中國(guó)改革開(kāi)放的“偵察兵”

王蘭潔

1978年，對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。剛剛從“文化大革命”中抽身而出的中國(guó)，傷痕累累。由于國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的深刻變動(dòng)，中央領(lǐng)導(dǎo)紛紛走出國(guó)門(mén)，到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)訪問(wèn)，在1978年掀起了一股出訪活動(dòng)的高潮。在一系列目不暇接的出訪活動(dòng)中，尤為引人注目的是被稱(chēng)為中國(guó)即將開(kāi)始的大規(guī)模改革開(kāi)放的“偵察兵”的三路考察團(tuán)，即港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組、赴南斯拉夫、羅馬尼亞考察團(tuán)和西歐五國(guó)考察團(tuán)。

“文化大革命”后，中央領(lǐng)導(dǎo)層形成共識(shí)：調(diào)動(dòng)一切積極因素，包括利用國(guó)外的有利因素，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1966至1976年的十年動(dòng)亂結(jié)束后，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)又在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的方針指導(dǎo)下徘徊了兩年。這種局面同廣大干部群眾要求糾正“文化大革命”的“左”傾錯(cuò)誤，迅速消除十年動(dòng)亂嚴(yán)重后果的強(qiáng)烈呼聲極不適應(yīng)，同中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民奮斗了幾十年的早日改變中國(guó)貧窮落后面貌，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)也極不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展要求中國(guó)共產(chǎn)黨人必須盡快結(jié)束徘徊局面，邁出新的前進(jìn)步伐，使黨和國(guó)家的歷史來(lái)一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)中華民族新的崛起和騰飛。

當(dāng)全國(guó)上下重新把實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作為最高奮斗目標(biāo)時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)層把眼光投向了國(guó)外。1977年9月29日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)英籍作家韓素音時(shí)說(shuō)，我們已經(jīng)損失了20年或者30年時(shí)間，再不能搞關(guān)門(mén)主義，不能閉關(guān)自守，把世界上最新的科技成果作為我們的起點(diǎn)……那末，我們就是有希望的。1978年2月，鄧小平出席中共中央政治局討論《政府工作報(bào)告（草案）》經(jīng)濟(jì)部分的會(huì)議。他指出：對(duì)于歐洲共同市場(chǎng)，要迅速派人去進(jìn)行技術(shù)考察。對(duì)于共同市場(chǎng)，對(duì)于日本、美國(guó)，要專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)班子，不干別的事，集中力量，專(zhuān)門(mén)研究。要注意國(guó)際動(dòng)態(tài)，現(xiàn)在是對(duì)我們最有利的時(shí)機(jī)?？傊?，要抓緊時(shí)間，多爭(zhēng)取一年時(shí)間都合算。3月25日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)挪威外交大臣時(shí)說(shuō)，要接近當(dāng)前世界科學(xué)技術(shù)水平不是很容易的事。我們不能閉關(guān)自守，我們要善于學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)世界上一切先進(jìn)的東西，包括國(guó)際上的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。我們要同先進(jìn)國(guó)家交往合作。4月19日，在中央政治局討論《今后八年發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，增加外匯收入的規(guī)劃要點(diǎn)》時(shí)，鄧小平插話指出：我已經(jīng)說(shuō)了多次，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何做得好一些快一些……目前的時(shí)機(jī)是有利的。粉碎“四人幫”以后，思想解放了，可以拿資本主義國(guó)家行之有效的辦法為我們所用。要想一想，現(xiàn)在思想解放得夠不夠，到底還有什么障礙，看看上層建筑、生產(chǎn)技術(shù)方面存在什么問(wèn)題。有些事情不能總在北京轉(zhuǎn)圈子，一拖就一兩年，要盡快研究解決。

鄧小平關(guān)于走出國(guó)門(mén)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的思想，代表了當(dāng)時(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)層大多數(shù)人的心聲，“調(diào)動(dòng)一切積極因素，包括利用國(guó)外的有利因素，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想漸成共識(shí)。在中央決策層，當(dāng)時(shí)在對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題上的決心已經(jīng)下定，他們思索和考慮的不是要不要開(kāi)放，而是怎么搞對(duì)外開(kāi)放。恰好“真理的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”與“兩個(gè)凡是”的日益激烈的交鋒打開(kāi)了人們思想解放的閘門(mén)，最終促使中央領(lǐng)導(dǎo)層到國(guó)外和港澳地區(qū)去尋求開(kāi)放的最佳模式。于是，在1978年，一個(gè)又一個(gè)的考察團(tuán)相繼從北京啟程了。

