年級部主任負責制管理模式的實踐與思考

石忠?guī)r

近些年來。中小學辦學規(guī)模兩校分化趨勢十分明顯：優(yōu)質(zhì)校、城市學校人滿為患，農(nóng)村學校規(guī)模趨于萎縮。于是一些優(yōu)質(zhì)校把傳統(tǒng)的年級組提升為“年級管理部”，是學校提高管理水平的一次大膽的嘗試。這種新型管理模式以年級管理部為學校教育教學管理的核心單元。實行這樣的管理模式使工作重心下移、權(quán)力責任下放、職責權(quán)利相結(jié)合，使決策更科學，目標更落實，管理更到位，責任更具體，為學校的精細化管理奠定了扎實的、無可取代的基礎(chǔ)。

在以往中小學校規(guī)模比較小的時候，學校一般是由校長室、行政處室、教研組形成管理體系，層級少，管理簡約；隨著學校發(fā)展，有些學校的規(guī)模越來越大，學校管理事物日趨復(fù)雜，于是以年級組為學?；鶎庸芾斫M織的管理模式應(yīng)運而生。任何一個管理體制都會有它的利與弊，關(guān)鍵是在“體制”的運作過程中，管理者如何規(guī)弊助力。本文為我校實施“年級部主任負責制管理”近八年的實踐體會與膚淺認識，希望引起各位同仁注意，進一步對學校組織變革進行更深入的研究和討論，共同探求在新形勢下學校組織建構(gòu)的新規(guī)律、新規(guī)則。

一、實施年級部主任負責制的理性思考

滿洲里市第五中學是有著建校30年歷史的內(nèi)蒙古自治區(qū)級義務(wù)教育示范學校，現(xiàn)有48個教學班，2700余名學生，184名教職工。自2001年原五中、六中合校以來，原設(shè)定的年級組管理職能已經(jīng)嚴重滯后于學校管理的實際需要。為了突破年級管理的“瓶頸”，實現(xiàn)扁平化的管理效益，在充分醞釀、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上我們建立年級部主任負責制管理機制，將原年級組升格為學校中層主任級別的綜合性部門，單獨設(shè)立各年級部辦公室，內(nèi)聘主任1名(享受中層正職一切待遇)，副主任2名(其中1名分管教學，對應(yīng)教務(wù)處；1名分管德育，對應(yīng)德育處)，年級管理實行年級部主任負責制。年級部主任負責制學校管理模式提升了過去年級組的功能和地位，把年級部當成一所小“學校”來進行管理，使各年級部成為教育教學管理的實體，成為管理的主戰(zhàn)場，讓年級部在管理中發(fā)揮更大的自由權(quán)。

二、年級部主任負責制管理模式的運行機制

1、雙選聘任，實行人員優(yōu)化組合。

每學年末，每位教職工填寫《崗位意向書》(按照第五中學人事制度改革方案(試行)的要求)，結(jié)合年級部、學校的日?？己?，首先由校長辦公會提名年級部主任的人選(原則在競聘的基礎(chǔ)上)，校長聘任。然后由年級部主任提名本年級人員，報校長辦公會研究、審核，經(jīng)校長辦公會按照“優(yōu)化組合、相對穩(wěn)定”的原則，反饋給各年級部人員的擬選名單(基本尊重年級部主任的提名)，由年級部主任聘任，報學校備案。

2、明確、理順校級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門與年級部的權(quán)責關(guān)系。

為避免“政出多門、多頭管理、交叉指揮”的現(xiàn)象。每一個年級有一位責任校長(副校長擔任)，統(tǒng)籌管理、領(lǐng)導(dǎo)幫助年級開展管理工作，職能部門在主管副校長的領(lǐng)導(dǎo)下，為年級做好職能服務(wù)工作。校級領(lǐng)導(dǎo)承擔監(jiān)管和指導(dǎo)工作；職能部門承擔業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提供信息、布置工作流程，督導(dǎo)年級等工作，管理上側(cè)重對年級部整體的服務(wù)和工作的指導(dǎo)。年級有充分的人權(quán)(對教師的分工權(quán)、管理權(quán))、物權(quán)(對班級、辦公室等物品的管理權(quán))、財權(quán)(班主任津貼、課時津貼、獎金等的發(fā)放權(quán))、考核權(quán)(評優(yōu)、評先等權(quán)利)以及先進班集體、“三好學生”評選等權(quán)利。各年級部主任要按照學校制定的學校工作計劃結(jié)合本年級實際，制定年級部工作計劃，安排本年級日常教育教學工作，組織開展各項學生活動，這樣責、權(quán)、利有機統(tǒng)一，很好整合了年級資源。

3、建立年級部主任負責制保障機制。

為保障年級部主任負責制的有效實施，學校成立以校長為核心的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《年級部主任負責制管理模式實施方案》、《人事制度改革方案(試行)》、《年級部年度工作考核評估方案》、《年級部主任工作崗位職責》、《備課組教學考核辦法》、《班級單項達標、創(chuàng)優(yōu)方案》、《學生成長記錄袋實施方案》、《獎懲及與考勤考績制度》等一系列管理制度。明確每位教師的崗位設(shè)置、職責、待遇等，讓制度保障年級教師參與民主管理的權(quán)利，破除管理上的“人情”障礙，使年級部主任大膽而公正、公平、公開地開展各項管理工作。

4、建立暢通與高效的信息溝通機制。

為防止各年級部之間管理的不均衡(提倡各年級管理有特色，但要有全局觀念、學校整體均衡發(fā)展。要互相幫助，防止相互拆臺或只顧本年級等現(xiàn)象)，建立每周一次的年級部主任例會制度，此例會年級部主任、各職能部門負責人參加。在會上大家互相交流信息，探討最佳的適合學校管理的方法與理念。加之每周的校長現(xiàn)場辦公例會，形成有效的溝通機制。

