論施工項(xiàng)目成本控制

張鴻斌

隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控力度加強(qiáng),企業(yè)內(nèi)部成本管理機(jī)制滯后于形勢(shì)的發(fā)展,造成大部分施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑,影響并限制了企業(yè)的發(fā)展。因此,施工企業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì),建立適應(yīng)市場(chǎng)的科學(xué)管理機(jī)制。施工項(xiàng)目是施工企業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)單位,是企業(yè)財(cái)力的源泉,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理,對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全和效益負(fù)責(zé),是施工企業(yè)提高管理效益的基礎(chǔ)。施工項(xiàng)目成本的高低直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,其工期、質(zhì)量決定著施工企業(yè)的信譽(yù)。

一、施工項(xiàng)目成本的影響因素

施工項(xiàng)目的成本一般由兩部分構(gòu)成:一是項(xiàng)目部不可控成本,即投標(biāo)成本,指工程投標(biāo)階段發(fā)生的成本費(fèi)用支出。投標(biāo)成本雖然屬于工程項(xiàng)目成本的一部分,但由于其發(fā)生在項(xiàng)目部成立之前,因此項(xiàng)目部對(duì)這部分成本無(wú)法控制;二是項(xiàng)目部的可控成本,即施工成本,指從項(xiàng)目部成立直至項(xiàng)目完工結(jié)束前所發(fā)生的全部生產(chǎn)施工成本費(fèi)用的總和。所謂施工成本控制就是在項(xiàng)目施工管理過(guò)程中對(duì)所消耗的各種資產(chǎn)和開(kāi)支進(jìn)行控制,使各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)講,施工項(xiàng)目的成本影響因素包括:

(一)施工成本控制制度是否可行有效。成本控制制度的建立是項(xiàng)目部施工成本控制的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目部施工成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,是全員、全過(guò)程的成本控制,需要項(xiàng)目部每一個(gè)部門(mén)及每一位人員的參與。

(二)施工隊(duì)伍的選擇與管理。項(xiàng)目部所屬各施工隊(duì)直接擔(dān)負(fù)著工程的施工生產(chǎn),施工隊(duì)伍質(zhì)量的好壞,素質(zhì)的高低直接影響著工程成本的控制水平。

(三)材料費(fèi)的控制。在項(xiàng)目成本中,材料成本占工程成本的比重較大,材料費(fèi)的節(jié)約或者浪費(fèi)將影響整個(gè)工程的效益,因此控制材料費(fèi)是控制成本的關(guān)鍵。

(四)機(jī)械費(fèi)用的控制。工程項(xiàng)目施工的機(jī)械化程度較高,機(jī)械費(fèi)用在施工項(xiàng)目成本中占有一定的比重,施工機(jī)械的完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機(jī)械費(fèi)用的高低。

(五)工程質(zhì)量控制水平。由于項(xiàng)目部自身原因造成施工質(zhì)量不過(guò)關(guān),會(huì)造成返工,從而增加各種相關(guān)成本費(fèi)用支出,甚至?xí)绊懝こ踢M(jìn)度,給項(xiàng)目部造成直接的經(jīng)濟(jì)損失,也會(huì)給施工企業(yè)造成相當(dāng)大的負(fù)面影響。

(六)工程施工的安全管理。目前,政府對(duì)項(xiàng)目施工的安全及環(huán)保工作越來(lái)越重視,如果因安全措施不到位導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故,項(xiàng)目部將會(huì)受到罰款、停工等處罰以及還要支付對(duì)傷亡事故的處理所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和對(duì)傷亡事故當(dāng)事人的賠償?shù)葥p失,甚至可能被清理出建筑市場(chǎng),從而影響施工企業(yè)的生存。

(七)工程量變更索賠工作。施工現(xiàn)場(chǎng)千變?nèi)f化,實(shí)際工程量與施工圖紙不一定相符,索賠工作稍不細(xì)致就會(huì)加大成本支出。

