建設(shè)工程項目管理中的合同管理

孔德滄

摘要：本文分析了合同管理的特點和內(nèi)容，提出了建筑企業(yè)如何加強合同管理，提高經(jīng)濟效益，供大家參考。

關(guān)鍵詞：工程項目；合同管理；利潤

1 前言

工程項目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管理的基點，經(jīng)濟效益的源泉。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同管理有密切關(guān)系。市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、合同經(jīng)濟。在競爭日益激烈的今天，低價競標已成為競爭的普遍特征，高報價帶來的高利潤就會不復(fù)存在，只有加強科學(xué)的合同管理，才能挖掘出更多的利潤空間，才能實現(xiàn)較好的項目效益。

2 合同管理的特點

合同管理工作是工程項目管理的起點。項目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。

合同管理由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。

合同管理與其他管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，即工作處理順序關(guān)系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

3 合同管理的內(nèi)容

3.1 合同管理組織

就企業(yè)而言，合同管理組織應(yīng)該是“學(xué)習(xí)型”的，這是由合同管理工作的性質(zhì)和建設(shè)工程項目的特點所決定的，合同管理作為一種智力型、復(fù)合型的工作，需要高度的專業(yè)化、大量的知識和豐富的經(jīng)驗，而這本身與工程項目的一次性和工程項目組織的臨時性是根本矛盾的。如何從一次性的工作和臨時性的組織中積累管理知識，從而提升企業(yè)的競爭力，這是個關(guān)鍵的問題。

3.2 合同管理制度

合同管理制度關(guān)注的是更長遠的東西，確立的是一個長效機制。政府對合同管理制度建設(shè)已進行了很長一段時間，然而實際的合同管理制度比政府所言的層次降低了很多，更具體了些，主要是指合同管理組織進行工作的制度建設(shè)。健全的制度是約束組織和組織中個體行為的依據(jù)，是工作績效的保障。

3.3 合同管理的評價和持續(xù)改進

合同管理工作的評價是“學(xué)習(xí)型”組織建設(shè)的工具保證。通過評價，積累知識經(jīng)驗，從而實現(xiàn)合同管理體系的持續(xù)改進。

4 合同管理措施

4.1 合同簽訂前的準備工作

在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標信息開始，就應(yīng)做好項目分析、評估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準備工作。

經(jīng)常關(guān)注廣播、電視、報紙等媒體及因特網(wǎng)上公布的招標信息，結(jié)合本企業(yè)近期生產(chǎn)經(jīng)營狀況和遠期的發(fā)展前景，對招標公告進行分析、評審，決策是否參與工程投標。必要時，應(yīng)赴現(xiàn)場勘察、調(diào)研、收集第一手資料(如當?shù)貎r格信息、人力資源、人工工資、水陸交通狀況、民風(fēng)民俗、水文地質(zhì)、氣象信息及參與投標的競爭對手情況等)。

對企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎榮譽等，特別是企業(yè)的財務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢與劣勢。從而決策是否投標．平時應(yīng)通過計算機建立一個有關(guān)這些資料的專門資料庫和信息網(wǎng)，并注意補充與完善。一旦要參與某個項目的資格預(yù)審，即可從資料庫中調(diào)出相關(guān)資料，再針對招標單位的具體要求加以修改和補充，使資格預(yù)審文件能準確快捷地到達招標單位(或可通過電子郵件的形式發(fā)送到招標單位)。

在投標決策前，認真做好市場調(diào)研工作(有條件的企業(yè)應(yīng)成立市場調(diào)研部)，根據(jù)資格預(yù)審的評審要求、市場情況、競爭對手的情況和自身的競爭實力，用科學(xué)的決策方法加以分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策，從而作出正確有效的投標決策。

4.2 合同簽訂后項目實施階段的合同管理

承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項目實施過程中，必須嚴格履行合同規(guī)定的各項責任與義務(wù)，做好以下幾個方面的工作：

合同評審與合同管理規(guī)劃。合同簽訂后，按ISO9002質(zhì)量保證體系文件要求，進行合同評審，明確合同規(guī)定的各方責任與義務(wù)，并制定相應(yīng)的方案與措施。在編制《實施性施工組織設(shè)計》的同時還應(yīng)編制《實施性合同管理規(guī)劃》，明確合同管理的目的、內(nèi)容、程序、方法．在進行合同管理時，按《實施性合同管理規(guī)劃》進行合同管理。由于施工條件的復(fù)雜性和多變性，合同變更經(jīng)常發(fā)生，因此對合同管理應(yīng)實現(xiàn)動態(tài)管理，建立《施工合同動態(tài)管理日志》，發(fā)現(xiàn)新問題及時調(diào)整合同管理策略。