5、建立督導(dǎo)與評估并重的監(jiān)督機制。

學校通過黨支部、教代會、校工會等建立校務(wù)公開制度，要求各年級部也要建立年級事務(wù)公開制度，設(shè)立“公開欄”，使年級日常管理工作及時公示，確保管理工作的公正、公平和監(jiān)督有效。

三、年級部主任負責制管理模式的優(yōu)勢

1、體現(xiàn)全員參與辦學，有利于提高管理效益。

實施年級部主任負責制，具體管理權(quán)的下放，大大調(diào)動了年級部主任的積極性，管理上的各種細節(jié)工作得到迅速落實，細致的服務(wù)與管理激發(fā)出了廣大教師的工作熱情。各年級部根據(jù)自己年級的情況制定了發(fā)展規(guī)劃(一般三到四年)和各項系列考核方案，注重提高教師的整體素質(zhì)，促進教師的專業(yè)化發(fā)展。這樣又使學校領(lǐng)導(dǎo)從繁雜的事務(wù)中解放出來，集中精力思考學校的進一步改革和整體發(fā)展，從而實現(xiàn)從管理向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。這種管理模式形成了良性循環(huán)，提高了管理效益。

2、適應(yīng)規(guī)模辦學，有利于學校均衡發(fā)展。

年級部管理模式在人財物方面有一定的自主權(quán)，使得教師的配備上可以相對均衡。教育管理方面的均衡也很明顯，因為年級部管理模式把機會給了大家，讓大家以一份責任心、事業(yè)心、上進心去爭先恐后努力工作，最終的結(jié)果是均衡發(fā)展，共同進步。

3、實施全員育人，有利于開展有針對性的教育教學活動。

實施年級部主任負責制，各年級可根據(jù)學生年齡帶來的差異，結(jié)合學生實際采取針對性的教育，更有利于德育的實效。而且年級部直接參與備課組建設(shè)，目標意識、整體意識和協(xié)作意識得到加強。同一年級有共同的研究課題，非常有利于教研、教改的推進，青年教師的培養(yǎng)工作也得到加強，更有助于加強與充分發(fā)揮備課組的職能作用。

4、管理權(quán)力的下放，有利于后備干部的培養(yǎng)。

由于年級部主任直接參與學校管理工作，他們在日常的教育教學管理實踐中，不僅能親身實踐并深入領(lǐng)悟先進的管理理念、體驗管理的真諦，而且還鞭策自己不斷學習教育理論，進而使自己迅速成長起來，是培養(yǎng)后備管理干部的有效辦法。

5、職能的轉(zhuǎn)變。有利于職能部門真正發(fā)揮服務(wù)作用。

年級部主任負責制使行政職能部門真正成為教師的“公仆”。推行“年級部主任負責”管理模式，在一定程度上的確大大削弱了職能部門的“領(lǐng)導(dǎo)”力度，但更突出了其教育教學的服務(wù)職能，而且避免了職能部門對年級部工作的指手畫腳，過多干預(yù)，確保了各項教育教學活動有效而高質(zhì)的完成。

四、實施年級部主任負責制管理模式應(yīng)注意的問題

1、處理好放權(quán)與制約的關(guān)系。

管理權(quán)力下放后，容易造成學校與年級部之間管理的脫節(jié)，甚至會出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，這就需要嚴格執(zhí)行學校有關(guān)年級部管理的各項規(guī)章制度，對年級部的權(quán)力時時進行規(guī)范和制約，引領(lǐng)他們樹立大局意識，全面觀念。

2、處理好人員聘用中的循環(huán)關(guān)系。

年級部主任要有聘用本年級人員權(quán)，這既是難點，又是關(guān)鍵點。既要堅持“年級部主任負責管理模式實施方案”中的相關(guān)要求，又要在聘用教師中考慮每個人的長處，發(fā)揮“互補效應(yīng)”，努力做到教師的“大循環(huán)”，這樣有利于管理工作的統(tǒng)整性和教師的專業(yè)發(fā)展。

3、處理好年級主任的“負責”與職能部門的“服務(wù)”關(guān)系

年級部主任及其管理的年級團隊應(yīng)扮演“政策執(zhí)行者”的角色，職能部門代表學校扮演“立法者”、“執(zhí)法者”的角色。既要防止學校各職能部門與年級之間出現(xiàn)管理上的“扯皮”現(xiàn)象，又要防止各職能部門把所有工作都推給年級部的現(xiàn)象。

4、處理好年級部與教研組的關(guān)系。

年級部主任負責制在強化年級管理功能的同時，削弱了教研組對教師的管理功能。這就需要重新定位年級部與教研組的功能與職責：年級主要負責教師日常的行政管理、負責評價教師的工作態(tài)度和工作量的完成情況；教研組是學校的基層教學與研究組織，具有專業(yè)指導(dǎo)權(quán)，其職能是對年級備課組教學工作的指導(dǎo)和引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展，主要負責評價教師的業(yè)務(wù)能力和教學質(zhì)量。

年級部管理模式不能說是一種全新的方法，但對于我校來說是創(chuàng)新性的管理改革，是我校在目前狀態(tài)下所采取的一種行之有效的管理模式。我們得到了不少教育部門領(lǐng)導(dǎo)、專家的肯定，但也不斷遇到一些新的問題和矛盾。我們對這些問題和矛盾將在未來管理中不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，研究探索，努力改進。如何根據(jù)實際情況把年級部管理模式有效化、高效化將是我們的一項長久的研究課題。