從通鋼事件探析民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

摘要:通鋼事件的發(fā)生使民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改制再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),也給我國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)敲響了警鐘。文章闡述了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵,分析了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題及原因,對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)責(zé)任建設(shè)提出了建議。

關(guān)鍵詞:通鋼事件;民營(yíng)企業(yè);社會(huì)責(zé)任

中圖分類號(hào):F121文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)27-0029-02

2009年7月24日,國(guó)企改制大潮中最極端的一幕不幸發(fā)生:通化鋼鐵集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱通鋼)數(shù)千名職工因?yàn)榉磳?duì)民企入主,竟將后者派來(lái)的總經(jīng)理陳國(guó)軍圍毆致死。當(dāng)日晚間,吉林省政府緊急宣布,重組方案永久作廢,事態(tài)方趨于平復(fù)。

表面上看,悲劇起于通鋼職工反對(duì)民企重組方控股;深層次原因則在于國(guó)企改制、“國(guó)退民進(jìn)”過(guò)程中利益的失衡和勞資關(guān)系的沖突。從目前已經(jīng)披露的資料看,重組方建龍集團(tuán)2005年已經(jīng)參股并實(shí)際控制通鋼,但是建龍集團(tuán)參股通鋼,并沒(méi)有使通鋼實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展,通鋼職工的收入不僅沒(méi)有得到更好的保障,反而越來(lái)越差,據(jù)媒體報(bào)道,在建龍參股通鋼期間,大量裁員,退休工人每月只有二三百元的收入,一線工人的收入也只有1000元左右,較建龍集團(tuán)進(jìn)駐前大幅減少。作為政府和企業(yè)而言,原本是想通過(guò)引入民營(yíng)資本,改變國(guó)有企業(yè)固有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制,盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn),激活企業(yè)活力,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的又好又快發(fā)展,并使職工利益更好地得到保障。這不僅是政府、企業(yè)推進(jìn)改制的初衷,也是重組方應(yīng)盡的義務(wù),更是每一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧持續(xù)發(fā)展應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。但是作為建龍集團(tuán),在進(jìn)駐通鋼后過(guò)多地考慮其自身經(jīng)濟(jì)利益最大化,而忽視了對(duì)員工、對(duì)社會(huì)的責(zé)任,加上建龍集團(tuán)的唯利是圖和出爾反爾,最終導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。目前,這一事件已引起政府、學(xué)者和企業(yè)界的高度關(guān)注,也給我國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)敲響了警鐘。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一個(gè)兼容的領(lǐng)域,這一領(lǐng)域內(nèi)有著社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)及經(jīng)濟(jì)學(xué)多學(xué)科交叉的觀點(diǎn),正是由于其理論來(lái)源的交叉性和多樣性,各學(xué)者研究的角度也有所不同。這一概念最早于1924年由美國(guó)的歐利文·謝爾頓提出,其基本含義是指企業(yè)應(yīng)該為其影響到其他實(shí)體、社會(huì)和環(huán)境的所有行為負(fù)有責(zé)任。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界定中,Carroll的金字塔模型是最為經(jīng)典也被廣為接受的理論。Carroll認(rèn)為企業(yè)依其發(fā)展歷程必須承擔(dān)四個(gè)不同層次的責(zé)任,由低至高將企業(yè)社會(huì)責(zé)任區(qū)分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任與慈善責(zé)任。

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的定義主要有:劉俊海(1999)認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)不能僅僅以最大限度地為股東們賺錢(qián)作為唯一存在的目的,而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會(huì)利益。周祖誠(chéng)(2005)認(rèn)為,企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的,以企業(yè)的利益相關(guān)者為對(duì)象,包含經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任在內(nèi)的一種綜合責(zé)任。

目前,學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的普遍理解是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)對(duì)社會(huì)合乎道德的行為,即企業(yè)不能僅僅以最大限度地為股東們盈利或賺錢(qián)作為唯一存在目的,必須主動(dòng)承擔(dān)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和對(duì)債權(quán)人、企業(yè)員工、供應(yīng)商、顧客、企業(yè)所在地政府部門(mén)和居民等利益相關(guān)者的責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、維護(hù)員工的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、支持慈善公益事業(yè)等。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心是企業(yè)從單純追求利潤(rùn)最大化向關(guān)注社會(huì)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)等企業(yè)公民義務(wù)等方向轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀及原因分析

民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)一支飛速發(fā)展的力量,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高作出了巨大貢獻(xiàn)。隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大和實(shí)力的增強(qiáng),眾多民營(yíng)企業(yè)特別是大中型企業(yè)積極參與社會(huì)扶貧、公益事業(yè)和慈善捐贈(zèng)活動(dòng),社會(huì)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。但是,目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段,受歷史和現(xiàn)實(shí)制度環(huán)境影響,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)責(zé)任履行的范圍和程度上都存在較大的差距,如滿足于捐款捐物等社會(huì)責(zé)任的表層要求,忽視誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、關(guān)愛(ài)員工、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)責(zé)任的基本義務(wù);缺乏承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)外部制度保證;沒(méi)有將社會(huì)責(zé)任內(nèi)化為企業(yè)的價(jià)值觀,沒(méi)有把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來(lái)。另外,由于民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊,部分企業(yè)急功近利,偷稅漏稅、制假販假、不講誠(chéng)信、克扣員工工資、腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部等現(xiàn)象還大量存在。主要表現(xiàn)在:

