公路施工企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)體系構(gòu)建

汪朝洋　朱云鵑　凌　勇

◆ 中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：公路系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)體制改革，使經(jīng)營(yíng)性質(zhì)明顯的事業(yè)單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人。本文結(jié)合安徽省公路施工企業(yè)實(shí)際，設(shè)計(jì)科學(xué)、完善的指標(biāo)體系對(duì)公路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮指標(biāo)體系對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)作用，使之成為公路施工企業(yè)管理的重要手段。

關(guān)鍵詞：績(jī)效考核 指標(biāo)體系

本文以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的分析方法，以安徽省公路施工企業(yè)為例，設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)體系，計(jì)算指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用考核評(píng)價(jià)的“干預(yù)”作用，引導(dǎo)企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)層和業(yè)務(wù)操作層樹立市場(chǎng)意識(shí)、決策意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而提高企業(yè)生存和發(fā)展能力。

績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)要求

考慮和貫徹戰(zhàn)略性原則。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從全局出發(fā)系統(tǒng)地設(shè)計(jì)指標(biāo)，適時(shí)反映、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)效果，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

具有針對(duì)性。在設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系時(shí)必須明確每一個(gè)指標(biāo)需要解決的具體問題，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沿著有利和可控的方向發(fā)展。

落實(shí)企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃。按照企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)企業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃和短期目標(biāo)的要求，逐步落實(shí)到指標(biāo)責(zé)任主體，確定考核對(duì)象。

建立完善的指標(biāo)體系。注重財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的均衡，包括靜態(tài)指標(biāo)、動(dòng)態(tài)指標(biāo)、物質(zhì)指標(biāo)、精神層面的指標(biāo)，建立全方位、多視角的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。考核指標(biāo)既要明確考核對(duì)象的職責(zé)，更要賦予相應(yīng)的權(quán)利，并配套相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，使責(zé)、權(quán)、利協(xié)調(diào)一致。

績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建

公路施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層一般分為三個(gè)層次，即以總經(jīng)理、副總經(jīng)理等組成公司經(jīng)營(yíng)決策層；以行政部、安全生產(chǎn)部、人力資源部、資產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)部、工程部、質(zhì)量監(jiān)督部和審計(jì)部等組成的公共服務(wù)與監(jiān)督管理層；以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部和工程施工項(xiàng)目部組成的生產(chǎn)操作層。確定公路施工企業(yè)指標(biāo)考核責(zé)任主體。根據(jù)公路施工企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，確定以企業(yè)法人主體為“主干”，突出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部和工程施工項(xiàng)目部“兩翼”的績(jī)效指標(biāo)考核主體。根據(jù)公路施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、指標(biāo)功能與責(zé)任主體的關(guān)系，設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)考核體系。

根據(jù)公路施工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，本文以“一主兩翼”績(jī)效考核為責(zé)任中心，設(shè)計(jì)25個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)及非財(cái)務(wù)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)本身的評(píng)價(jià)作用，賦予權(quán)重。同時(shí)，對(duì)樣本企業(yè)的一般水平值所反映的經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)行定位，在計(jì)算取得指標(biāo)一般水平值的基礎(chǔ)上，比較獲得考核指標(biāo)每取得“1分”的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值；以此與具體的公路施工企業(yè)指標(biāo)值相比較，計(jì)算指標(biāo)體系的總體得分；最后根據(jù)總體得分對(duì)考核對(duì)象的經(jīng)營(yíng)管理水平及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算。利用層次分析法確定指標(biāo)考核體系中各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重（見表1）。

（一）選擇并統(tǒng)計(jì)調(diào)查樣本企業(yè)經(jīng)營(yíng)滿意程度

本文選擇安徽省5個(gè)具有代表性的公路施工企業(yè)作為樣本，從施工資質(zhì)看，有1個(gè)國(guó)家特級(jí)總承包公路施工企業(yè)、1個(gè)一級(jí)公路施工總承包企業(yè)、2個(gè)二級(jí)公路施工企業(yè)和1個(gè)三級(jí)公路施工資質(zhì)的公路施工企業(yè)。采用“專家建議法”，內(nèi)容涉及以上5個(gè)樣本企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力、施工成本控制、經(jīng)營(yíng)成果、償債能力、發(fā)展能力和社會(huì)形象等方面的滿意程度，以此衡量樣本企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)值在行業(yè)中的總體水平（見表2）。

（二）分解描述考核指標(biāo)的單位分值

通過對(duì)5個(gè)樣本企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計(jì)算取得具有代表性的公路施工企業(yè)考核指標(biāo)的平均水平。同時(shí)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效滿意度調(diào)查結(jié)果可以推斷，5個(gè)樣本公路施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效滿意程度為75%，即按照100分制計(jì)算，樣本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效綜合得分為75分，以“75”為分母，再對(duì)樣本企業(yè)考核體系指標(biāo)中的平均值進(jìn)行分解，得出每取得考核“1分”的指標(biāo)值（見表3）。

以上考核體系中每得1分的指標(biāo)數(shù)值是當(dāng)前安徽省公路施工行業(yè)所處的市場(chǎng)條件下經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效中可能出現(xiàn)指標(biāo)分值大于100分的情況，這在企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)打分過程中是正常的，應(yīng)該給予考慮。

（三）績(jī)效考核指標(biāo)體系及其模型的實(shí)際運(yùn)用

本文利用公路施工企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)體系及其模型，隨機(jī)選擇一個(gè)公路施工企業(yè)A，該企業(yè)為二級(jí)公路施工資質(zhì)，其他相關(guān)指標(biāo)見計(jì)算表中的“A企業(yè)實(shí)際值”，具體評(píng)價(jià)（見表4）。通過對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的實(shí)際評(píng)價(jià)打分，A企業(yè)的實(shí)際評(píng)價(jià)得分為82.46分，該得分就是績(jī)效考核指標(biāo)體系及其模型對(duì)A企業(yè)在100分制下經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果。

績(jī)效考核指標(biāo)體系的應(yīng)用思考

績(jī)效考核指標(biāo)體系對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的真正作用在于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程的干預(yù)，干預(yù)效果取決于企業(yè)決策層、經(jīng)營(yíng)管理層和操作層對(duì)考核指標(biāo)體系的理解。

激勵(lì)政策是績(jī)效考核指標(biāo)體系發(fā)揮作用的保證。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的企業(yè)相關(guān)人員及團(tuán)隊(duì)進(jìn)行激勵(lì)，此為績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系發(fā)揮作用的動(dòng)力。

科技手段是考核指標(biāo)體系推廣應(yīng)用的支撐。指標(biāo)數(shù)值的計(jì)算和原始數(shù)據(jù)的取得比較繁雜。如果把這一指標(biāo)體系開發(fā)成計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，會(huì)使該指標(biāo)體系的運(yùn)用事半功倍。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和行業(yè)特點(diǎn)的變化不斷更新其中的參數(shù)，使績(jī)效考核指標(biāo)體系及其模型實(shí)際運(yùn)用更方便。

參考文獻(xiàn)：

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