國(guó)家計(jì)委向中央政治局作的關(guān)于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的匯報(bào)要點(diǎn)中提出“有計(jì)劃地組織干部到國(guó)外去考察”的任務(wù)，掀起出訪活動(dòng)的高潮

1978年2月16日，國(guó)家計(jì)委向中央政治局作的關(guān)于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的匯報(bào)要點(diǎn)中提出 “有計(jì)劃地組織干部到國(guó)外去考察”的任務(wù)，得到了中央的批準(zhǔn)。據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院港澳辦公室統(tǒng)計(jì)，從1978年1月至11月底，中國(guó)政府派到國(guó)外和香港考察的人員共達(dá)529批，3213人，其中專(zhuān)程去港考察的有112批，共824人。13位副總理和副委員長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)人，先后21次訪問(wèn)了51個(gè)國(guó)家，連鄧小平也連續(xù)4次出訪，先后訪問(wèn)了緬甸、尼泊爾、朝鮮、日本、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家。

在一系列目不暇接的出訪活動(dòng)中，對(duì)中央確定改革開(kāi)放的決策影響較大的，是被稱(chēng)為改革開(kāi)放“偵察兵”的三路考察團(tuán)。一路是國(guó)家計(jì)委和外貿(mào)部組織的以國(guó)家計(jì)委副主任段云為團(tuán)長(zhǎng)的港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組，另一路為中央聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)李一氓任團(tuán)長(zhǎng)，聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)喬石和國(guó)家科委副主任于光遠(yuǎn)任副團(tuán)長(zhǎng)的赴南斯拉夫、羅馬尼亞考察團(tuán)，再一路就是國(guó)務(wù)院副總理谷牧親自率領(lǐng)的赴法國(guó)、西德、瑞士、丹麥、比利時(shí)的西歐五國(guó)考察團(tuán)。以對(duì)西歐和南斯拉夫的考察為標(biāo)志，中國(guó)高層的出訪活動(dòng)進(jìn)入高潮。

1978年4月初，港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組前往香港、澳門(mén)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究?？疾旖M的目的很明確：探索彈丸之地的香港、澳門(mén)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的奧秘，吸取有益的經(jīng)驗(yàn)。考察組成員親眼目睹了港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮景象，尤其是香港在耕地和資源奇缺的情況下，卻依靠引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛，使考察組成員的思想倍受震撼。

5月31日，港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組回到北京，寫(xiě)出一份《港澳經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告（匯報(bào)提綱）》上報(bào)中央。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。報(bào)告內(nèi)容稱(chēng)：“廣東省的寶安縣、珠海縣緊鄰港澳，發(fā)展出口商品生產(chǎn)，條件十分有利，是任何國(guó)家和地區(qū)都比不上的?！碧岢隹山梃b港澳的經(jīng)驗(yàn)，把寶安、珠海劃為出口基地，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三五年努力，在內(nèi)地建設(shè)成具有相當(dāng)水平的對(duì)外生產(chǎn)基地、加工基地和吸引港澳同胞的游覽區(qū)。報(bào)告呼吁“現(xiàn)在要解放思想，放手干了”，從現(xiàn)在起，要把經(jīng)濟(jì)工作放到重要日程上，作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，以適應(yīng)“四個(gè)現(xiàn)代化”的需要。6月3日，中央政治局聽(tīng)取港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組的匯報(bào)。匯報(bào)指出，港澳發(fā)展比較快的主要原因是有充足的資金來(lái)源和廉價(jià)勞動(dòng)力，并大膽建議：對(duì)寶安和珠海兩個(gè)出口產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地“有必要實(shí)行某些特殊管理辦法”，把兩個(gè)縣改為省轄市，派得力干部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量；進(jìn)出口直接與我駐港澳貿(mào)易機(jī)構(gòu)聯(lián)系，不再事事上報(bào)；兩縣所需原材料、設(shè)備由廣東省負(fù)責(zé)，有困難的可以用貸款通過(guò)港澳進(jìn)口，物資免稅，手續(xù)簡(jiǎn)化；出口創(chuàng)匯部分留給當(dāng)?shù)?；?duì)到兩地的港澳同胞和外賓只憑港澳居民證和護(hù)照，檢查從寬，簡(jiǎn)化手續(xù)；恢復(fù)1967年被廢止的邊境小額貿(mào)易和給漁民一部分外匯。中共中央、國(guó)務(wù)院的主要領(lǐng)導(dǎo)人同意考察組的建議，華國(guó)鋒還作了批示說(shuō)“總的同意”，要求“說(shuō)干就干，把它辦起來(lái)”。港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易考察組的報(bào)告和匯報(bào)，實(shí)際上第一次提出了在深圳、珠海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)想，是中國(guó)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想的偉大起步。

