農產品加工產業(yè)聚集與小城鎮(zhèn)建設依存關系探討

左　娜　李　怡

◆ 中圖分類號:F299.21 文獻標識碼:A

內容摘要:農產品加工業(yè)產業(yè)聚集與小城鎮(zhèn)建設存在互相促進、互相依存的關系。文章指出,小城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展離不開農產品加工業(yè)的發(fā)展,農產品加工業(yè)的發(fā)展又可以推動小城鎮(zhèn)的經濟建設。利用小城鎮(zhèn)的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢發(fā)展農產品加工業(yè),提升小城鎮(zhèn)農產品加工業(yè)的產業(yè)升級和聚集能力,是我國小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展重點之一,也是當前解決“三農”問題的有效途徑。

關鍵詞:農產品加工業(yè) 產業(yè)聚集 小城鎮(zhèn)建設

農產品加工業(yè)對解決“三農”問題和小城鎮(zhèn)建設的意義

(一)發(fā)展農產品加工業(yè)可以有效提高農業(yè)初級產品的附加值

農業(yè)是一個低效益的產業(yè),中國人均土地資源十分有限,要通過大力發(fā)展農產品加工產業(yè)聚集,延長農業(yè)產業(yè)鏈,發(fā)展勞動密集型的農產品加工業(yè),推進農業(yè)產加銷一體經營,形成“從田頭到餐桌”的完整產業(yè),使農產品通過加工企業(yè)的集聚得到綜合利用,提高農業(yè)初級產品的附加值,從而有效地提高農業(yè)的整體效益。發(fā)展農產品加工產業(yè)鏈,可實現農民從分散型生產向規(guī)?；a、從自然生產向規(guī)范化生產、從自給自足的生產向國際化生產的三大轉變,是實現小規(guī)模農業(yè)生產與現代化大生產對接的必由之路。

(二)發(fā)展農產品加工業(yè)是增加農民收入的重要途徑

現階段農民收入增長緩慢,一個重要原因是農民經營規(guī)模過小和僅向市場提供初級農產品,受益的產業(yè)鏈太短。只有讓農民分享農產品加工、流通環(huán)節(jié)的利潤,農民收入才能實現持續(xù)增長。只有通過發(fā)展農產品初加工和深加工,實現農產品多層次、多環(huán)節(jié)的轉化增值,帶動農產品儲藏、保鮮、運銷業(yè)的發(fā)展,才能增加農民收入,增強農業(yè)競爭力,加快我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變的進程。

(三)農產品加工業(yè)可以提供農村剩余勞動力就近轉移的機會

就業(yè)乃民生之本。農產品加工業(yè)是一個典型的勞動密集型產業(yè)。據發(fā)達國家統(tǒng)計,食品生產每增加一人,相應的工商業(yè)可增加七人的就業(yè)機會。農產品加工業(yè)的發(fā)展,同時會帶動商業(yè)、運輸、旅游、服務等第三產業(yè)的發(fā)展和集中,這些產業(yè)又都是勞動密集型產業(yè),能吸引大量農村剩余勞動力進入該產業(yè)。據測算,我國農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值的比值,每增加0.1個百分點,就可以帶動230萬人就業(yè),帶動農民人均增收193元。因此,大力發(fā)展農產品加工業(yè),是轉移農村勞動力、解決農民就業(yè)增收的重要途徑,這將有利于農村經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。

(四)農產品加工業(yè)是促進小城鎮(zhèn)建設的重要力量

小城鎮(zhèn)是農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的載體,作為聯接大中小城市和農村的紐帶,以其逐步增強的經濟輻射力和帶動力,溝通城鄉(xiāng)市場,繁榮城鄉(xiāng)經濟,縮小城鄉(xiāng)差別,既可發(fā)揮城市的農產品加工產業(yè)聚集效應,又可就地轉移農村勞動力,通過延長農產品加工鏈條,產業(yè)聚集,帶動第三產業(yè)的發(fā)展和集中,這些產業(yè)又都是勞動力密集型產業(yè),能吸引農村人口向小城鎮(zhèn)轉移,從而加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

農產品加工產業(yè)聚集和小城鎮(zhèn)建設的互動發(fā)展

農產品加工產業(yè)聚集作為一種區(qū)域性的產業(yè)組織形式,要充分依托城鎮(zhèn)化,借助城鎮(zhèn)集聚的規(guī)模經濟提高工業(yè)化的發(fā)展效率;通過政府有意識引導農產品加工產業(yè)集聚,以工業(yè)化提速城鎮(zhèn)化。

(一)小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展推動農產品加工產業(yè)聚集

小城鎮(zhèn)建設是當前我國農村人口遷移成本最低廉、方式最簡單、基礎最牢固的一條捷徑,它開創(chuàng)了有中國特色的城市化道路。城鎮(zhèn)化的主要對象是農民。作為城市化的組成部分,小城鎮(zhèn)建設的本質、主要任務、主要內容是改變農民的社會關系,推動農村剩余勞動力的轉移,化農民為市民。小城鎮(zhèn)發(fā)展為企業(yè)、人口、勞力按市場機制流動和聚集創(chuàng)造條件,為農產品加工產業(yè)聚集提供了充足的剩余勞動力、廣闊的銷售市場、強有力的技術支持。

