加強和改進研究生黨建工作的幾點思考

遲行剛　周　健

自1978年恢復招收培養(yǎng)制度起，經(jīng)過長期努力，我國研究生教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，全國在校研究生總數(shù)已突破百萬。研究生群體總體基數(shù)大、知識層次高、研發(fā)能力強，是我國創(chuàng)新型國家建設和人力資源強國建設的重要智力依托。

2006年，我國研究生黨員數(shù)已達在校研究生總數(shù)的41.82％。在高校黨建事業(yè)的整體布局中，研究生黨建已經(jīng)成為至關重要的一環(huán)，是確保研究生群體順利成長，成為德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重要保障。但是，在當前經(jīng)濟社會形勢下，對照發(fā)展目標和工作現(xiàn)狀，研究生黨建工作中還存在著一些亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)和亟待改進的不足之處。在此背景下，深入探究高校研究生黨建工作的現(xiàn)狀，立足實際思考發(fā)展對策，對于開創(chuàng)研究生黨建工作新局面，帶動高校黨建事業(yè)和高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、快速擴招背景下研究生群體的總體特征

探究研究生黨建工作的現(xiàn)狀，離不開對研究生黨員群體特征的把握。在研究生黨員數(shù)已占全國在校研究生總數(shù)近半的背景下，研究生群體的整體特征和共性特點在研究生黨員群體身上已經(jīng)有了高度相關的直接體現(xiàn)，因而有必要首先對高校快速擴招背景下研究生群體的共性特征進行把握：

1.人數(shù)規(guī)模不斷擴大帶來研究生群體特征差異明顯。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國高等教育已進入大眾化階段。研究生招生人數(shù)從1978年的1.07萬人發(fā)展到2007年的41.86萬人，年均增幅13.63％，顯著高于同期9.4％的GDP年均增幅。與此同時，全國研究生在校人數(shù)由1978年的1.1萬人增加到2007年的120萬人，年均增幅17.6％。研究生招生規(guī)模的快速擴張使得研究生群體內(nèi)部呈現(xiàn)出較大的差異性：一是人員構(gòu)成廣泛。研究生群體廣泛分布于20歲~40歲之間，各人成長背景、婚姻情況、經(jīng)濟條件等方面的差別很大。二是思想觀念多元。由于個人閱歷的差別，研究生群體基于獨立思考前提下形成的價值觀念各不相同，很難強求一致。三是研究領域分散。研究生群體一般圍繞導師開展學術(shù)研究，研究領域細致深入，因而較為分散，學生之間較少重合。四是活動交集不多。研究生群體因婚姻家庭、學術(shù)研究、社會兼職等原因較少參加集體活動的現(xiàn)象十分常見，學生之間交流有限。

2.生均資源占有不足導致研究生群體素質(zhì)提高乏力。自1999年高等教育擴招以來，財政資金對于高等教育的投入始終不足。2007年國家財政性教育經(jīng)費僅占GDP比重的3.32％，未能達到4％的合理水平。其中，高等教育財政性經(jīng)費只占GDP的0.6％，相比許多發(fā)展中國家（超過1％）和主要發(fā)達國家（平均為1.7％），橫向差距依然明顯。從另一個指標來看，2005年全國30余所“985工程”大學的年生均事業(yè)費僅相當于2，400美元，而發(fā)達國家高水平大學的生均經(jīng)費一般在3萬美元以上，是我國的10多倍。高等教育經(jīng)費投入不足，導致研究生群體在圖書文獻、經(jīng)費設備、生活保障、特色培養(yǎng)等方面的基本需求無法得到滿足，學術(shù)水準、實踐功底和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)受到制約。大規(guī)模擴招以后，高校研究生和導師的比例嚴重失調(diào)，目前，每名博士生導師平均要帶5.77名博士生，部分專業(yè)出現(xiàn)一名導師指導十幾個甚至幾十個研究生的情況，遠遠高于國外平均數(shù)量，違背了研究生培養(yǎng)的正常規(guī)律。在授課、科研的壓力下，導師對學生從事學術(shù)研究的指導監(jiān)督無從落實。教育部發(fā)布的《2005—2006中國教育與人力資源發(fā)展報告》顯示，56.9％的碩士生導師和47.8％的博士生導師認為研究生質(zhì)量在下降，這一結(jié)果正是研究生群體生均占有教育資源長期不足造成綜合質(zhì)量和競爭實力下降的直觀體現(xiàn)，應該引起充分重視。

