高校學(xué)生欠費(fèi)成因分析

荊　利

摘要：近年來(lái)，高枝學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，已成為困擾部分高校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。探究高校學(xué)生欠費(fèi)成因，完善收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理。

關(guān)鍵詞：探究；欠費(fèi)；成因；加強(qiáng)；收費(fèi)管理

中圖分類號(hào)：G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)14-0169-01

1高校學(xué)生欠費(fèi)原因

1.1學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況

家庭經(jīng)濟(jì)困難是學(xué)生欠費(fèi)的主要因素。近幾年來(lái)，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及高校實(shí)行并軌制后，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，學(xué)生的家庭承受能力受到影響。據(jù)有關(guān)資料顯示，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)逐年增加，有的高校達(dá)20％左右。目前我國(guó)在校全日制普通高校學(xué)生中，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多數(shù)是來(lái)自農(nóng)村，面對(duì)著高昂的學(xué)費(fèi)及相對(duì)高消費(fèi)水平。再加上數(shù)日不小的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用，家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就可想而知。拖欠學(xué)費(fèi)就成了他們沒(méi)有辦法的辦法了。

1.2學(xué)生自身道德素質(zhì)

誠(chéng)信缺失是重要因素。誠(chéng)信是每一位大學(xué)生應(yīng)該具備的基本道德素質(zhì)，但部分學(xué)生的欠費(fèi)卻是因?yàn)檎\(chéng)信缺乏引起的。有一部分學(xué)生，他們將父母寄來(lái)的學(xué)費(fèi)用于自己購(gòu)買手機(jī)、上網(wǎng)、買高檔的服飾等消費(fèi)，在學(xué)校追繳學(xué)費(fèi)時(shí)卻說(shuō)家庭困難需要申請(qǐng)緩交學(xué)費(fèi)，或者想方設(shè)法鉆入家庭經(jīng)濟(jì)困難者的行列。他們借家庭經(jīng)濟(jì)困難情況認(rèn)定難的機(jī)會(huì)，行剝奪真正經(jīng)濟(jì)困難者權(quán)益之實(shí)。

1.3學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制因素

高校收費(fèi)管理機(jī)制與學(xué)生的欠費(fèi)有著密切的聯(lián)系。高校普遍存在學(xué)費(fèi)管理方面相關(guān)制度缺失或制度不配套問(wèn)題，沒(méi)有建立起有效的學(xué)費(fèi)收繳管理機(jī)制。如高校各職能部門沒(méi)有密切配合，學(xué)院、系、教務(wù)、學(xué)生管理、學(xué)生宿舍管理、財(cái)務(wù)等各部門之間未建立一套通暢的信息互動(dòng)平臺(tái)，造成部分學(xué)生少交甚至漏交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)現(xiàn)象；高校的注冊(cè)并沒(méi)有與學(xué)生的交費(fèi)掛鉤。管理上的缺失使得部分學(xué)生在沒(méi)有交費(fèi)的情況下也照樣予以注冊(cè)，取得學(xué)籍；未繳學(xué)費(fèi)者可照常享受“獎(jiǎng)、貸、勤、補(bǔ)、免”等待遇；在學(xué)生減免學(xué)費(fèi)方面，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制等等。因?qū)W校學(xué)費(fèi)催繳機(jī)制的不完普，使得學(xué)生在拖欠學(xué)費(fèi)上不以為然，沒(méi)有及時(shí)地警醒欠費(fèi)學(xué)生的愧疚心理，沒(méi)有及時(shí)的鞭策措施，學(xué)生可能會(huì)遲延繳費(fèi)，產(chǎn)生能拖便拖的想法。

1.4管理手段落后，收費(fèi)方式滯后

高校收費(fèi)大都是在新學(xué)年新生報(bào)到時(shí)采用集中收費(fèi)的方式，工作量大，費(fèi)時(shí)費(fèi)事，效率低下。收費(fèi)方式多為現(xiàn)金收取、委托銀行收費(fèi)、銀行儲(chǔ)蓄代扣等，這些方法在實(shí)踐中都存在不盡如人意的地方。