1978年3月11日，中共中央聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)李一氓率領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨黨的工作者訪問(wèn)團(tuán)前往南斯拉夫、羅馬尼亞進(jìn)行訪問(wèn)。在南斯拉夫，訪問(wèn)團(tuán)了解到南社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn)是社會(huì)主義自治制度，自治制度的核心是企業(yè)工人自治。企業(yè)的工人大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，它選出的工人委員會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，掌握生產(chǎn)、分配、人事、財(cái)務(wù)等權(quán)，經(jīng)理對(duì)工人委員會(huì)負(fù)責(zé)。自治制度的基礎(chǔ)是社會(huì)所有制。南共聯(lián)盟認(rèn)為，社會(huì)所有制不是國(guó)家所有制，也不是集體所有制，社會(huì)所有制的生產(chǎn)資料屬于整個(gè)社會(huì)，為全體參加勞動(dòng)的人所有。

3月31日，訪問(wèn)團(tuán)離開(kāi)貝爾格萊德前往羅馬尼亞訪問(wèn)。在羅馬尼亞，訪問(wèn)團(tuán)同羅馬尼亞高級(jí)黨校、社會(huì)政治科學(xué)院、歷史和社會(huì)政治研究所、勞動(dòng)部、全國(guó)科技委員會(huì)的負(fù)責(zé)人舉行了會(huì)見(jiàn)和座談，還參觀了許多工農(nóng)業(yè)單位。在經(jīng)濟(jì)體制方面，最引起訪問(wèn)團(tuán)注意的是他們的勞動(dòng)報(bào)酬制度。羅馬尼亞不用工資這個(gè)概念，這一點(diǎn)同南斯拉夫是相同的，但是他們用勞動(dòng)報(bào)酬這個(gè)概念，這又同南斯拉夫不一樣。而且，工人組織了勞動(dòng)者代表大會(huì)監(jiān)督工廠生產(chǎn)，廠長(zhǎng)、經(jīng)理、部長(zhǎng)的工資與企業(yè)效益掛鉤，考察這些人的指標(biāo)也由上一級(jí)來(lái)制定。此外，用凈產(chǎn)值代替總產(chǎn)值來(lái)衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的好壞也是訪問(wèn)團(tuán)此前從未聽(tīng)說(shuō)的?？傊?，訪問(wèn)團(tuán)對(duì)南斯拉夫和羅馬尼亞總的印象是，人家這些年發(fā)展得比我們快。

4月10日，訪問(wèn)團(tuán)回國(guó)，很快向中央提交了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨的工作者訪問(wèn)團(tuán)對(duì)南斯拉夫考察的報(bào)告》。這份報(bào)告全面、客觀地介紹了南斯拉夫政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和改革措施。其中指出，南共聯(lián)盟把馬列主義原理和本國(guó)具體情況相結(jié)合，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐，創(chuàng)造了以社會(huì)主義自治為中心的南斯拉夫獨(dú)立自主進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告認(rèn)為斯大林企圖把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制的模式強(qiáng)加給南斯拉夫，被鐵托堅(jiān)決拒絕，但南斯拉夫不失為社會(huì)主義國(guó)家，南共不失為走在社會(huì)主義道路上的黨，我們過(guò)去跟著蘇聯(lián)否認(rèn)南斯拉夫是社會(huì)主義國(guó)家是不對(duì)的。因此，報(bào)告提議恢復(fù)中南兩黨之間的關(guān)系。