3.社會競爭日趨激烈造成研究生群體發(fā)展壓力增大。研究生教育處于高等教育的上游，但經(jīng)濟發(fā)展的勞動密集型特征、招生規(guī)模的過度擴張和培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實缺陷并存，造成研究生群體與社會環(huán)境、校園環(huán)境、人際環(huán)境之間明顯的角色沖突，給研究生群體帶來了較大的發(fā)展壓力。一是就業(yè)壓力。研究生群體屬于高層次人才，知識水平、創(chuàng)新能力和領導才能均較為突出，在就業(yè)市場上的競爭優(yōu)勢本應十分明顯。但由于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型尚未完成，知識密集型產(chǎn)業(yè)吸納高技術(shù)人才的容量有限，加之就業(yè)意愿集中于幾個較大城市，研究生就業(yè)時經(jīng)常處于“高不成、低不就”的尷尬境地。二是經(jīng)濟壓力。研究生年齡普遍超過20歲，心理逐漸走向成熟，對家庭的依賴減少，而學雜費、生活費等剛性支出使得研究生群體在經(jīng)濟上仍有一定壓力，需要通過貸款、兼職等手段應對。三是學業(yè)壓力。導師課題任務、學業(yè)末位淘汰、學術(shù)論文發(fā)表等壓力始終存在，對研究生群體也造成了一定影響。四是情感壓力。研究生群體業(yè)已成年且年齡分布廣泛，情感壓力在各年齡段都有體現(xiàn)。已婚學生面臨學業(yè)與婚姻在時間、空間上的沖突，單身學生則面臨尋找合適伴侶與繁重學業(yè)任務、狹窄個人空間的沖突。五是同齡人壓力。研究生群體面對同齡人積極努力的舉動時往往會產(chǎn)生不安，造成心理壓力，壓力的長期集聚可能引起抑郁偏執(zhí)或?qū)W生間矛盾。

二、研究生黨建工作中的幾個現(xiàn)實問題

長期以來，在各級黨組織和學生黨員的共同努力下，研究生黨建工作取得了長足發(fā)展，基層組織和黨員隊伍建設成效斐然。伴隨形勢的發(fā)展，研究生黨建工作又出現(xiàn)了一些新情況和新問題，需要我們在掌握研究生群體總體特征的同時予以正確把握。

1.學生入黨動機多元化，出現(xiàn)實用主義功利化的苗頭。多項調(diào)查表明，學生入黨動機受就業(yè)壓力、社會環(huán)境和家庭意見等因素的影響越來越深。為提升競爭力而選擇入黨的人并不少見，缺乏明確入黨動機而隨大流的也不乏其人。實用主義功利化傾向的普遍存在，造成高校研究生群體中黨員發(fā)展情況冷熱不均：人文、自然科學類專業(yè)中學生申請不積極，黨員發(fā)展計劃經(jīng)常完不成，工科、社會科學類專業(yè)中學生申請非常積極。實用主義的抬頭還導致部分研究生入黨前后的表現(xiàn)不一致，入黨前和善周到、熱心公益，入黨后冷漠自我、脫離集體，破壞了黨組織和黨員群體的形象和威信。因此，在研究生黨建工作中做實思想政治教育、強化考察管理、甄別入黨動機等一系列工作，對于扭轉(zhuǎn)入黨動機實用主義功利化的傾向，發(fā)展和保持黨的先進性具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2.部分基層黨組織在黨員群眾中影響力弱化，戰(zhàn)斗堡壘作用未能發(fā)揮。研究生教育的現(xiàn)實壓力決定了導師、科研、就業(yè)等名詞在學生心中具有較重的分量，學生在校期間往往以完成導師任務、開展科研工作、發(fā)表學術(shù)文章和豐富實習經(jīng)歷為生活重心，以求得順利畢業(yè)并謀得一份好職業(yè)。相比之下，學生對于黨支部的概念仍然停留在召開會議、傳達精神、發(fā)展黨員的刻板印象上。迫于自身發(fā)展的壓力，除發(fā)展黨員大會和強制要求參加的活動外，研究生群體對黨支部活動關注和參與的熱情并不高。部分支部組織體系松散，甚至存在1年只開一兩次黨員發(fā)展會議而沒有任何其他活動的極端情況。思想上的長期松懈導致黨支部的凝聚力下降，這種下降不僅體現(xiàn)在支部成員的號召力上，還會因缺乏對非黨員研究生影響幫助的手段而很難產(chǎn)生積極的輻射帶動作用，致使團結(jié)引領廣大學生實現(xiàn)共同發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用無從體現(xiàn)。