2建立健全收費(fèi)管理制度。加強(qiáng)收費(fèi)管理

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視高校收費(fèi)工作。將高校收費(fèi)工作納入學(xué)校主要工作范疇，并作為學(xué)校長(zhǎng)期工作來(lái)抓。動(dòng)員學(xué)校各級(jí)學(xué)院、系及學(xué)校相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)必須將學(xué)生收費(fèi)工作納入日常工作中。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到高校收費(fèi)工作并非僅僅是學(xué)校財(cái)務(wù)部門的工作，而是學(xué)校整個(gè)工作的一部分。是保障學(xué)校健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。

2.2進(jìn)一步完善全校一體化的收費(fèi)管理體系

各職能部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，通力合作，做到信息互通。高校財(cái)務(wù)部門是學(xué)校收費(fèi)工作的核心部門。但收費(fèi)工作不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，需要學(xué)校各部門之間的積極配合。教務(wù)部門在新生入學(xué)時(shí)必須及時(shí)準(zhǔn)確地向?qū)W校財(cái)務(wù)部門提供需要繳交學(xué)費(fèi)的學(xué)生名單、學(xué)號(hào)及學(xué)院和班級(jí)。對(duì)未報(bào)到、休學(xué)、停學(xué)、保留學(xué)籍、退學(xué)、留級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、專升本等異動(dòng)的學(xué)生必須及時(shí)準(zhǔn)確地向財(cái)務(wù)部門提供更新的數(shù)據(jù)。對(duì)學(xué)生住宿費(fèi)，學(xué)生宿舍管理部門每學(xué)年必須將新舊學(xué)生住宿的學(xué)生姓名、學(xué)號(hào)及住宿地點(diǎn)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)到學(xué)校財(cái)務(wù)部門，對(duì)未人住、退宿、調(diào)宿的學(xué)生名單應(yīng)及時(shí)返饋給學(xué)校財(cái)務(wù)部門。教務(wù)部門、學(xué)生宿舍管理部門提供學(xué)生名單及住宿情況是財(cái)務(wù)部門收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)準(zhǔn)確性的重要保證。學(xué)校財(cái)務(wù)部門必須根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)做好學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)收標(biāo)準(zhǔn)的初始化，保證收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性和準(zhǔn)確性。并定期或不定期向各學(xué)院、系及相關(guān)部門提供學(xué)生扣費(fèi)信息或欠費(fèi)信息。采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的方法，表彰鼓勵(lì)院系積極配合催繳學(xué)費(fèi)，使學(xué)校形成院系主動(dòng)配合、學(xué)生積極繳納學(xué)費(fèi)的良好局面。

2.3建立健全收費(fèi)管理制度和配套政策

嚴(yán)格完善的收費(fèi)管理制度，明確收費(fèi)流程，是保證學(xué)費(fèi)及時(shí)、足額到位的關(guān)鍵，收費(fèi)過(guò)程必須做到“有法可依，有法必依”。

(1)加大宣傳力度，利用學(xué)校各種媒介，宣傳國(guó)家收費(fèi)政策，公示收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)、學(xué)生和家長(zhǎng)的監(jiān)督，依法收費(fèi)，讓學(xué)生交得明白，交得安心。

(2)建立以院系為中心的二級(jí)管理體制，學(xué)校財(cái)務(wù)部門可將年度下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)與收費(fèi)情況和考核學(xué)院學(xué)生工作成績(jī)掛鉤，從而加強(qiáng)收費(fèi)管理力度。

(3)將學(xué)生收費(fèi)管理與學(xué)籍管理相結(jié)合。每學(xué)年開始時(shí)。各教學(xué)部門應(yīng)憑完費(fèi)證明對(duì)學(xué)生辦理報(bào)到注冊(cè)手續(xù)，開展學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)；將學(xué)習(xí)成績(jī)與減免學(xué)費(fèi)掛鉤，對(duì)于成績(jī)不合格的學(xué)生，不予減免學(xué)費(fèi)；在全校范圍積極宣傳誠(chéng)信，讓學(xué)生重視自身的誠(chéng)信修養(yǎng)，珍惜自己的聲譽(yù)，增強(qiáng)繳費(fèi)意識(shí)；對(duì)無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生采取一定的處罰措施即不予注冊(cè)、取消評(píng)優(yōu)、享受獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的資格、記入個(gè)人誠(chéng)信檔案；對(duì)于沒(méi)有正當(dāng)理由而未繳清學(xué)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用的畢業(yè)生。取消畢業(yè)答辯資格，緩發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、緩辦畢業(yè)派遣手續(xù)等。

