淺談建設工程的安全監(jiān)理

孫紅軍

摘要：安全生產關系到國家和人民群眾的財產和生命安全，關系到改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，建筑安全生產問題日益突出，國家對安全生產問題的關注達到了前所未有的高度，監(jiān)理單位在建設工程安全生產管理活動中的作用越來越重要。本文分析了建設工程安全監(jiān)理的性質和重要性，闡述了施工過程中的具體安全監(jiān)理措施。

關鍵詞：工程監(jiān)理；安全控制；目標控制；安全監(jiān)理責任

1 前言

隨著我國經濟建設的高速增長和科學技術的飛速發(fā)展,人們不斷地追求物質文明，生產力得到了高速發(fā)展，建筑行業(yè)許多新技術、新材料、新設備日新月異，一些傳統(tǒng)的產業(yè)和生產工藝逐漸落后、新的產業(yè)和生產工藝不斷產生。然而在這樣一個生產力高速發(fā)展的背后，卻出現(xiàn)了許多不文明的現(xiàn)象。尤其是在我國建筑市場競爭日益激烈的情況下，人們往往專注于追求成本最低化、利潤最大化的目標，而忽視了勞動者的勞動條件和工作環(huán)境的改善。

2 建設工程安全監(jiān)理的性質

2.1 服務性

建設工程安全監(jiān)理具有服務性，是從它的業(yè)務性質方面定性的，其服務對象是建設單位。建設工程安全監(jiān)理服務的內容就是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定，通過規(guī)劃、控制、協(xié)調，控制建設工程安全生產，特別是施工安全，協(xié)助建設單位在計劃目標內將建設工程安全建成并投入使用。

2.2 科學性

建設工程安全監(jiān)理是遵循建設工程建設客觀規(guī)律進行的建設活動，其科學性主要表現(xiàn)在：監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代管理及安全管理的理論、方法和手段，具有豐富的建設工程管理和安全管理經驗、科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。工程監(jiān)理單位有健全的工作管理制度和安全管理制度，有管理能力強、經驗豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍，積累了足夠的技術經濟等數(shù)據資料。

2.3 獨立性

根據《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，工程監(jiān)理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。工程建設監(jiān)理規(guī)定和建設工程監(jiān)理規(guī)范要求工程監(jiān)理單位按照“公正、獨立、自主”的原則開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位進行建設工程安全監(jiān)理時，不得與工程施工承包單位、材料設備供應單位等有隸屬關系或其他利害關系，必須依法獨立地開展工作。

2.4 公正性

公正性是社會公認的職業(yè)首要準則，也是監(jiān)理行業(yè)的基本職業(yè)首要準則。在實施建設工程安全監(jiān)理過程中，當建設單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時，監(jiān)理工程師應以事實為依據，以法律和有關合同為準繩，公正地協(xié)調解決利益沖突，維護雙方的合法權益。

3 安全監(jiān)理控制的重要性

安全控制是指通過對生產過程中涉及到的計劃、組織、監(jiān)控、調節(jié)和改進等一系列致力于滿足生產安全所進行的管理活動。安全控制的目的是為了安全生產，安全生產的方針是“安全第一、預防為主”，預防是實現(xiàn)安全的重要手段。這就要求在生產過程要盡可能避免人身傷害、設備損壞及其他不可接受的損害風險，保證生產安全狀態(tài)達到人們普遍接受的標準。建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規(guī)，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。目前建設工程監(jiān)理的主要工作內容已經提升為“四控制、二管理、一協(xié)調”，即質量控制、投資控制、進度控制、安全控制；合同管理、信息管理；與工程建設有關的組織和協(xié)調。其中安全控制就是大家普遍關注的問題之一。