3.研究生黨建工作載體創(chuàng)新不足，與黨建工作的發(fā)展要求脫節(jié)。由于缺乏思想觀念上的一致認識和黨內(nèi)集體生活的制度安排，研究生黨建工作的載體建設滯后于新形勢的要求，較難吸引學生參與，導致支部與學生之間產(chǎn)生了較大的距離感，支部引領思想和服務需求的功能實現(xiàn)也難以保障。部分支部思想理論學習活動往往流于形式，一提到支部活動就是“召開會議、野外郊游、提交心得、總結(jié)上報”等缺少創(chuàng)新的固定模式，少有人關心到底研究了哪些實際問題，解決了哪些實際困難，取得了哪些實際效果，黨組織的先進性無法保證。少部分支部骨干面對黨員群眾現(xiàn)實的發(fā)展壓力無所適從，經(jīng)常以研究生已經(jīng)成年、應該學會自我負責為理由，較少主動思考解決對策，導致黨支部服務學生發(fā)展功能的缺失，必然影響研究生黨員向黨組織自發(fā)靠攏的動力，不利于研究生黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效實現(xiàn)。有的黨支部不去了解黨員群眾的思想動態(tài)和利益訴求，不去思考新的社會環(huán)境和技術(shù)條件下黨建載體的創(chuàng)新路徑，不去學習其他支部在活動載體創(chuàng)新方面的有益嘗試，而是把思想認識和組織方式停留在舊有的思路模式上，喪失了對網(wǎng)絡輿論陣地、公益服務事業(yè)、青年自發(fā)組織項目、重要機遇期活動的話語權(quán)和影響力。這些問題限制了研究生黨建工作的載體創(chuàng)新，制約了研究生基層黨組織活力的發(fā)揮，必須盡快加以解決。

4.組織領導體系被動僵化，尚未完全實現(xiàn)對研究生黨建的科學指導。首先，是對研究生黨建工作與業(yè)務培養(yǎng)的關系定位不清，對黨建工作邊緣化的潛在危險認識不足，將業(yè)務培養(yǎng)作為衡量黨建效果的唯一標準。同時，對研究生黨員群體的覺悟認識過分樂觀，導致在實際工作中呈現(xiàn)“重視本科生黨建、忽視研究生黨建”的格局，放松了對研究生黨建工作的思想重視和科學規(guī)劃。其次，是對研究生黨支部建設的具體指導不夠，在基層組織的支委班子建設尤其是支部書記的挑選上缺乏指導把關，制約了支委班子先鋒模范作用的發(fā)揮；在支部日常工作開展上缺乏量化考評標準和業(yè)務指導監(jiān)督，不管不問、放任自流，進一步弱化了支部工作。再次，是“眼睛向下、重心下移”的強基固本工作有待加強，著眼于幫助研究生解決實際困難的資源傾斜力度不足，研究生基層黨支部在開展各類活動的過程中仍面臨諸多經(jīng)費、資源、載體方面的約束。最后，是缺乏對基層研究生黨建工作的調(diào)查研究，對工作的指導依賴舊有經(jīng)驗，對新問題和新情況認識不全、思考不深、措施不實，造成組織領導工作的效率低下。