(4)積極采取多渠道的貧困學(xué)生資助措施。對(duì)于貧困生，學(xué)校專設(shè)“綠色通道”，先為其辦理緩交學(xué)費(fèi)、報(bào)到和注冊(cè)手續(xù)，然后根據(jù)學(xué)生家庭情況調(diào)查結(jié)果核定補(bǔ)交和減免學(xué)費(fèi)名單，真正達(dá)到“不讓一個(gè)學(xué)生因沒(méi)有錢而輟學(xué)”的目的。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)資助政策，完善學(xué)生“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、減、免”的管理；積極采取措施來(lái)擴(kuò)大學(xué)生獲取助學(xué)貸款的范圍。提高、擴(kuò)大發(fā)放量和發(fā)放面；積極主動(dòng)面向社會(huì)獲取資助資金；大力開展勤工助學(xué)活動(dòng)等等，切實(shí)幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生籌措學(xué)雜費(fèi)，順利完成學(xué)業(yè)。

2.4實(shí)現(xiàn)收費(fèi)手段的電子網(wǎng)絡(luò)化管理

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)越來(lái)越多，單純依靠手工管理收費(fèi)工作。不僅工作量大，而且很難準(zhǔn)確地掌握有關(guān)學(xué)生的大量信息。也不便于學(xué)生欠費(fèi)情況的查詢。大多數(shù)高校校園已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，利用這一信息平臺(tái)。不僅把財(cái)務(wù)人員從手工勞動(dòng)中解放出來(lái)。同時(shí)也提高了工作效率，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握學(xué)生的相關(guān)信息，也便于各部門有關(guān)信息的溝通。

(1)建立基于數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生收費(fèi)管理系統(tǒng)，使學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)得以高度共享；校領(lǐng)導(dǎo)、各院系、職能部門及學(xué)生可以根據(jù)各自的權(quán)限查詢交費(fèi)情況，教務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，自動(dòng)更新完費(fèi)學(xué)生的注冊(cè)信息，并及時(shí)開通完費(fèi)學(xué)生的網(wǎng)上選課功能，教務(wù)系統(tǒng)上反映的學(xué)生休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等信息，俄助數(shù)字信息的傳遞。學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)的相關(guān)信息得以自動(dòng)更新。

(2)以銀行網(wǎng)絡(luò)為依托。實(shí)現(xiàn)批量代扣費(fèi)用自動(dòng)化，網(wǎng)上銀行的開通。使學(xué)校實(shí)現(xiàn)真正意義上的在線收費(fèi)，經(jīng)辦人員只需借助網(wǎng)上銀行提交電子收款指令，即可“隨時(shí)隨地”完成劃扣費(fèi)用的任務(wù)。該業(yè)務(wù)的開展最大限度的提高工作時(shí)效，加快學(xué)校資金回籠速度。有效提高了學(xué)校的資金使用效率及資金運(yùn)作的自主性。

(3)實(shí)行以批量扣費(fèi)為主，其他方式為輔的收費(fèi)方式，針對(duì)小部分學(xué)生出現(xiàn)的臨時(shí)遺失銀行卡等特殊情況，學(xué)校也提供如現(xiàn)金收費(fèi)或使用移動(dòng)POS機(jī)刷卡交費(fèi)的收款方式，務(wù)求最大限度的為學(xué)生提供全方位服務(wù)。除此之外，借助校園網(wǎng)將交費(fèi)須知定期復(fù)播。強(qiáng)調(diào)先交費(fèi)后注冊(cè)的管理規(guī)定，通過(guò)宣傳強(qiáng)化學(xué)生自覺(jué)繳費(fèi)的意識(shí)。

總之，高校欠費(fèi)現(xiàn)象不僅是現(xiàn)行教育制度不完善的反映，而且是社會(huì)某些弊病的表現(xiàn)。是高校不得不面對(duì)的一種尷尬，而欠費(fèi)的實(shí)質(zhì)關(guān)系著學(xué)校和學(xué)生的雙方利益。如何避免欠費(fèi)現(xiàn)象繼續(xù)膨脹，是社會(huì)、高校、家長(zhǎng)共同關(guān)注的同題，只有實(shí)事求是、標(biāo)本兼治，探索和完善高校收費(fèi)管理制度，加大校園信息化建設(shè)力度。不斷提高有效的收費(fèi)管理手段，才能盡快解決高校大學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題。確保高等教育資金增加，促進(jìn)高校健康穩(wěn)定發(fā)展。