淺談公路工程監(jiān)理

王占西

摘要：文章從公路工程監(jiān)理的作用、當(dāng)前工程監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理的方法等方面，對(duì)完善監(jiān)理體制，發(fā)揮監(jiān)理在工程進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用中的重要作用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；工程質(zhì)量；監(jiān)理

一、公路工程監(jiān)理的作用

公路工程監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位3方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。公路工程監(jiān)理制度在我國(guó)公路工程建設(shè)過(guò)程中正不斷完善，水平也不斷提高，對(duì)我國(guó)的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說(shuō)明了這一點(diǎn)。

二、公路工程監(jiān)理常見(jiàn)問(wèn)題及分析

(一)監(jiān)理單位的體制問(wèn)題

目前，我國(guó)監(jiān)理單位所有制形式有國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、私人企業(yè)，內(nèi)部人員組成復(fù)雜。

(二)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的不恰當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

工程施工招標(biāo)實(shí)行的是合理低價(jià)中標(biāo)，相當(dāng)多工程監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法也是合理低價(jià)法，在監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，監(jiān)理報(bào)價(jià)對(duì)中標(biāo)所產(chǎn)生的影響過(guò)大，導(dǎo)致監(jiān)理投標(biāo)時(shí)普遍報(bào)價(jià)過(guò)低，監(jiān)理單位中標(biāo)后，難以用高薪聘請(qǐng)高素質(zhì)的監(jiān)理人員，只好靠降低監(jiān)理人員的素質(zhì)來(lái)降低成本。

(三)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

從事監(jiān)理工作的人員，就整體素質(zhì)而言，仍然不能適應(yīng)監(jiān)理市場(chǎng)的需要：現(xiàn)有的監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家。

(四)部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差

到施工現(xiàn)場(chǎng)隱蔽抽檢、巡查時(shí)，經(jīng)?？陕?tīng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的回答“施工單位還沒(méi)有報(bào)驗(yàn)”或在監(jiān)理驗(yàn)收抽檢時(shí)才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，說(shuō)明在施工之前，沒(méi)有對(duì)模板進(jìn)行檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不到位。這些關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序之所以出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，究其責(zé)任主要應(yīng)由施工方承擔(dān)，但與監(jiān)理旁站不到位或到位不到“點(diǎn)”有著直接的關(guān)系。

三、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理的方法

(一)明確質(zhì)量監(jiān)理分工，責(zé)任到人

讓持有證件的有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審批、審查及現(xiàn)場(chǎng)巡視、旁站工作，讓剛從學(xué)校畢業(yè)參加監(jiān)理工作時(shí)間短的監(jiān)理員進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)及抽檢工作。

(二)落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理的程序

審批分項(xiàng)、分部工程的開(kāi)工申請(qǐng)；工序自檢；工序檢查；中間交工；中間計(jì)量。從以上工作程序可看出，質(zhì)量監(jiān)理重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)是開(kāi)工審批和中間驗(yàn)收確認(rèn)。目前普遍存在的問(wèn)題是監(jiān)理工序檢查、中間驗(yàn)收的抽檢資料真實(shí)性差和施工現(xiàn)場(chǎng)各工序質(zhì)量監(jiān)管不到位。造成了工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，其主要責(zé)任應(yīng)由施工單位承擔(dān)，但與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理巡視、旁站不到位或業(yè)務(wù)能力差有著直接的關(guān)系。

(三)明確質(zhì)量監(jiān)理工作重點(diǎn)

事先監(jiān)理。由符合監(jiān)理服務(wù)合同要求的監(jiān)理工程師審批施工測(cè)量放線(xiàn)，審批工程原材料與混合料，審查施工組織及人員配備，審查施工機(jī)械設(shè)備，審查施工方案及主要工藝。審批分項(xiàng)、分部工程的開(kāi)工申請(qǐng)，驗(yàn)收結(jié)構(gòu)、配件或設(shè)備等。主動(dòng)監(jiān)理、事中監(jiān)理暨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要通過(guò)監(jiān)理工程師巡視和旁站來(lái)完成。監(jiān)理工程師對(duì)每道工序的巡視應(yīng)不少于1次。應(yīng)重點(diǎn)巡視在建的分項(xiàng)、分部工程是否已批準(zhǔn)開(kāi)工；質(zhì)量、安全、環(huán)保、試驗(yàn)檢測(cè)等人員及特殊工種技工是否持證上崗；現(xiàn)場(chǎng)使用的原材料或混合料、外購(gòu)產(chǎn)品、施工機(jī)械設(shè)備以及采用的施工方法與工藝是否與監(jiān)理工程師批準(zhǔn)使用的一致；質(zhì)量、安全及環(huán)保措施是否到位；施工單位是否按規(guī)定的檢測(cè)試驗(yàn)項(xiàng)目、頻率、方法和設(shè)備進(jìn)行了質(zhì)量自檢，儀器是否按期標(biāo)定。每次巡視后監(jiān)理工程師應(yīng)將巡視的主要過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、處理意見(jiàn)和處理結(jié)果等如實(shí)記錄在監(jiān)理日記或巡視記錄上。當(dāng)天未處理的，應(yīng)在處理后及時(shí)補(bǔ)記。巡視中對(duì)需要抽樣試驗(yàn)的，應(yīng)及時(shí)安排并應(yīng)查驗(yàn)施工單位的自檢資料。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，并監(jiān)督施工單位落實(shí)改正，問(wèn)題嚴(yán)重的下返工指令或停工指令。旁站監(jiān)理針對(duì)的是關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位，對(duì)于試驗(yàn)工程、重要隱蔽工程和完工后無(wú)法檢測(cè)其質(zhì)量或返工會(huì)造成較大損失的工程，應(yīng)視工程情況安排專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員進(jìn)行該工序或該部位施工全過(guò)程旁站。旁站監(jiān)理人員應(yīng)如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站記錄和監(jiān)理日記，保存原始資料。旁站工序或項(xiàng)目施工完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位自檢資料和工程實(shí)體進(jìn)行檢查驗(yàn)收。若合格，在工序交驗(yàn)單上簽字認(rèn)可，一份交施工單位，另一份監(jiān)理留存；若不合格，在工序交驗(yàn)單上指出問(wèn)題、簽署意見(jiàn)后退回施工單位，待其改正并經(jīng)自檢合格后再重新提交工序交驗(yàn)單。未經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可的不得進(jìn)行下道工序施工。

(四)加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)體的檢測(cè)

把監(jiān)理單位的監(jiān)理員都充實(shí)到試驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍中，抽查試驗(yàn)檢查施工中使用的原材料、混合料、成品件及半成品件的質(zhì)量與被監(jiān)理批準(zhǔn)的樣品質(zhì)量的符合性和工程質(zhì)量與合同要求的符合性。試驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)保證科學(xué)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，以指導(dǎo)工程施工，保證工程質(zhì)量得到有效控制和監(jiān)督。采集準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和判斷，進(jìn)而制訂切實(shí)可行的方案，發(fā)布準(zhǔn)確可靠的指令，是監(jiān)理工程師工作的有效方法。