(八)竣工結(jié)算成本控制。所謂竣工結(jié)算成本是指項(xiàng)目部的實(shí)物工作量已經(jīng)完成,工程進(jìn)入竣工決算階段后發(fā)生的成本費(fèi)用支出,竣工結(jié)算成本是施工成本的一個(gè)重要組成部分,忽視竣工結(jié)算成本的控制,會(huì)影響整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

二、加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制的措施

(一)推行工程項(xiàng)目部責(zé)任成本管理,實(shí)行工程項(xiàng)目綜合承包制度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目部施工管理,強(qiáng)化責(zé)任成本管理,充分調(diào)動(dòng)工程項(xiàng)目部管理人員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)工程項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)保障施工企業(yè)發(fā)展速度有著重要的作用。工程項(xiàng)目部責(zé)任成本管理應(yīng)以?xún)?nèi)部施工預(yù)算為主要依據(jù),以施工企業(yè)統(tǒng)一的安全、質(zhì)量目標(biāo)及業(yè)主的要求為標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部施工預(yù)算的確定:首先,從成本會(huì)計(jì)的角度確定“目標(biāo)責(zé)任成本”,它為衡量本企業(yè)各個(gè)工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用開(kāi)支是否合理合法提供尺度。其次,以企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為基點(diǎn),對(duì)各工程承包項(xiàng)目確定承包指標(biāo),包括上繳款、安全、質(zhì)量、工期等分項(xiàng)指標(biāo),它從施工管理的角度為考核項(xiàng)目管理水平提供了工作標(biāo)準(zhǔn)。再次,要明確雙方的權(quán)利義務(wù),分清責(zé)任,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員任用、對(duì)外經(jīng)營(yíng)、設(shè)備購(gòu)置和租賃等方面下放權(quán)利;從保障機(jī)械設(shè)備完好、保證職工上崗和工資收入、依法分包、嚴(yán)格法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面賦予其義務(wù),為承包合同的正確履行提供法律依據(jù)。最后,以考核與獎(jiǎng)懲落實(shí)對(duì)承包合同的兌現(xiàn),體現(xiàn)利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。

(二)加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理,降低人工費(fèi)成本。施工隊(duì)伍包括分包隊(duì)伍和由本企業(yè)職工組成的施工組。對(duì)于分包隊(duì)伍要實(shí)行合同管理,分包合同簽署前充分合理測(cè)算分包合同價(jià)款,盡量使分包價(jià)款公平合理;分包合同簽署后,嚴(yán)格按合同約定辦事,并控制人員的規(guī)模,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。對(duì)于本企業(yè)職工組成的施工組,要根據(jù)已編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),合理安排人員進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng),合理安排工作,提高作業(yè)效率,盡量減少成本費(fèi)用支出。

(三)加強(qiáng)材料的管理與控制,降低材料成本。一是把好采購(gòu)關(guān),降低采購(gòu)成本。項(xiàng)目部對(duì)于主要材料要進(jìn)行統(tǒng)一管理,實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),嚴(yán)禁自行購(gòu)置。項(xiàng)目部要根據(jù)以往的合作經(jīng)驗(yàn)和合作伙伴的推薦,建立材料供應(yīng)商名冊(cè),堅(jiān)持“貨比三家,擇優(yōu)選用”的原則,工作要透明,防止暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。大宗材料要與供應(yīng)商簽訂合同,鎖定價(jià)格,明確材料品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供貨時(shí)間、送貨方式和交貨地點(diǎn);對(duì)于零星用料,堅(jiān)持用多少購(gòu)多少的原則,以免造成庫(kù)存積壓和損失;二是把好材料收發(fā)關(guān),明確工程合理的材料用量,節(jié)約用料,防止浪費(fèi)。另外,建立健全材料臺(tái)賬,加強(qiáng)材料的動(dòng)態(tài)管理,合理堆放材料,減少二次搬運(yùn),嚴(yán)格收發(fā)料制度。同時(shí),材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要認(rèn)真點(diǎn)驗(yàn),保質(zhì)保量;發(fā)料時(shí)要嚴(yán)格按分部分項(xiàng)工程材料的理論用量發(fā)放,特別是鋼材、電氣材料等重要材料要實(shí)行限額發(fā)料。

