的工程造價(jià),兩者是共性與個(gè)性的關(guān)系,通過對(duì)比分析可以看出兩者的差異,另一方面,通過與已建類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)擬建工程差別較大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),進(jìn)行全面分析,找出原因,提出修改意見。

(2)回歸分析法的應(yīng)用?；貧w分析法是根據(jù)一條擬合的直線或曲線反映工程造價(jià)中諸多要素的數(shù)量變化關(guān)系。在一些小型項(xiàng)目中可快速預(yù)測(cè)工程造價(jià)或成本。如類似工程中,建筑面積與工程造價(jià)的關(guān)系,建筑面積與鋼材、水泥等的消耗量的關(guān)系等。

這里主要介紹一元線性回歸法?；竟綖?

Y = a + bX

式中:X———自變量;

Y———應(yīng)變量;

a, b———回歸系數(shù)。

a = ( ΣYi - bΣXi ) /n

b = ( nΣXiYi - ΣYi ΣXi ) / ( nΣX2i - ΣXi ΣXj )

式中: n———樣本數(shù);

Xi、Yi ———樣本數(shù)據(jù)。

作者簡(jiǎn)介:張新宇(1981- ),男,河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司助理工程師,研究方向:施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理;翟銳(1977- ),男,河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司助理工程師,研究方向:施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理;歡利峰,男,河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司助理工程師,研究方向:施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理。