三、進一步加強和改進研究生黨建工作的對策思考

招生規(guī)模高速擴張背景下，研究生群體個性需求差異大、素質(zhì)提高難度大、競爭發(fā)展壓力大等整體特征和新時期研究生黨建工作中存在的學生入黨動機多元化、基層黨組織影響力弱化、黨建載體相對匱乏、組織領導被動僵化等新情況，對進一步加強和改進研究生黨建工作提出了更高的要求。結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀形勢，比照研究生工作現(xiàn)狀，遵循高校育人的基本規(guī)律和黨建工作的基本原則，筆者認為，應當按照科學發(fā)展觀的要求，從以下幾個方面著手突破，努力開創(chuàng)研究生黨建工作的新局面。

1.提高思想認識，明確責任主體。高校研究生黨員是高校學生中的先鋒模范群體，狠抓研究生黨建，帶動研究生教育事業(yè)的整體發(fā)展，已成為研究生培養(yǎng)的必然要求。高校各級黨組織應深入把握研究生黨建的發(fā)展趨勢，按照“高度重視研究生黨組織建設，切實加強研究生思想政治教育”的要求，提高做好新形勢下研究生黨建工作的自覺性和能動性，按照“學校抓規(guī)劃聯(lián)絡、院系抓管理服務、支部抓發(fā)展建設”的3級責任區(qū)分，做好同一發(fā)展目標下不同單位在職能、機構(gòu)、人員上的分工協(xié)作，為相關工作的開展奠定良好的組織基礎。

2.立足思想引領，建設優(yōu)良黨風。在招生規(guī)?？焖贁U張的背景下，研究生群體面臨的競爭壓力加大，在入黨問題和組織生活上出現(xiàn)了一定程度的功利化思想，給研究生黨建工作造成了負面影響。在明確這一負面影響的根源在于研究生發(fā)展壓力倍增的同時，要認識到部分領域中黨員思想政治教育工作的缺位也是重要原因之一。在以促進研究生能力培養(yǎng)和就業(yè)發(fā)展為手段遏制這一苗頭的同時，還要始終不渝地做好黨員思想政治教育工作。在積極分子入黨和黨員日常管理的全過程中，要結(jié)合各單位的實際，結(jié)合研究生群體的年齡和閱歷差異，創(chuàng)造性地深入宣傳中國特色社會主義，用學生群體愛聽、能懂、會用的話語把我們國家的發(fā)展戰(zhàn)略、重大思想和精神要求講透徹，提高研究生群體思想覺悟，幫助他們樹立正確觀念和遠大理想，努力成為中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。面對價值多元和思想多樣的現(xiàn)實，更要突出強調(diào)思想政治教育的重要性，毫不放松地加強黨風建設。要進一步提高組織生活的質(zhì)量，在創(chuàng)新黨校授課模式和內(nèi)容的同時，依靠各級黨組織開展經(jīng)典著作選讀、形勢分析報告、黨性修養(yǎng)教育等活動，增進黨員、積極分子和普通群眾對于中國共產(chǎn)黨的認識、理解和擁護，確保黨的事業(yè)后繼有人。

3.促進資源整合，服務學生發(fā)展。優(yōu)化資源配置、做好育人服務、促進學生發(fā)展是黨的宗旨在研究生黨建中的根本體現(xiàn)，也是增強黨組織吸引力和凝聚力的重要舉措。高校各級黨組織應當以人為本，充分尊重并滿足研究生成才發(fā)展的實際需求，通過合理配置相關資源，牢牢把住促進學生發(fā)展這條主線開展工作。要爭取將導師資源納入到黨組織的活動中來，通過成立由多位導師同時參加的專家輔導組并定期進行咨詢交流，邀請不同導師參與基層黨組織的學術(shù)研討、社會實踐或戶外運動，定期舉辦師生學術(shù)午餐沙龍等形式，加大導師團隊與研究生黨員、積極分子和普通群眾的交流力度，著眼建立學術(shù)培養(yǎng)和成才輔導的長效機制，將導師配備情況由“一人指導多人”變?yōu)椤岸嗳酥笇Ф嗳恕保瑵M足研究生群體在科研方面迫切的指導需求，促進研究生群體學術(shù)科研能力的發(fā)展和提高。要積極與學校相關管理服務部門聯(lián)絡溝通，努力促成相關資源投放與研究生黨建工作的整合，進一步做好對學生群體的服務工作，形成“多打一”的良性局面，改變研究生群體素質(zhì)提高乏力的現(xiàn)狀，增強黨組織的向心力和輻射力，帶動高校育人事業(yè)的全面發(fā)展。要立足校園，著眼校外，積極邀請校外用人單位和各界人士走進校園開展形式多樣的交流活動，努力為在讀研究生創(chuàng)造掛職、實習和實踐的崗位和機會，在人力資源的供求雙方之間搭建更為通暢的綠色通道，切實滿足研究生群體迫切的就業(yè)需求，以資源整合促學生發(fā)展，以學生發(fā)展求黨建實效。