(一)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的責(zé)任承擔(dān)不夠

有些企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣商品,違約毀約,欺詐客戶;有些企業(yè)偷稅漏稅,或搞假破產(chǎn)逃避債務(wù);還有此重量級(jí)企業(yè)也先后深陷誠(chéng)信漩渦,如近年發(fā)生的百度門(mén)事件、黃光裕事件等等。這些企業(yè)的失信、欺詐行為危害社會(huì),極大地增加了經(jīng)濟(jì)生活中的交易成本,敗壞了商業(yè)風(fēng)氣和市場(chǎng)環(huán)境,嚴(yán)重干擾了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

(二)維護(hù)員工權(quán)益的責(zé)任承擔(dān)不夠

目前部分中小民營(yíng)企業(yè)不與員工簽訂勞動(dòng)用工合同,勞資糾紛大幅增長(zhǎng);生產(chǎn)安全及員工職業(yè)健康問(wèn)題突出,工傷、死亡事件時(shí)有發(fā)生;違法延長(zhǎng)工時(shí)現(xiàn)象在加工型生產(chǎn)企業(yè)普遍存在;千方百計(jì)回避職工參保、婦女權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題。

(三)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任承擔(dān)不夠

有些企業(yè)重生產(chǎn)設(shè)備的改造和經(jīng)濟(jì)效益,輕環(huán)境和生態(tài)效益,環(huán)保意識(shí)薄弱,偷排污染物嚴(yán)重,欠繳排污費(fèi)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。一些企業(yè)亂開(kāi)濫采、隨意排放,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞、江河湖海的污染,致使老百姓健康和農(nóng)牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)受損的案例俯拾皆是。

從當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在履行社會(huì)責(zé)任方面存在的問(wèn)題來(lái)分析,主要有以下幾個(gè)方面原因:一是部分民營(yíng)企業(yè)家社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄。二是相關(guān)的法律法規(guī)不健全。三是部分地方政府片面注重企業(yè)的利潤(rùn)和稅收,并以此作為衡量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任沒(méi)有要求或監(jiān)督力度不夠。四是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求不平衡,形成了我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“強(qiáng)資本”、“弱勞動(dòng)”現(xiàn)象,企業(yè)可以用低廉的價(jià)格、惡劣的條件招收到工人,而工人很難提出自己的民主訴求,這也是民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的重要原因。

三、對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)的建議

(一)完善我國(guó)的法律體系

當(dāng)前我國(guó)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題就是無(wú)法可依和有法不依現(xiàn)象,惡意違法事件屢見(jiàn)不鮮。必須堅(jiān)持依法治國(guó),才能從根本上解決深層次問(wèn)題。一方面要完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面的法律法規(guī),制定操作性較強(qiáng)的制度細(xì)則,在企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意識(shí)較差的情況下,我們必須推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化,以法律的形式突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須承擔(dān)的基本社會(huì)責(zé)任,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入法制化、規(guī)范化的管理體系中。另一方面要加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié),強(qiáng)化執(zhí)法力度。對(duì)于違反法律規(guī)定的任何企業(yè),都要嚴(yán)格依法懲處。同時(shí)吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在財(cái)稅、金融、價(jià)格等方面,建立一套鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的政策支持體系。

(二)積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè)

衡量一個(gè)企業(yè)是否優(yōu)秀,不僅要看它的盈利,還要看社會(huì)責(zé)任承擔(dān)情況,不僅要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo),還要關(guān)注企業(yè)的人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。要通過(guò)推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度建設(shè),積極培養(yǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí),促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任功能并完善相應(yīng)制度,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。從2004年開(kāi)始,我國(guó)的一些地方政府,如深圳市、上海浦東新區(qū)、江蘇常州市、河北省和浙江省陸續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政策性措施,起到了較好的效果。

(三)積極推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度

SA8000標(biāo)準(zhǔn)是全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),歐美部分國(guó)家已開(kāi)始強(qiáng)制性在我國(guó)出口企業(yè)中推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。我國(guó)企業(yè)要積極推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,在與國(guó)際慣例接軌中彰顯中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)企業(yè)自律,提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)

企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí),充分建立符合生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面更應(yīng)該深刻理解這樣一個(gè)道理,企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)商品的目的不僅是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益,還要立足于社會(huì)發(fā)展的需要,謀求和創(chuàng)造較好的社會(huì)效益,真正承擔(dān)起自身所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任,從而自覺(jué)地把企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念和要求融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。

(五)建立輿論導(dǎo)向,強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任

通過(guò)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo),形成對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的廣泛關(guān)注,形成“企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)”,“是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果,是人類文明的表現(xiàn)”等社會(huì)價(jià)值觀。構(gòu)造企業(yè)參與社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的良好氛圍。在宣傳上,要善于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)典型,充分發(fā)揮典型的示范作用,善于通過(guò)典型總結(jié)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)對(duì)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任先進(jìn)典型的宣傳,改變?cè)谛麄魃现亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、輕社會(huì)責(zé)任的做法,營(yíng)造承擔(dān)社會(huì)責(zé)任光榮,逃避社會(huì)責(zé)任可恥的輿論氛圍,對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任給予監(jiān)督,共同創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介:王付軍,男,河南鄭州人,河南省中原大化集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)師、政工師,研究方向:企業(yè)文化建設(shè)。