明確目標(biāo)　注重實(shí)效　全面提升水利信息化水平

陳　雷

信息技術(shù)是當(dāng)今世界創(chuàng)新速度最快、通用性最廣、滲透性最強(qiáng)的高技術(shù)之一。水利信息化就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，促進(jìn)信息交流和資源共享，實(shí)現(xiàn)各類水利信息及其處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化，全面提升水利為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

一、水利信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和水利事業(yè)的全面推進(jìn)，水利信息化逐步深入。特別是2003年第一次全國水利信息化工作會(huì)議以來，全國水利系統(tǒng)堅(jiān)持以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，緊緊圍繞水利中心工作，認(rèn)真組織實(shí)施全國水利信息化規(guī)劃，初步形成了由基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)和保障環(huán)境組成的水利信息化綜合體系，信息采集和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施逐步完善，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)逐步深入，信息資源開發(fā)利用逐步加強(qiáng)，信息安全體系逐步健全，信息化新技術(shù)應(yīng)用逐步擴(kuò)展，信息化行業(yè)管理逐步強(qiáng)化。

水利信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，有力地支撐了水利勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、建設(shè)、管理、改革等各項(xiàng)工作，特別是在應(yīng)對(duì)頻繁發(fā)生的洪澇臺(tái)風(fēng)干旱災(zāi)害、防范汶川特大地震次生災(zāi)害、抗御南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害以及黃河水量統(tǒng)一調(diào)度、珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水、北京奧運(yùn)會(huì)供水安全保障、解決太湖藍(lán)藻暴發(fā)供水危機(jī)、水土保持科學(xué)考察等工作中，發(fā)揮了極其重要的作用，推動(dòng)了水利發(fā)展方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，水利信息化工作仍然存在不少困難和問題：一是認(rèn)識(shí)還沒有完全到位。一些地方和單位的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志信息化意識(shí)淡薄，對(duì)推進(jìn)水利信息化的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是體制還未理順。一些地方和單位還沒有成立專門工作機(jī)構(gòu)，有的信息化工作機(jī)構(gòu)職能較弱，難以適應(yīng)水利信息化發(fā)展的需要。三是信息資源整合共享不足。水利信息化頂層設(shè)計(jì)剛剛起步，規(guī)劃與項(xiàng)目實(shí)施之間的銜接還不夠，在一定程度上還存在著各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)；信息資源比較分散，開發(fā)利用效益不高。四是管理維護(hù)比較薄弱。一些單位和部門對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)重視不夠，沒有建立穩(wěn)定的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)投資渠道，導(dǎo)致系統(tǒng)不能充分發(fā)揮效益，也使運(yùn)行管理單位背上較重的包袱。

二、深刻認(rèn)識(shí)加快水利信息化建設(shè)的重要意義

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快水利信息化步伐，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，是一項(xiàng)事關(guān)水利發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

第一，加快水利信息化建設(shè)是順應(yīng)全球信息化發(fā)展潮流的迫切需要。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，把信息化提升到國家戰(zhàn)略的高度，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，并強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置，把大力推進(jìn)信息化作為我國在新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。水利信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，“金水工程”（即水利信息化工程）被確定為國家信息化建設(shè)“十二金”業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，信息技術(shù)日新月異的形勢(shì)下，水利信息化不進(jìn)則退，只有順應(yīng)世界信息化發(fā)展潮流，按照中央決策部署，加快推進(jìn)水利信息化，才能實(shí)現(xiàn)水利又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，加快水利信息化建設(shè)是武裝和改造傳統(tǒng)水利的迫切需要。水利信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推進(jìn)水利現(xiàn)代化，很重要的一個(gè)方面就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，武裝和改造傳統(tǒng)水利，提高水利工作的信息化和自動(dòng)化水平。有效解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和水土流失等四大水問題，提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體能力和水平，必須大力推進(jìn)水利信息化，廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高水資源的調(diào)控能力、水工程的自動(dòng)化水平和水管理的信息化水平，從根本上擺脫水利行業(yè)技術(shù)較為落后、管理較為薄弱的狀況，推進(jìn)水利發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，不斷提高水利行業(yè)現(xiàn)代化水平。