4.豐富活動載體，提高黨建實效。載體建設是黨建活力的重要保證。從研究生黨建育人根本目標的角度出發(fā)，除了讀書報告、談心交流和紅色旅游等常規(guī)載體外，還可以考慮從以下幾個方面著手推進載體創(chuàng)新：一是建立學術(shù)攻關和黨建創(chuàng)新兩相促進的活動載體，以黨組織為依托，積極開展名師輔導、講座沙龍、科研交流、理論研討等學術(shù)活動，著力培養(yǎng)研究生群體的科研能力并促進研究生之間的了解協(xié)作。二是建立生活互助和黨建創(chuàng)新兩相促進的活動載體，加強與不同學科、不同類別黨組織的交流溝通，擴大本單位成員的交往范圍，幫助他們形成積極樂觀的生活態(tài)度；同時，要積極引導研究生黨員關心幫助本單位經(jīng)濟或生活困難的黨員群眾，在力所能及的前提下將溫暖帶給每一個人。三是建立提高就業(yè)與黨建創(chuàng)新兩相促進的活動載體，要在各級黨組織的主導下，積極開展校企共建、校地合作以及形式多樣的掛職、實習、實踐活動，加快人才交流，提升人才素質(zhì)，實現(xiàn)多方共贏；同時，還要適時開展職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)經(jīng)驗交流、筆試面試技巧講授等活動，全方位地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作。四是建立管理創(chuàng)新與黨建創(chuàng)新兩相促進的活動載體，要妥善利用好網(wǎng)絡、多媒體、無線通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，將黨建陣地延展到互聯(lián)網(wǎng)、手機網(wǎng)絡等新型交流平臺上，進一步密切研究生群體的相互聯(lián)系，擴大研究生群體的生活交集，克服傳統(tǒng)意義上因個性特質(zhì)、婚姻年齡和研究方向等方面的顯著差異而造成的交流空間有限等缺憾，提高研究生黨建工作的實際效果。

5.抓住關鍵環(huán)節(jié)，加強制度建設。上文提出的諸多加強和改進研究生黨建的措施，能否落實的根本在于是否有完善的體制機制保障。因此，制度建設至關重要。一是要堅持重心下移，強化基層建設。在加強組織協(xié)調(diào)和流程監(jiān)督的基礎上，充分尊重各基層黨組織的特殊性，將權(quán)利、義務和資源充分下放，放手發(fā)動基層單位結(jié)合各自黨員構(gòu)成、學科特點和發(fā)展目標，因地制宜地開展研究生黨建工作，務求育人實效。二是要堅持科學用人，完善選拔機制。在充分尊重民意的基礎上，明確黨組織負責人選拔、黨員業(yè)務骨干選拔、積極分子推優(yōu)入黨的各項機制，充分發(fā)揮黨員群眾的主觀能動性，推動黨建事業(yè)發(fā)展。三是要堅持制度先行，落實機制建設。吸取外部經(jīng)驗并結(jié)合自身實踐，進一步明確人才選拔機制、活動考評機制、載體創(chuàng)新機制、資源配置機制等，將思想建設、組織建設、作風建設中的各項寶貴經(jīng)驗凝結(jié)成科學制度，推動研究生黨建工作中的思想教育、人才服務和黨員發(fā)展3個環(huán)節(jié)齊頭并進，努力建立研究生黨建工作的長效機制。

（作者單位：北京大學）

[責任編輯：王 成]