簡析國有企業(yè)社會責任成本管理體系的構(gòu)建

孫　靜

摘要：我國的國有企業(yè)作為一種經(jīng)濟組織，是國民經(jīng)濟的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，承擔著重要的社會責任。綜合考慮企業(yè)的社會責任成本與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會責任成本相關(guān)理論和實務(wù)的研究，對促進國有企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟進步具有非常重要的意義。文章從構(gòu)建國有企業(yè)社會責任成本管理體系的意義入手，提出了體系的構(gòu)建設(shè)想原則和方法。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；社會責任成本；成本中心

2008年國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導(dǎo)意見》，要求國有企業(yè)“把履行社會責任納入公司治理，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，落實到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。明確歸口管理部門，建立健全工作體系，逐步建立和完善企業(yè)社會責任指標統(tǒng)計和考核體系”。我國的國有企業(yè)作為是國民經(jīng)濟的重要支柱，在履行社會責任方面率先垂范，是推進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，也是樹立企業(yè)良好形象、提升企業(yè)競爭力的現(xiàn)實需要。因此，以“統(tǒng)籌兼顧綜合利益”為目標，建立切實可行的國有企業(yè)社會責任保障機制，是企業(yè)社會責任可持續(xù)發(fā)展的重要保證，在財務(wù)管理中“構(gòu)建社會責任成本管理體系”是確保該項工作能夠落實到經(jīng)營活動中的重要途徑。

一、構(gòu)建國有企業(yè)社會責任成本管理體系的意義

(一)由國有企業(yè)所處社會環(huán)境決定

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境要求國有企業(yè)必須承擔相應(yīng)的社會責任，擔負社會責任成本。傳統(tǒng)的財務(wù)成本管理體系主要圍繞經(jīng)濟目標設(shè)置，以效益為核心。這與國有企業(yè)目標是在兼顧社會目標的前提下注重經(jīng)濟目標的發(fā)展趨勢不相符。社會責任成本管理體系從社會的角度體現(xiàn)國有企業(yè)所取得的各方面的效益，特別是從社會責任的成本和社會責任的效益對比中確定其社會凈貢獻，避免了傳統(tǒng)財務(wù)管理只從經(jīng)濟過程本身來反映其經(jīng)濟效益的弊端。因此，國有企業(yè)急需構(gòu)建社會責任成本管理體系。

(二)國有企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)目標的需要

從一般企業(yè)的角度來說，其首要目標是追求經(jīng)濟利益，社會責任則是在企業(yè)目標實現(xiàn)的過程中衍生出來的，其社會責任成本是經(jīng)營成本的衍生成本。而國有企業(yè)，因其“國有”的天然屬性，承擔著企業(yè)和政府的雙重職能(經(jīng)濟職能和社會職能)，它的社會責任是由國有企業(yè)的本質(zhì)決定的，其社會責任成本是經(jīng)營成本的重要組成部分。國有企業(yè)的目標不僅是盡可能地賺取最大和潤，更注重社會目標和政府的目標。社會責任成本投資所追求的營利，最終是為了謀求公益，以使國有企業(yè)的社會目標得以體現(xiàn)，因此構(gòu)建企業(yè)社會責任成本管理體系已勢在必行。

(三)國有企業(yè)自身發(fā)展的需要

當前，企業(yè)社會責任已成為衡量企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的重要指標，只有“取之于社會，用之于社會”的企業(yè)，才能在自身發(fā)展中與社會形成良性互動。隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，國有企業(yè)有能力且愿意承擔的社會責任。通過構(gòu)建社會責任成本管理體系反映有關(guān)社會責任的成本信息，可以提高企業(yè)的社會地位，樹立良好的公眾形象，將會給企業(yè)帶來更多的效益。因此，建立社會責任成本管理體系，反映企業(yè)履行社會責任投入情況，既是社會的需要。同時也是國有企業(yè)本身發(fā)展的需要。