中央政治局對(duì)這份《報(bào)告》極為重視，指出：“南近幾年來(lái)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用，通過(guò)自下而上層層協(xié)調(diào)，制定社會(huì)計(jì)劃。同時(shí)，南仍實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，力求掌握價(jià)值規(guī)律。南主張以計(jì)劃限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)勢(shì)力，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)彌補(bǔ)計(jì)劃的局限性。”“南共聯(lián)盟堅(jiān)持了社會(huì)主義方向；發(fā)展生產(chǎn)資料的社會(huì)所有制；通過(guò)社會(huì)主義自治制度實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，在堅(jiān)決鎮(zhèn)壓一切敵對(duì)勢(shì)力的同時(shí)，充分發(fā)揚(yáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的民主的一面；發(fā)揮社會(huì)計(jì)劃對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用；貫徹實(shí)行社會(huì)主義的按勞分配原則。應(yīng)當(dāng)肯定，南共聯(lián)盟是馬列主義的黨，南斯拉夫是社會(huì)主義國(guó)家?！边@就認(rèn)同了報(bào)告中提出的“同樣是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，可以有多種模式”，這也意味著在社會(huì)主義模式的多樣性問(wèn)題上，中共中央的觀點(diǎn)有了變化。這對(duì)于黨內(nèi)在思想認(rèn)識(shí)上擺脫蘇聯(lián)模式的束縛起了作用，更對(duì)即將開(kāi)始的改革開(kāi)放工作具有很強(qiáng)的啟發(fā)意義。

三路考察團(tuán)中，以國(guó)務(wù)院副總理谷牧為團(tuán)長(zhǎng)的赴西歐五國(guó)考察團(tuán)，由于是建國(guó)后中國(guó)首次向發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家派出的國(guó)家級(jí)政府經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，所以規(guī)格最高，也最引人注目。其主要成員包括水電部部長(zhǎng)錢(qián)正英，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)張根生，國(guó)家建委副主任彭敏和辦公廳主任李灝，北京市副市長(zhǎng)葉林，廣東省革委會(huì)副主任王全國(guó)，山東省革委會(huì)副主任楊波等，共30人。出訪前，鄧小平聽(tīng)取谷牧和錢(qián)正英、彭敏等匯報(bào)前往西歐五國(guó)訪問(wèn)的準(zhǔn)備工作情況。鄧小平強(qiáng)調(diào)：訪問(wèn)中，要廣泛接觸，詳細(xì)調(diào)查，深入研究一些問(wèn)題。好的也看，壞的也看，看看人家的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展到什么水平了，也看看他們的經(jīng)濟(jì)工作是怎樣的。資本主義國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、好的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)把它學(xué)回來(lái)。從5月2日到6月6日，代表團(tuán)先后訪問(wèn)了法國(guó)、西德、瑞士、比利時(shí)、丹麥五國(guó)的25個(gè)城市。一個(gè)多月的訪問(wèn)，使代表團(tuán)成員眼界大開(kāi)，所見(jiàn)所聞深深震撼了每一個(gè)人的心。

谷牧一行在西歐五國(guó)參觀的項(xiàng)目以工業(yè)交通為主，在參觀中確實(shí)看到不少先進(jìn)的東西，從電力、冶金、機(jī)械，到公路、機(jī)場(chǎng)、港口等。就港口來(lái)說(shuō)，參觀了法國(guó)馬賽附近的福斯新港、比利時(shí)的安特衛(wèi)普港、丹麥的哥本哈根港和埃斯堡港、德意志聯(lián)邦共和國(guó)的不萊梅港。這些港口的共同特點(diǎn)是機(jī)械化程度高。此外，這次參觀的電站比較多，有火力發(fā)電站、水電站和核電站，在參觀中對(duì)西歐工廠、企業(yè)廣泛使用電子計(jì)算機(jī)獲得比較深刻的印象。在農(nóng)業(yè)方面，訪問(wèn)團(tuán)注意到西歐這幾個(gè)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術(shù)培訓(xùn)十分重視。比如，法國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化重要的一環(huán)是重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人員，提高農(nóng)莊的管理水平和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)水平。瑞士規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)一定勞動(dòng)和考核及格的農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生才能取得獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)莊的資格。丹麥建立了全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，農(nóng)業(yè)科研單位聘請(qǐng)的農(nóng)業(yè)顧問(wèn)經(jīng)常為農(nóng)民提供如何改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)，農(nóng)業(yè)科研成果也通過(guò)這個(gè)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)加以推廣。谷牧在訪問(wèn)中多次表示，我國(guó)要在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，主要依靠獨(dú)立自主、自力更生，但同時(shí)也要虛心學(xué)習(xí)外國(guó)的一切先進(jìn)的東西。