第三，加快水利信息化建設(shè)是發(fā)展民生水利的迫切需要。目前，民生水利工程的信息化建設(shè)相對(duì)滯后，各類民生水利工程的綜合性應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)尚未啟動(dòng)，信息化網(wǎng)絡(luò)在覆蓋范圍和容量上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了民生水利發(fā)展需要，特別是在農(nóng)村地區(qū)。必須針對(duì)民生水利工程的特點(diǎn)，積極研發(fā)推廣操作簡便、功能實(shí)用、運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)方便的信息化管理設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)，加快建設(shè)覆蓋城市農(nóng)村、大中小流域的基層水利信息采集體系，大力加強(qiáng)工程建設(shè)、資金使用、安全運(yùn)行、日常管理等各類基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，著力提高水利信息的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和規(guī)范化程度，進(jìn)一步提升民生水利各個(gè)領(lǐng)域信息化發(fā)展水平，以水利信息化促進(jìn)民生水利新發(fā)展。

第四，加快水利信息化建設(shè)是提高水利管理能力和水平的迫切需要。水利信息化建設(shè)不僅是一場新技術(shù)革命，更是一場深刻的管理革命。大力推進(jìn)水利信息化，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，有助于促進(jìn)涉水各學(xué)科的交叉融合，提高對(duì)水資源變化及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策措施，使得治水思路、方略和決策建立在更為科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上；大力推進(jìn)水利信息化，充分發(fā)揮技術(shù)、知識(shí)等新的生產(chǎn)和管理要素在水利發(fā)展中的重要作用，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的精確控制，減少資源消耗、空間占用和污染排放，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用；大力推進(jìn)水利信息化，建立和完善各類水利應(yīng)用系統(tǒng)，建立以信息流為主線的新的管理模式，有助于及時(shí)應(yīng)對(duì)和化解水旱災(zāi)害和突發(fā)性水利事件，不斷提升水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理的能力與水平。

第五，加快水利信息化建設(shè)是推動(dòng)水利部門職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。水利作為公益型和信息密集型行業(yè)，在信息時(shí)代所承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能更加凸顯。加快水利信息化，必然帶來水利部門現(xiàn)有管理職能和業(yè)務(wù)流程的重組優(yōu)化，推動(dòng)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。加快水利信息化，有利于推進(jìn)水利政務(wù)公開，加強(qiáng)水利部門與社會(huì)公眾的互動(dòng)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快水利信息化，有助于深化水利行政審批制度改革，推進(jìn)審批項(xiàng)目、流程和規(guī)則的公開化、制度化和規(guī)范化。加快水利信息化，建立支持涉水事務(wù)管理的信息平臺(tái)和協(xié)同運(yùn)作方式，有助于打破部門和行業(yè)分割，促進(jìn)團(tuán)結(jié)治水、合力興水。

三、進(jìn)一步明確水利信息化的總體要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利信息化工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞大力發(fā)展民生水利，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以應(yīng)用促發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，強(qiáng)化資源整合、促進(jìn)信息共享，完善體制機(jī)制、保障良性運(yùn)行，全面提升水利信息化水平，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

今后3至5年，水利信息化發(fā)展的總體目標(biāo)：一是建成完善的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系，基本滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要；擴(kuò)展全國水利信息網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上水利部門的互聯(lián)互通；基本建成國家、流域和省級(jí)水利數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)水利重要信息資源的共享；加快水利衛(wèi)星通信網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)水利應(yīng)急通信保障能力。二是形成完善的水利信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。全面完成水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)并發(fā)揮效益，逐步實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同應(yīng)用，完成所有地市級(jí)以上水利部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)，水利系統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用和服務(wù)體系日臻完善，社會(huì)管理與公共服務(wù)的信息化水平顯著增強(qiáng)。三是建立完善的水利信息化保障環(huán)境。建立科學(xué)系統(tǒng)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完成全國重要水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，建立可靠的信息安全保障體系、高效的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系和專業(yè)人才隊(duì)伍，提高信息安全保障能力。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須著力做到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一是從局部單一發(fā)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)的進(jìn)步和水利管理方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的一體化、全局化及水利信息服務(wù)的公開化、社會(huì)化要求越來越高。這就決定了水利信息化必須實(shí)行全國“一盤棋”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮國家信息化發(fā)展要求和水利事業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌流域區(qū)域、東中西部、城市農(nóng)村水利信息化發(fā)展布局，協(xié)調(diào)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，區(qū)分輕重緩急，有步驟、有計(jì)劃、有層次地推進(jìn)水利信息化建設(shè)。