(四)國有企業(yè)全球化的必然選擇

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的國有企業(yè)選擇國際化發(fā)展戰(zhàn)略。以SA8000為代表的企業(yè)社會責任的國際標準是對企業(yè)經(jīng)營管理所要履行的基本社會責任的規(guī)范。社會責任成本標準是其中重要的組成部分，國有企業(yè)特別是出口加工企業(yè)，要走向世界，在國際大融合的潮流中，為拓寬生存空間，提高經(jīng)濟效益，就必須很好地履行其社會責任，做好社會責任成本的管理。借助國際標準的實施，加快我國國有企業(yè)并最終在全國所有企業(yè)中實施社會責任成本管理體系，必將促進我國企業(yè)全球化的進程。

二、國有企業(yè)社會責任成本管理體系的構(gòu)建原則

傳統(tǒng)的企業(yè)社會責任成本劃分方法側(cè)重于兩方面，即企業(yè)的法律責任成本和環(huán)保責任成本，這種方法是為國家對企業(yè)的宏觀管理工作而服務(wù)的，忽視了企業(yè)在履行社會責任過程中的主體地位，從而不利于調(diào)動企業(yè)履行社會責任的積極性。作為改制后的國有企業(yè)，已經(jīng)經(jīng)歷了從單純的放權(quán)讓利向建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，基本擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛，成為獨立的市場競爭主體。因此社會責任成本管理體系的構(gòu)建必須以國有企業(yè)為核心和使用者。

(一)客觀性

社會責任成本管理體系運用的目的在于使各社會責任相關(guān)者客觀地了解企業(yè)。具體包括以下方面：具有全局觀念，加強對影響社會整體利益的不可控因素的預(yù)測分析；考慮內(nèi)部與外部因素的影響作用；充分考慮各成本指標之間的關(guān)聯(lián)度，保證體系內(nèi)容全面。

(二)戰(zhàn)略性

企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)是以分階段的行動目標的實現(xiàn)為基礎(chǔ)的。具體包括以下方面：指標體系的設(shè)計應(yīng)有利于可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)；指標體系的設(shè)計應(yīng)與時俱進，而應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營目標的變化做出靈活的調(diào)整。

(三)創(chuàng)新性

當代企業(yè)的創(chuàng)新帶動社會經(jīng)濟的進步，創(chuàng)新能力的貢獻是社會責任成本的重要組成部分。具體包括以下方面：產(chǎn)品創(chuàng)新，包括功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等；技術(shù)創(chuàng)新，包括技術(shù)引進，技術(shù)升級、技術(shù)研發(fā)等；經(jīng)營管理方法創(chuàng)新，包括管理機制創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新等。

(四)相關(guān)性

隨著企業(yè)履行社會責任日益受到重視，其經(jīng)濟作用必然影響到企業(yè)經(jīng)營內(nèi)部各因素和環(huán)節(jié)，并發(fā)生深刻影響。為此，只有將社會責任成本管理工作融入企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營管理和績效管理的全過程。才能有助于國有企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標。

三、國有企業(yè)社會責任成本管理體系的構(gòu)建方法

根據(jù)履行社會責任內(nèi)容不同可以將社會責任初步劃分為4類，即社會經(jīng)濟責任成本、社會法律責任成本、社會生態(tài)責任成本和社會倫理責任成本。同時這4類成本又因為各自具有不同領(lǐng)域、不同含義、不同計算分析方法的管理子體系，構(gòu)成典型的3級結(jié)構(gòu)模型(見圖1)。

(一)社會經(jīng)濟責任成本

企業(yè)社會經(jīng)濟責任成本主要是指企業(yè)為履行傳統(tǒng)的、基本的經(jīng)濟責任而付出的成本。包括對投資者經(jīng)濟責任成本、對債權(quán)人經(jīng)濟責任成本、對政府的經(jīng)濟責任成本和對經(jīng)營者的經(jīng)濟責任成本。

1、企業(yè)對投資者的經(jīng)濟責任主要是指為保證企業(yè)出資人或投資者在獲利的同時使注入資本保值增值的責任。

2、對債權(quán)人的經(jīng)濟責任主要是指在債權(quán)人產(chǎn)權(quán)存在于企業(yè)的前提下，企業(yè)所承擔的保證債權(quán)人產(chǎn)權(quán)權(quán)利得以實現(xiàn)的法定義務(wù)。