通過(guò)歐洲之行，考察團(tuán)達(dá)成的共識(shí)是：我們現(xiàn)在具有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，同發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家比較，大體上落后20年，從按人口平均的生產(chǎn)水平講，差距就更大了。6月30日，中央政治局開(kāi)會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取考察團(tuán)的匯報(bào)。谷牧著重講了三點(diǎn)：第一，二戰(zhàn)后，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)確有很大發(fā)展，尤其是科學(xué)技術(shù)日新月異，和這些國(guó)家相比，我國(guó)大大落后了，形勢(shì)咄咄逼人；這些國(guó)家在社會(huì)化大生產(chǎn)的組織管理方面也有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第二，他們的資金、技術(shù)、商品要找市場(chǎng)，都看好與中國(guó)的關(guān)系，我們要很好地利用這個(gè)良機(jī)。第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有許多通用的辦法，包括補(bǔ)償貿(mào)易、生產(chǎn)合作、吸收國(guó)外投資等，我們可以研究利用。聽(tīng)了谷牧的匯報(bào)后，華國(guó)鋒、葉劍英、李先念等均表示，該是下決心采取措施實(shí)行的時(shí)候了。隨后，鄧小平單獨(dú)聽(tīng)取了谷牧的匯報(bào)，指示：引進(jìn)這件事要做，下決心向外國(guó)借點(diǎn)錢(qián)搞建設(shè)，要抓緊時(shí)間。

谷牧的秘書(shū)胡光寶后來(lái)曾說(shuō)：這次出訪，為后來(lái)緊抓不舍的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”打開(kāi)了思路，為創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以至沿海地區(qū)改革開(kāi)放，提供了不少可借鑒的東西。

考察強(qiáng)化了中央領(lǐng)導(dǎo)層的緊迫意識(shí)和改革意識(shí)，直接推動(dòng)了國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)的召開(kāi)

1978年的出訪高潮是中國(guó)在封閉半封閉幾十年以后，再一次打開(kāi)國(guó)門(mén)看世界，再一次向西方學(xué)習(xí)?？疾靾F(tuán)帶回來(lái)的信息使中央領(lǐng)導(dǎo)層的思想發(fā)生了強(qiáng)烈“地震”，中國(guó)這才如夢(mèng)方醒，對(duì)中外經(jīng)濟(jì)科技之間的巨大差距有了真實(shí)認(rèn)知。正如王全國(guó)后來(lái)回憶說(shuō)：“閉關(guān)自守，總以為自己是世界強(qiáng)國(guó)，動(dòng)不動(dòng)就支援第三世界，總認(rèn)為資本主義腐朽沒(méi)落，可走出國(guó)門(mén)一看，完全不是那么回事，你中國(guó)屬于世界落后的那2/3！”

考察開(kāi)闊了人們的眼界，許多人明白了，正是在中國(guó)開(kāi)展一個(gè)又一個(gè)轟轟烈烈的“革命運(yùn)動(dòng)”期間，日本經(jīng)濟(jì)從50年代開(kāi)始，保持了近30年的持續(xù)增長(zhǎng)，亞洲四小龍的經(jīng)濟(jì)從60年代開(kāi)始了近20年的快速增長(zhǎng)，西方資本主義國(guó)家不但沒(méi)有一天天地爛下去，反而迅速擺脫了70年代中期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。相反，東歐社會(huì)主義國(guó)家卻政局不穩(wěn)，蘇聯(lián)模式的弊端日益顯現(xiàn)。這一系列情況使中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，資本主義的那一套東西并不是大毒草，尤其是經(jīng)濟(jì)制度方面的做法很值得借鑒。華國(guó)鋒要求出國(guó)考察的人共同研究，提出幾條，在國(guó)務(wù)院務(wù)虛，一面議，一面定了就辦。

1978年7月6日至9月9日，國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)召開(kāi)，這是醞釀改革開(kāi)放的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主題是研究加快中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化的速度問(wèn)題。9月9日，李先念在總結(jié)講話中提出：“為了大大加快我們掌握世界先進(jìn)技術(shù)的速度，必須積極從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。這比關(guān)起門(mén)來(lái)，樣樣自己從頭摸索的爬行主義，要快不知多少倍。”正是在這次務(wù)虛會(huì)上，經(jīng)濟(jì)管理體制改革問(wèn)題被提到了議事日程上，我國(guó)首次提出對(duì)外開(kāi)放。

可以說(shuō)，國(guó)務(wù)院務(wù)虛會(huì)在如何實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的問(wèn)題上，邁出了大膽探索的重要一步。會(huì)議思想也最終反映到即將召開(kāi)的中央工作會(huì)議和十一屆三中全會(huì)上，對(duì)全黨實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開(kāi)放，在理論和實(shí)踐上都起了積極的推動(dòng)作用。

（本文作者系中共中央黨校2007級(jí)中共黨史專(zhuān)業(yè)碩士研究生）