(四)加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備管理,降低機(jī)械作業(yè)成本。工程項(xiàng)目部要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備的能力,合理配備機(jī)械,建立機(jī)械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度,加強(qiáng)機(jī)械的維護(hù)和保養(yǎng),加強(qiáng)機(jī)械操作人員的操作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其完好率和生產(chǎn)效率,杜絕發(fā)生機(jī)械事故。同時(shí),要做好機(jī)械臺(tái)班記錄和燃油消耗記錄。對(duì)于外部租賃設(shè)備,要做好工序銜接及登記記錄,提高機(jī)械的利用率,盡可能使其滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,降低質(zhì)量成本。項(xiàng)目部在施工中一定要與業(yè)主、監(jiān)理充分溝通,嚴(yán)格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序,堅(jiān)持“質(zhì)量第一”和“以質(zhì)取勝”的原則。建立項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)的質(zhì)量保證體系,實(shí)行質(zhì)量管理責(zé)任制。杜絕因工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題而造成返工和維修現(xiàn)象發(fā)生,徒增工程返工和維修成本費(fèi)用。

(六)強(qiáng)化安全意識(shí),降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)成本。項(xiàng)目部應(yīng)專(zhuān)設(shè)一名合格的安全經(jīng)理負(fù)責(zé)安全工作。堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。工程項(xiàng)目部安檢部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)做好防護(hù)措施,組織員工定期培訓(xùn),做好安全方面的宣傳工作,杜絕因安全出現(xiàn)問(wèn)題而造成停工和罰款的現(xiàn)象發(fā)生。

(七)加強(qiáng)施工變更索賠工作,強(qiáng)化索賠意識(shí)。變更索賠也是相對(duì)降低工程成本的措施之一。項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真研究合同和施工圖紙,在施工過(guò)程中不放過(guò)每一項(xiàng)可能變更的單項(xiàng)工程,平時(shí)注意做好原始資料的積累,及時(shí)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào),取得建設(shè)單位的理解和認(rèn)可,為達(dá)到工程索賠的目的創(chuàng)造條件。在具體工作中,變更設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“先批準(zhǔn),后變更;先變更,后施工”的原則;緊盯現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要做好記錄,收集證據(jù),建立完整的施工檔案,及時(shí)出具工程變更聯(lián)系單,并請(qǐng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位簽證工程量及價(jià)款。

(八)重視竣工結(jié)算工作,降低竣工成本。實(shí)物工作量完成,工程進(jìn)入收尾決算階段后,應(yīng)盡快組織人員、機(jī)械退場(chǎng),留守人員應(yīng)積極組織工程技術(shù)資料移交和辦理竣工決算手續(xù)。同時(shí),要對(duì)工程的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分析、比較、查漏補(bǔ)缺,一方面確?？⒐そY(jié)算的正確性與完整性,另一方面弄清未來(lái)項(xiàng)目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡快與業(yè)主明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,對(duì)不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的業(yè)主,通過(guò)協(xié)商,簽訂還款計(jì)劃協(xié)議,明確還款時(shí)間,盡可能將竣工結(jié)算成本降到最低。

總之,工程項(xiàng)目部的成本控制,對(duì)降低工程成本,改善經(jīng)營(yíng)管理,提高工程質(zhì)量,確保安全施工,提高項(xiàng)目收入乃至整個(gè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等具有深遠(yuǎn)的意義。加強(qiáng)項(xiàng)目工程成本管理是施工企業(yè)向科學(xué)管理要效益的具體舉措,是使施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷完善自我,做大做強(qiáng)的必由之路。

(作者單位:中國(guó)鐵建股份有限公司)