3、企業(yè)對政府的經(jīng)濟責任指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對政府及社會所做出的法定或自愿的責任及貢獻，可以分為社會經(jīng)濟指標和經(jīng)濟信譽指標。

4、對經(jīng)營者的經(jīng)濟責任指企業(yè)在經(jīng)營

過程中對經(jīng)營者經(jīng)營目標產(chǎn)生影響的責任及貢獻。在成本管理中主要體現(xiàn)為以下指標：總資產(chǎn)報酬率、社會貢獻率、科技進步貢獻率、百元銷售收入成本費用等指標。

(二)社會法律責任成本

法律責任成本指企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，照章納稅和承擔政府規(guī)定的其他責任義務(wù)成本，并包括接受政府的干預(yù)和監(jiān)督，不得逃稅、偷稅、漏稅和非法避稅以及職工的福利、安全、教育等方面承擔義務(wù)成本。在成本管理中主要體現(xiàn)為以下指標：小時工資率、工資支付率、法定福利支付率、社保提取率、社保支付率、資產(chǎn)納稅率、稅款上繳率。

(三)社會生態(tài)責任成本

社會生態(tài)責任成本指企業(yè)一方面按照有關(guān)法律的規(guī)定，合理利用資源、減少對環(huán)境的污染程度，另一方面要承擔治理由公司所造成的資源浪費和環(huán)境污染的相關(guān)成本。在成本管理中主要體現(xiàn)為以下指標：單位收入材料消耗量、材料報廢率、單位收入耗能量、單位收入耗水量、單位收入排廢量、環(huán)保投資率、環(huán)境治理投資、環(huán)保投資率。

(四)社會倫理責任成本

社會倫理責任成本指企業(yè)在自身社會形象、維護社會穩(wěn)定、支持社會慈善事業(yè)和其他公益事業(yè)等方面的社會責任成本。

1、職工工作方面在成本管理中主要體現(xiàn)為職工人均年教育經(jīng)費、單位職工利潤、單位職工利潤增長率、職工工資增長率、就業(yè)貢獻率、職工勞動生產(chǎn)率、退伍軍人用工率。

2、企業(yè)形象在成本管理中主要體現(xiàn)為企業(yè)各類捐款、捐贈收入比率、計劃整體完成率。

值得說明的是，以上是根據(jù)社會責任成本的開支范圍構(gòu)建的社會責任成本管理體系，如果按社會責任成本的用途劃分，還可以劃分為社會責任預(yù)防成本和社會責任損失成本。其中，社會責任預(yù)防成本是指企業(yè)在政策指導(dǎo)下主動承當?shù)纳鐣熑纬杀尽０轭A(yù)防和避免生產(chǎn)經(jīng)營行為對社會或環(huán)境造成損害而采取相應(yīng)措施發(fā)生的支出，包括職工環(huán)境保護教育費、環(huán)保資產(chǎn)投入等成本。社會責任損失成本是指企業(yè)因沒有采取預(yù)防措施或雖已采取預(yù)防措施，但因措施不力或失敗而對社會或環(huán)境造成污染或損害后，因采取補救治理措施而發(fā)生的支出，包含受害人損害補償?shù)闹С鲆约碍h(huán)境賠償金及罰款。通常情況下，社會責任預(yù)防成本高于社會責任損失成本。

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟社會的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的主體，在承擔社會責任的過程中，必須要堅持貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，從自身實際出發(fā)，遵循客觀性、戰(zhàn)略性、相關(guān)性、靈活性原則，構(gòu)建社會責任成本管理體系，為推進我國企業(yè)社會責任保障機制奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮在國民經(jīng)濟發(fā)展中的骨干作用和支柱作用。

四、結(jié)論

當代國有企業(yè)作為一種特殊的經(jīng)濟組織，其本質(zhì)屬性要求它必須在應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服困難，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的同時義不容辭地承擔起應(yīng)有的社會責任。因此，充分發(fā)揮主體責任作用，注重科學(xué)管理社會責任成本，鞏固和加強可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營戰(zhàn)略，才能增強企業(yè)的經(jīng)濟實力，為自身履行社會責任奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。