二是從信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)向應(yīng)用需求帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。要深入總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在充分利用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，更加注重從實(shí)際出發(fā)，緊密圍繞水利建設(shè)、管理和改革的需求，建立以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展模式，有針對(duì)性地開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸，確保需要一個(gè)建設(shè)一個(gè)，建成一個(gè)用好一個(gè)。

三是從信息資源分散使用向共享利用轉(zhuǎn)變。要采取有力措施，綜合運(yùn)用多種手段，打破信息資源的部門分割、地域分割與業(yè)務(wù)分割，充分考慮軟硬件在不同系統(tǒng)間的兼容性，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快系統(tǒng)集成，加大資源整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)信息交換平臺(tái)，對(duì)行業(yè)內(nèi)部要最大程度地共享信息資源，對(duì)社會(huì)公眾要最大程度地開放公共信息，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，信息互聯(lián)互通，政務(wù)公開透明，促進(jìn)信息系統(tǒng)效能最大化。

四是從片面強(qiáng)調(diào)建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。面對(duì)水利業(yè)務(wù)工作對(duì)信息化需求的日益增長，面對(duì)水利信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，面對(duì)水利信息系統(tǒng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理和運(yùn)行維護(hù)尤為重要。必須深入研究各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理制度和技術(shù)規(guī)范，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化日常管理，使水利信息系統(tǒng)建得成、用得好、長受益。

五是從注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和安全管理轉(zhuǎn)變。必須高度重視信息安全和保密，積極預(yù)防、綜合防范，積極探索和把握信息化與信息安全的內(nèi)在規(guī)律，根據(jù)水利工作和應(yīng)用系統(tǒng)需要，建立科學(xué)完備的技術(shù)安全體系和嚴(yán)密規(guī)范的安全管理制度，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。

四、全力推進(jìn)水利信息化重點(diǎn)工程建設(shè)

水利信息化建設(shè)領(lǐng)域廣泛、門類眾多，加快發(fā)展不可能齊頭并進(jìn)、面面俱到。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要圍繞水利信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，力爭取得重大突破。

一是加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)。全面完成一期工程建設(shè)，充分發(fā)揮水利信息化的龍頭工程作用和效益。加快前期工作，盡快啟動(dòng)二期工程建設(shè)，拓展覆蓋廣度和深度，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的支撐和保障。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分考慮全球氣候變暖、極端氣候?yàn)?zāi)害事件頻發(fā)且破壞性增加，干旱缺水影響加劇、損失加重且越發(fā)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，社會(huì)財(cái)富和人口不斷聚集、人水爭地日益嚴(yán)峻且人民群眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作要求越來越高等形勢(shì)，更加關(guān)注災(zāi)害的綜合防控以及災(zāi)情分析、方案評(píng)估等環(huán)節(jié)，更加關(guān)注極端天氣及多重因素疊加等復(fù)雜情況下防汛抗旱工作的開展。

二是加快國家水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在流域或區(qū)域性水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快中央、流域、省級(jí)三個(gè)層面的水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水，以及大江大河省界控制斷面、地下水嚴(yán)重超采區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為水資源配置、調(diào)度、節(jié)約和保護(hù)提供決策支撐。在系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)層面，要涵蓋采集傳輸、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)協(xié)同等五個(gè)方面；在服務(wù)對(duì)象層面，要涵蓋水行政主管部門、科研規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、取用水戶和政府相關(guān)職能部門等五個(gè)方面。

三是加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利部水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)作用。推動(dòng)各級(jí)水利部門水利電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮水利政府網(wǎng)站作用。在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，要主動(dòng)適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變以及管理創(chuàng)新的要求，與政府管理過程有機(jī)結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的基礎(chǔ)上，著力促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)從獨(dú)立運(yùn)行向按需協(xié)同互動(dòng)轉(zhuǎn)變、從提高辦公效率向提升政務(wù)效能轉(zhuǎn)變，從偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步深化電子政務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)型、效能型政府建設(shè)。