一個建設工程項目從立項到投產使用通常要經歷五個階段，即設計前的準備階段、設計階段、施工階段、使用前準備階段和保修階段。這五個階段都可以通過建設單位委托給監(jiān)理單位對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。而且各個階段都必須十分重視工程項目的安全問題?，F(xiàn)階段我國監(jiān)理業(yè)務的大量工作是在工程建設的施工階段，而施工階段一直以來都是質量和安全事故易發(fā)、多發(fā)的階段監(jiān)理單位如果能夠及時、有效地介入施工過程的安全管理，認真貫徹落實國家安全生產方針政策．督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，對施工現(xiàn)場易發(fā)事故的危險源和薄弱環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，就能達到預防和減少事故的目的。因此在施工階段的安全監(jiān)理控制可以說是必不可少的。

4 安全監(jiān)理的具體措施

4.1 做好施工前準備工作的安全監(jiān)理

建設工程施工前期有許多的準備工作，監(jiān)理人員在這一階段應發(fā)揮自己的組織能力．利用各項監(jiān)理手段為工程順利開工打好基礎。

（1）編制安全監(jiān)理規(guī)劃。安全監(jiān)理規(guī)劃應包括以下主要內容：

工程項目概況：安全監(jiān)理工作的范圍、內容、目標、依據；安全監(jiān)理人員崗位職責；安全監(jiān)理工作的具體措施、應急預案、監(jiān)理程序；現(xiàn)場安全監(jiān)理工作制度。

（2）審查承包單位報送的施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案，并提出審查意見。對施工組織設計中安全部分的審查一般包括：

安全生產管理組織機構和安全技術保證體系，項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)量及安全作業(yè)培訓持證上崗情況；施工安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況；現(xiàn)場文明施工的具體措施；起重機械設備、施工機具和電器設備等設置是否符合規(guī)范要求；腳手架、基坑支護、模板工程等專項方案是否符合規(guī)范要求；專項用電施工組織設計是否符合規(guī)范要求；“三寶”、“四口” 防護制度是否符合規(guī)范要求；

4.2 加強施工中的安全監(jiān)控措施

監(jiān)理人員在建筑工程施工階段實施安全監(jiān)理過程中，應當認真履行安全崗位職責，對需要實施安全旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序要跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的安全隱患，并做好旁站監(jiān)理記錄；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工．并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的．工程監(jiān)理單位應當及時向建設行政主管部門報告。施工階段具體安全監(jiān)控重點：

施工現(xiàn)場安全生產管理機構的設立．專職安全生產管理人員是否在崗．特種作業(yè)人員是否持證上崗。

施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯安全警示標志情況；施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的情況。

腳手架的立桿基礎、桿件間距、剪刀撐、腳手板、防護欄桿、架體與建筑結構拉結、卸料平臺等是否符合要求。

基坑的臨邊防護、坑壁支護、排水措施、坑邊荷載、上下通道、基坑支護變形監(jiān)測應符合要求。

模板的立柱材料、模板存放應符合要求：拆除模板應在拆除區(qū)設置警戒線，并派安全人員監(jiān)護作業(yè)過程。

安全帽、安全網、安全帶應符合要求并正確使用；現(xiàn)場作業(yè)人員佩戴安全帽、高處作業(yè)使用安全帶情況。

樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口防護情況； 陽臺、樓板、屋面等臨邊是否有防護或防護是否符合要求。

施工用電的外電防護及封閉是否符合用電規(guī)范要求；施工用電系統(tǒng)是否采用TN-S系統(tǒng)：用電是否符合“三級配電兩級保護”的要求，配電箱是否按“一機、一閘、一漏、一箱”設置：電箱應符合安全要求；現(xiàn)場照明、配電線路、電器裝備應符合安全規(guī)定；潮濕環(huán)境和手持照明燈應使用36V以下安全電壓。

結束語

現(xiàn)實工程建設實施過程中安全事故時有發(fā)生，給國家和人民生命財產造成了巨大損失，建設工程監(jiān)理單位有責任也有義務為防止和減少安全生產事故貢獻出一份力量。監(jiān)理單位應當按照我國法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施項目安全生產目標控制，切實加強對建筑工程安全生產的監(jiān)督管理。促進安全生產責任制的落實，有效杜絕各類安全隱患，控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產，確保國家和人民的生命財產安全。