小城鎮(zhèn)建設要與農產品加工產業(yè)聚集相結合,做到高起點規(guī)劃、高標準建設,整合區(qū)域經濟資源,延長產業(yè)鏈條,發(fā)揮分工效應、集群效應和規(guī)模效應。農產品加工業(yè)非常適合布局在小城鎮(zhèn),農產品加工產業(yè)聚集發(fā)展模式,能夠顯著推動小城鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展,促使同一產業(yè)內部分工更為精細化,使每個企業(yè)可以集中于該產業(yè)的某一個工序或某一種中間產品的生產,節(jié)約成本,提高市場運行效率,促進各農產品加工企業(yè)在激烈競爭中進行技術創(chuàng)新,使先進的技術、經驗更為迅速地在小城鎮(zhèn)內傳播,產生技術溢出效果。同時,核心產業(yè)的聚集對上下游關聯產業(yè)產生更為強烈的需求,從而推動關聯產業(yè)的發(fā)展,在小城鎮(zhèn)內形成完整的產業(yè)鏈。因此,城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足于具有支撐作用的農產品加工業(yè),使農村城鎮(zhèn)化走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。把發(fā)展小城鎮(zhèn)同發(fā)展農產品加工企業(yè)和農村服務業(yè)結合起來,充分利用政府小城鎮(zhèn)建設的一些優(yōu)惠政策措施,增加對農產品加工業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度,走產、學、研相結合的道路,加快技術的研究開發(fā)步伐,發(fā)展農產品加工領域的高新技術,努力提高農產品加工業(yè)的科技含量,加強對引進成果的消化吸收,盡快縮小與國際的差距,積蓄后發(fā)優(yōu)勢,加快農產品加工業(yè)的發(fā)展。

(二)農產品加工產業(yè)聚集促進了小城鎮(zhèn)的建設

農產品加工業(yè)是以人工生產和野生動植物資源為原料進行工業(yè)生產活動的總和。農產品加工業(yè)的合理布局應在資源豐富,同時具有比較大的市場需求的地方。由于農產品的集散地往往在小城鎮(zhèn),要使城鎮(zhèn)化發(fā)展立足于農產品加工產業(yè)發(fā)展的基礎之上,要發(fā)揮本區(qū)域的資源、技術和人力資源的優(yōu)勢,發(fā)展特色和優(yōu)勢農產品加工產業(yè),并且要加強大中小城鎮(zhèn)之間以及城鄉(xiāng)之間的產業(yè)關聯和融合,農產品加工業(yè)產業(yè)聚集發(fā)展能有效調整小城鎮(zhèn)產業(yè)結構,提高第二、第三產業(yè)的比重,促進農村勞動力轉移,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,為小城鎮(zhèn)建設拓展更為廣闊的發(fā)展空間。

小城鎮(zhèn)是連接農村和大中城市的紐帶,是工與農、城與鄉(xiāng)的交匯點,是農村和大中城市之間的緩沖地帶。城鎮(zhèn)化的實質是產業(yè)的聚集和人口的聚集,而發(fā)展小城鎮(zhèn)的關鍵是產業(yè)聚集,只有農產品加工產業(yè)聚集程度不斷提高,才能形成聚集人口的動力,推動小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。

(三)農產品加工產業(yè)聚集是小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展新的增長點

農村工業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化互為動力。沒有農村工業(yè)化就談不上農村城鎮(zhèn)化,而沒有農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,農村工業(yè)化也只能在低水平上徘徊。

小城鎮(zhèn)不但靠近農產品加工業(yè)的原料生產地,而且是農產品加工原料的集散地,有利于發(fā)展農產品加工業(yè),帶動農產品資源的充分利用,向優(yōu)勢農產品產業(yè)區(qū)域靠近,形成特色鮮明的農產品加工產業(yè)帶,優(yōu)化農產品加工產業(yè)布局。加快農產品加工業(yè)產業(yè)聚集,還應積極扶持龍頭企業(yè),推進農業(yè)產業(yè)化經營。在農業(yè)產業(yè)化經營中,需求是導向,效益是核心,利益是紐帶。通過重點扶持一批市場前景好的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),走出一條“樹龍頭,拉基地,促出口,增收入”的路子,龍頭企業(yè)應立足于國內外市場需求,堅持“牌子硬、品質優(yōu)、效益高”的發(fā)展戰(zhàn)略,促進我國農產品加工業(yè)的跨越式發(fā)展,成為小城鎮(zhèn)經濟發(fā)展新的增長點。

綜上所述,小城鎮(zhèn)的發(fā)展推動了農產品加工產業(yè)聚集,農產品加工產業(yè)聚集不但有效推動農業(yè)和農村經濟發(fā)展,促進農民增收,還對建筑、物流、服務和諸多產業(yè)產生拉動作用,可以大大延長農業(yè)產業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈,對農村人口城鎮(zhèn)化進程產生現實和深遠的影響,進而總體上促進小城鎮(zhèn)發(fā)展,推動社會主義新農村建設。

參考文獻:

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