四是加快全國農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)。盡快開發(fā)完成農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利基本建設(shè)、大型灌區(qū)建設(shè)與管理等10個(gè)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，建成覆蓋水利部機(jī)關(guān)、省級(jí)水行政主管部門及大型灌區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)村供水單位的農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，形成科學(xué)合理的開放式架構(gòu)。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，要充分利用水利信息網(wǎng)等現(xiàn)有資源，著力加強(qiáng)原有系統(tǒng)升級(jí)改造和整合工作，建立完善的農(nóng)村水利數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理信息網(wǎng)上處理。省級(jí)水行政主管部門要把農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，把系統(tǒng)應(yīng)用融入農(nóng)村水利主管部門日常工作，加強(qiáng)信息采集和規(guī)范數(shù)據(jù)上報(bào)工作，同時(shí)要在統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)下著手建設(shè)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)。

五是加快全國水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮一期工程效益，加強(qiáng)資源的整合與共享。加快二期工程建設(shè)，完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在二期工程建設(shè)過程中，要為所涉及的流域監(jiān)測(cè)中心站、省級(jí)監(jiān)測(cè)總站和分站配置數(shù)據(jù)采集與處理設(shè)備、數(shù)據(jù)管理和傳輸設(shè)備，建立數(shù)據(jù)庫與應(yīng)用系統(tǒng)；為水土流失重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、觀測(cè)場配置觀測(cè)和試驗(yàn)設(shè)施。要結(jié)合工程建設(shè)和應(yīng)用，加快開展水土流失試驗(yàn)觀測(cè)，加強(qiáng)水土流失預(yù)測(cè)等方面的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方法研究。

六是加快全國水庫移民管理信息系統(tǒng)建設(shè)。完成全國水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快投入運(yùn)行。啟動(dòng)全國大中型水利水電工程移民安置管理信息系統(tǒng)建設(shè)。要著重建立全國集中統(tǒng)一的信息匯集和服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全國移民管理工作信息資源的有效整合和統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)移民機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享，使后期扶持基本信息和水庫工程信息的覆蓋率達(dá)到95%，數(shù)據(jù)的完整性和一致性在95%以上，實(shí)現(xiàn)移民日常工作信息和重大突發(fā)事件信息的快捷、高效報(bào)送。同時(shí)，要推進(jìn)信息公開和民主監(jiān)督，暢通移民訴求渠道。

七是加快國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)。盡快啟動(dòng)國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)流域、地方水利數(shù)據(jù)中心節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以基于空間的信息融合為基礎(chǔ)，整合重構(gòu)各類水利信息資源，向水利部門和社會(huì)公眾提供信息產(chǎn)品服務(wù)。國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，涉及全局的基礎(chǔ)信息應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)，數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一，各級(jí)節(jié)點(diǎn)通過交換平臺(tái)根據(jù)權(quán)限進(jìn)行共享。同時(shí)，采取有效措施保證數(shù)據(jù)及時(shí)更新。

八是加快水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)建設(shè)。全面完成水利信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作，按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)要求，加快建設(shè)水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全系統(tǒng)，完善水利網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急響應(yīng)體系。2009年首先完成水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作，2010年完成流域機(jī)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)改造工作。加快推進(jìn)水利信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)，確保水利重要信息萬無一失。

五、著力強(qiáng)化水利信息化建設(shè)的保障措施

水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一項(xiàng)極為艱巨的重大任務(wù)，必須強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，扎實(shí)向前推進(jìn)。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水利部門要把水利信息化擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。要建立分工合理、責(zé)任明確、權(quán)威高效的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。部水利信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)。省級(jí)以上水利部門要建立或明確水利信息化工作機(jī)構(gòu)，理順?biāo)畔⒒?guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行的體制機(jī)制，形成各部門共同推動(dòng)信息化的良好氛圍。要把水利信息化工作的成效列入單位和領(lǐng)導(dǎo)績效考核的內(nèi)容，保障水利信息化快速健康發(fā)展。