合同技術(shù)資料管理。因合同文件和技術(shù)資料是合同管理的基本依據(jù)，所以應(yīng)首先建立和健全施工往來函件的簽收、發(fā)放登記手續(xù)。根據(jù)合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙要求和進場后報送的并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的施工進度實施計劃(《實施性施工組織設(shè)計》)，負責組織現(xiàn)場施工。每月(旬)的施工進度計劃，亦須事先報送監(jiān)理工程師批準．承包商在施工過程中要注意收集、記錄和整理以下各方面的技術(shù)資料：施工日志；來往函件；氣象資料：施工備忘錄；會議紀要；工程照片和工程聲像資料；工程進度計劃和實際進度計劃；工程核(結(jié))算資料；工程圖紙；設(shè)計變更；招投標文件；市場信息價；不可抗力事件等，以便進行合同索賠時能提出有力證據(jù)。

履約中的施工現(xiàn)場管理。按編制的《實施性施工組織設(shè)計》組織施工合同簽訂后，在投標階段所編制的《施工組織設(shè)計》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況再編制《實施性施工組織設(shè)計》，并按此指導(dǎo)工程施工，完成合同所規(guī)定的工期目標、質(zhì)量目標、安全目標、成本目標。在施工過程中又應(yīng)根據(jù)實際情況，將施工計劃進行對比檢查，并進行合理調(diào)整，以滿足合同要求。

按照工程進度及施工規(guī)范的要求，及時進行有關(guān)單元工程(或分部工程)的現(xiàn)場檢驗或試驗，所有的檢驗、試驗結(jié)果均應(yīng)報送監(jiān)理工程師審核批準，以便進行單元工程(或分部工程)驗收。

對施工放樣及測量的所有原始數(shù)據(jù)(包括圖紙、設(shè)計變更)及施工過程中所發(fā)生的隱蔽工程驗收計量，均應(yīng)報送監(jiān)理工程師檢查并簽字批準，這樣便于工程計量與支付。

4.3 合同違約與索賠管理

索賠的概念。索賠是指合同的一方以對方違約的事實或以屬于對方的風(fēng)險事件發(fā)生而使自己遭受損害為基礎(chǔ)，以合同、法律、法規(guī)為依據(jù)，向負有賠償義務(wù)的對方提出賠償或其他補償?shù)恼斠螅ń?jīng)濟補償和工期補償．索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，承包商從工程投標之日開始就要對合同進行分析。項目開工后，合同管理人員要將每日實施合同的情況與原合同分析的結(jié)果相對照，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況或合同實施過程中，因?qū)Ψ皆蚬こ淌┕な艿接绊?，承包商就?yīng)研究是否就此提出索賠請求。

發(fā)生索賠的原因。發(fā)生索賠的原因有很多，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況和合同條款相對照，隨時注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、工程施工中的設(shè)計變更、現(xiàn)場施工條件的變化、業(yè)主方拖延支付工程款造成損失、發(fā)生特殊風(fēng)險和不可抗力等，承包商應(yīng)善于抓住索賠時機。挖掘索賠理由，進行合理的合同索賠。

索賠方法。由于目前在施工合同管理方面，國內(nèi)與國際相比還存在一定差距，目前建筑市場大多處于買方市場，因此承包商在進行合同索賠時，應(yīng)抓住主要矛盾，不能事事索賠．盡量采取多個單項索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。對某些小額費用的事件，承包商不應(yīng)斤斤計較，以利于大額索賠事件獲得成功。

施工索賠有利于項目法人(建設(shè)單位)提高合同管理水平，節(jié)省工程投資。目前由于某些項目法人(建設(shè)單位)對施工單位提出的“施工索賠”意義認識不夠，甚至反感，因此承包商對此應(yīng)將“施工索賠”名稱改為“工程補償”，這樣往往能收到較好效果，有利于索賠獲得成功。在合同履約過程中，應(yīng)認真履行自身義務(wù)，避免項目法人提出反索賠。

5 結(jié)束語

合同管理是項目管理的重要內(nèi)容，貫穿于項目實施的全過程。合同管理必須從項目投標時開始，加強合同簽訂前的合同評審是基礎(chǔ)；加強合同履約過程的動態(tài)管理是重點；做好項目索賠管理是依法維護企業(yè)正當權(quán)利的手段；控制好合同風(fēng)險是項目獲取利潤的重要保證。合同管理工作必須堅持系統(tǒng)性、全過程、動態(tài)管理的原則。

參考文獻

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